Постановление № 5-185/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-185/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 октября 2018 г. г. Слюдянка

Судья Слюдянского районного суда Иркутской области Казарина Н.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрел дело №5-185/2018 об административном правонарушении в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", проживающего по адресу: "АДРЕС", русским языком владеющего устно и письменно, официально не работающего, не состоящего в браке, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

ФИО1 разъяснены положения ст.51 Конституции Российской Федерации, а также права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, в том числе, право пользоваться помощью защитника; отводов судье и переводчику не заявлено, заявлений и ходатайств нет; помощью защитника, услугами переводчика воспользоваться не пожелал;

У С Т А Н О В И Л:

Гражданин Узбекистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

"ДАТА" в 21 час. 50 мин инспектором ДПС ОВ ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району лейтенантом полиции ФИО2 совместно с инспектором ДПС ОМВД России по Слюдянскому району лейтенантом полиции ФИО3 при патрулировании улицы Кирова п. ФИО5 Слюдянского района, в автомобиле "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", выявлен гражданин Узбекистана ФИО1. "ДАТА".р.. который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», а именно, на основании сведений ЦБДУИГ, въехав на территорию России с рабочей целью "ДАТА". ФИО1, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА". Патент для осуществления трудовой деятельности оформил "ДАТА". С "ДАТА" по "ДАТА" состоял на миграционном учете в учреждение ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН РФ по Иркутской области. После истечения срока пребывания, а именно с "ДАТА" и по настоящее время, не выехал с территории России, уклоняясь от выезда, имея умысел на дальнейшее пребывание в России.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, пояснил, что он приехал в Россию "ДАТА" с рабочей целью в г. Иркутск. Зарегистрировался по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА", далее зарегистрировался по адресу: "АДРЕС" до конца 2016 года. В апреле 2017 года привлекался по ст. 158 УК РФ и содержался в СИЗО – 1 г. Иркутска. Освободился по приговору суда "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в июне 2018 года. По поводу миграционного учета не обращался.

Врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО4 полагала необходимым признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и применить к данному гражданину административное наказание в виде штрафа, с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1., врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

К такому выводу прихожу на основании следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 2 статьи 5 указанного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается, в частности, Протоколом об административном правонарушении № *** от "ДАТА", составленным врио. начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Слюдянскому району ФИО4

Согласно протоколу, "ДАТА" в 21 час. 50 мин инспектором ДПС ОВ ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району лейтенантом полиции ФИО2 совместно с инспектором ДПС ОМВД России по Слюдянскому району лейтенантом полиции ФИО3 при патрулировании улицы Кирова п. ФИО5 Слюдянского района, в автомобиле "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", выявлен гражданин Узбекистана ФИО1. "ДАТА"р.. который нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (л.д. 2-3).

Данный протокол составлен без нарушений требований КоАП РФ, подписан ФИО1; копия протокола им также получена.Сведения, изложенные в Протоколе об административном правонарушении, согласуются с рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по Слюдянскому району лейтенанта полиции ФИО2 (л.д. 4).

ФИО1 в объяснении от "ДАТА" подтвердил факт уклонения от выезда из Российской Федерации, указав, что въехал на территорию РФ "ДАТА". Зарегистрировался по адресу: "АДРЕС" до "ДАТА", далее зарегистрировался по адресу: "АДРЕС" до конца 2016 года. В апреле 2017 года привлекался по ст. 158 УК РФ и содержался в СИЗО – 1 г. Иркутска. Освободился по приговору суда "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в июне 2018 года. По поводу миграционного учета не обращался (л.д.10).

Согласно сведениям ЦБДУИГ ФИО1 въехал на территорию РФ "ДАТА" (л.д.28).

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП Российской Федерации, признаю их допустимыми, объективными, последовательными и в совокупности подтверждающими виновность ФИО1 в совершении правонарушения.

ФИО1 не выполнил в установленный срок требования ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», требования ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что не отрицалось им в судебном заседании, и подтверждается представленными в дело доказательствами.

В связи с этим, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания учитываю следующее.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства ФИО1 следует учесть признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено, поскольку не представлено постановление о назначении административного наказания со вступлением в законную силу.

Кроме того, из материалов, представленных в суд установлено, что ФИО1 "ДАТА" осужден "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" по п. « а,в» ч. 2 158 УК РФ, п. « а,в» ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. «в» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 325.1 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п. « в» ч. 3 ст. 158 УК РФ назначено наказание 3 года лишения свободы условно с испытательным сроком 4 года. Приговор вступил в законную силу "ДАТА".

Согласно положениям части 2 статьи 28 Федерального закона N 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания, за исключением иностранных граждан или лиц без гражданства, условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, в случае отсутствия у них в соответствии с решением суда материальных обязательств перед потерпевшей стороной.

Приведенные положения части 2 статьи 28 Закона о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию не носят императивного характера, предусматривая право, а не обязанность суда в определенных случаях ограничить иностранным гражданам и лицам без гражданства выезд из Российской Федерации. При решении данного вопроса суд действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Поскольку на момент возбуждения настоящего дела об административном правонарушении ФИО1 не отбыт срок условного наказания по приговору суда по уголовному делу, то имеются основания не применять к ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Соответственно, ФИО1 следует назначить наказание только в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11, 27.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина Узбекистана ФИО1, родившегося "ДАТА" в "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

ФИО1 оплатить штраф в указанном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу и предоставить квитанцию об его уплате в суд.

Штраф перечислить:

№ ***/КПП № ***

УФК по Иркутской области (ГУ МВД России по Иркутской области л/сч № ***)

р/сч № *** в ГРКЦ ГУ Банка России по Иркутской области

БИК № ***

ОКТМО № ***

КБК № ***,

УИН № ***

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст.32.2 КоАП РФ, лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Слюдянский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: