Решение № 12-74/2023 от 26 декабря 2023 г. по делу № 12-74/2023

Материал №12-74/2023

86RS0004-01-2023-006817-96


Р Е Ш Е Н И Е

г.Лангепас 27 декабря 2023 года

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Майорова И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО5 по делу об административном правонарушении №10610500230515001228 от 15.05.2023, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО5 по делу об административном правонарушении №10610500230515001228 от 15.05.2023, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, за то, что 26.04.2023 в 19:01:51 по адресу 130 км 250 м а/д г.Сургут - г.Нижневартовск, ХМАО-Югра водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАН 1932 TGS 33.430 6Х6 DDS-WW, государственный регистрационный номер <номер>, в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства <номер>, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза со специальным разрешением, согласно акту №230927 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 17.14% (7.54 т), двигаясь с общей массой 51.54 т при разрешенной 44.00 т.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на обстоятельства назначения административного наказания вне рамок санкции ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, а также наличия еще одного постановления о привлечении его к административной ответственности по тем же обстоятельствам.

В силу п.2 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушение, а также должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, при имеющихся данных о их надлежащем извещении о времени и месте рассмотрении дела.

По смыслу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы (представления прокурора) на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом он не связан доводами жалобы (представления) и дело должен проверить в полном объеме.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утв. постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.17 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (п.2 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 26.04.2023 в 19:01:51 по адресу 130 км 250 м а/д г.Сургут - г.Нижневартовск, ХМАО-Югра водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАН 1932 TGS 33.430 6Х6 DDS-WW, государственный регистрационный номер <номер>, в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, осуществлял перевозку тяжеловесного груза со специальным разрешением, согласно акту №230927 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 17,14% (7.54 т), двигаясь с общей массой 51,54 т при разрешенной 44,00 т.

По сведениям ФКУ «Росдормониторинг», для транспортного средства, государственный регистрационный номер <номер> было выдано специальное разрешение на перевозку тяжеловесных грузов IR593749 со сроком действий 10.02.2023-09.05.2023, в том числе по маршруту, проходящему через 130 км 250 м а/д г.Сургут- г.Нижневартовск, ХМАО-Югра. Максимально разрешённая масса транспортного средства 44,000 т.

Вместе с тем, в акте №230927 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, указано на превышение предельно допустимого показателя по массе автопоезда.

Вышеуказанные обстоятельства зафиксированы в постановлении главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО5 по делу об административном правонарушении №10610500230515001228 от 15.05.2023, акте №230927 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме (о превышении либо о соответствии транспортного средства допустимым или разрешенным ограничениям по общей массе, нагрузке на группу осей (ось) и (или) габаритам) (л.д.5-8).

Частью 1 ст.2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1, как собственника транспортного средства МАН 1932 TGS 33.430 6Х6 DDS-WW, государственный регистрационный номер <номер>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч.3 ст.1.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В своей жалобе, ФИО1 сослался на обстоятельства назначения административного наказания вне рамок санкции, предусмотренных ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Суд находит доводы жалобы в данной части заслеживающими внимания.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении №10610500230515001228 от 15.05.2023, ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Действующая редакция ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 03.04.2023 №103-ФЗ) предусматривает возможность назначения административного наказания только в размере 200 000 рублей.

Федеральный закон от 03.04.2023 №103-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12.21.1 и 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вступил в законную силу по истечении десяти дней после дня их официального опубликования (03.04.2023), т.е. с 14.04.2023.

В тоже время, административное правонарушение было совершено 26.04.2023, а обжалуемое постановление вынесено 15.05.2023, т.е. после вступления в законную силу Федерального закона от 03.04.2023 №103-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении административного наказания с нарушением положения ст.1.7, 4.1 КоАП РФ.

Кроме того, к своей жалобе ФИО1 представлена копия постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО5 по делу об административном правонарушении №10610500230515001181 от 15.05.2023, из которого усматривается, что 26.04.2023 в 17:44:10 по адресу 210 км 700 м а/д г.Сургут - г.Нижневартовск, ХМАО-Югра водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАН 1932 TGS 33.430 6Х6 DDS-WW, государственный регистрационный номер <номер>, в составе 6-осного автопоезда, собственником (владельцем) которого в соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства <номер>, на момент фиксации нарушения являлся ФИО1, в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза со специальным разрешением, согласно акту №230927 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по массе автопоезда на 12,73% (5.60 т), двигаясь с общей массой 49,60 т при разрешенной 44.00 т (л.д.12-15).

Указанным выше постановлением должностного лица ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Таким образом, установлено, что ФИО1 фактически дважды привлечен к административной ответственности по обстоятельства того, что он допустил движение 26.04.2023 по адресам 130 км 250 м и 210 км 700 м а/д г.Сургут - г.Нижневартовск, ХМАО-Югра, принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства МАН 1932 TGS 33.430 6Х6 DDS-WW, государственный регистрационный номер <номер>, в составе 6-осного автопоезда, с превышением допустимой массы.

В силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

С учетом обстоятельств дела, суд полагает, что в рассматриваемом случае вмененное ФИО1 деяние не образует состава двух самостоятельных административных правонарушений. Зафиксированные в соответствующих актах нарушения требований к эксплуатационному состоянию транспортного средства (превышение общей массы) выявлены на одной автомобильной дороге (г.Сургут - г.Нижневартовск, ХМАО-Югра), в один день (26.04.2023), в разное время, одним должностным лицом (инспектор ЦМУГАДН ФИО5), в отношении одного и того же лица. Нарушение допущено в результате одних фактических обстоятельств, постановления по делам об административных правонарушениях составлены в один день.

То обстоятельство, что выявленные нарушения допущены на разных участках автомобильной дороги, с разницей в несколько часов во времени, применительно к данному делу не является основанием для назначения самостоятельных наказаний.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что 26.04.2023 ФИО1 совершено одно административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Положениями п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае если по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При указанных обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО5 №10610500230515001228 от 15.05.2023, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, а именно ввиду того, что имеется постановление по делу об административном правонарушении №10610500230515001181 от 15.05.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности, за ранее совершенное противоправное деяние.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО5 по делу об административном правонарушении №10610500230515001228 от 15.05.2023, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить,.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Майорова