Решение № 2-1/2018 2-1/2018 (2-6/2017; 2-384/2016;) ~ М-424/2016 2-384/2016 2-6/2017 М-424/2016 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2-1/2018

№г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 19 февраля 2018 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего- А.И.Алишаева,

при секретаре –ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД (Управление Росреестра по РД), Администрации МО «<адрес>» о признании не действующими: постановление главы МО «<адрес>» №-П от 18.10.2012г. «О предварительном согласовании места размещения объекта и формировании земельного участка площадью 2,41 га из земель администрации <адрес> (Новострой)»; передаточного акта от 08.12.2014г. и договора аренды земельного участка № от 08.12.2014г.; незаконным внесение в государственный кадастр недвижимости 18.11.2013г. сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 24100 кв.м., расположенном по адресу: <адрес> незаконной запись регистрации договора аренды земельного участка № от 08.12.2014г. за № от 28.01.2015г.

и встречному исковому заявлению с учетом уточнений ФИО4 к ФИО3, МО «<адрес>» о признании недействительными: постановление Главы администрации <адрес> от 25.08.1995г. «Об отводе земельного участка под строительство 0,5 га автозаправочной станции на землях, отведенных под строительство <адрес>»; Государственный акт, выданный ФИО11 на право пользования землей А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение Главы администрации муниципального района «<адрес>» за №-р от 13.08.2010г.; свидетельство о государственной регистрации права собственности за ФИО3 земельного участка серии 037210 от 26.08.2010г.; признании недействительными и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы площадью 5000 кв.м.; признании недействительной государственной регистрации права ФИО3 на земельном участке с кадастровым номером № расположенном в <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы площадью 5000 кв.м. и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись за № о регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО4, Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>», Управлению Росреестра по РД, Администрации МО «<адрес>» о признании: не действующим постановление главы МО «<адрес>» №-П от 18.10.2012г. «О предварительном согласовании места размещения объекта и формировании земельного участка площадью 2,41 га, из земель администрации <адрес> (Новострой)»; не действительными передаточного акта от 08.12.2014г. и договора аренды земельного участка № от 08.12.2014г.; незаконным внесение в государственный кадастр недвижимости 18.11.2013г. сведений о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 24100 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес> (Новострой); незаконной запись регистрации договора аренды земельного участка № от 08.12.2014г. за № от ДД.ММ.ГГГГ указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером № (изменен на кадастровый номер №) площадью 5 000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы. Постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. данный участок был отведен под строительство автозаправочной станции и ему разрешено строительство на нем АЗС. Исполнительным комитетом <адрес> ФИО1 народных депутатов ДД.ММ.ГГГГг. был издан Государственный акт серией А-I № на право пользование землей, согласно которому указанный земельный участок закреплен за ним в бессрочном и бесплатном пользовании. Сведения об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 25.08.1995г. Распоряжением Администрацией муниципального района «<адрес>» от 13.08.2010г. РД данный земельный участок передан ему в собственность. 26.08.2010г. в ЕГРП было зарегистрировано его право собственности на спорный земельный участок за регистрационной записью №. В ходе рассмотрения Кировским районным судом <адрес> административного дела по его административному исковому заявлению к Филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД», ему стало известно, что имеет место пересечение границ его земельного участка границами земельного участка с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГг. филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» восстановлены сведения в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № площадью 5 000 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы, принадлежащем ему на праве собственности путем присвоения ему нового кадастрового номера №., о чем выдан кадастровый паспорт земельного участка №. Для завершения внесения изменений в государственный кадастр недвижимости ему необходимо было обратиться к кадастровому инженеру для подготовки нового межевого плана земельного участка с кадастровым номером № и предоставить его в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД», что им и было сделано. Однако, ДД.ММ.ГГГГг. филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, в котором содержатся сведения о том, что границы его земельного участка пересекают границу другого земельного участка кадастровым номером №. Тогда же ему стало известно о том, что имеется Постановление главы МО «<адрес>» № от 18.10.2012г. о предварительном согласовании места размещения объекта и формировании земельного участка площадью 2, 41 га из земель администрации <адрес><адрес>) для его предоставления ответчику ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24100, категории земель - «земли населенных пунктов», разрешенным использованием «для строительства банкетного зала, магазина и придорожного сервиса», внесен в государственный кадастр недвижимости. Согласно Выписке из ЕГРП от 25.05.2016г. указанный земельный участок находится в аренде у ответчика ФИО4 на основании договора аренды земельного участка № от 08.12.2014г. зарегистрированного в реестре 28.01.2015г. за номером регистрации № 28.02.2014г. и передаточного акта к договору аренды от 08.12.2014г. Считает, что принадлежащий ему с 25.08.1995г. земельный участок был незаконно включен в состав земельного участка с кадастровым номером № и предоставлен в долгосрочную аренду ответчику ФИО4, в связи с чем просит удовлетворить свои исковые требования в полном объеме, в удовлетворении встречного иска ФИО4 просит оказать.

В последующем ФИО3 уточнил свои исковые требования, указав в качестве соответчика по делу и Администрацию МО «<адрес>», пояснив, что в ходе судебного рассмотрения данного гражданского дела ему стало известно о существовании постановления главы МО «<адрес>» за № от ДД.ММ.ГГГГ, которым гр. ФИО4 дано согласие на предоставление на праве аренды земельного участка, площадью 2,41 га из земель категории «земли населенных пунктов», которое считает незаконным, поскольку в состав земельного участка, предоставленного ФИО4 на праве аренды, незаконно включена часть территории земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности. Кроме того, Глава МО «<адрес>» не имел полномочий и правовых оснований по распоряжению данным земельным участком. Администрация МО «<адрес>» и администрация МО «<адрес>» знали о наличии у него права, что подтверждается архивной справкой от 02.08.2016г. №, из которой следует, что в документах архивного фонда № «<адрес>», в протоколе № заседания <адрес> за август месяц 1995 года имеется запись об отводе земельного участка под строительство автозаправочной станции на землях, отведенных под строительство в <адрес>, принятое 25.08.1995г., в результате рассмотрения заявления ФИО11 Согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены материалы отвода земельного участка под строительство автозаправочной станции в <адрес>, составлен акт обследования и выбора участка под строительство. ДД.ММ.ГГГГг. отвод земельного участка 0,5га под строительство автозаправочной станции <адрес> ФИО11 был согласован с общим собранием колхозников колхоза им. <адрес>, что следует из выписки из протокола общего собрания. Просит суд удовлетворить его исковые требования в уточненном варианте и признать незаконными: Постановление главы МО «<адрес>» №-П от 18.10.2012г. «О предварительном согласовании места размещения объекта и формировании земельного участка площадью 2,41 га из земель администрации <адрес> (Новострой)»; Постановление главы МО «<адрес>» № от 18.10.2012г.; договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 08.12.2014г. № и передаточный акт от 08.12.2014г. признать недействительными; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о государственной регистрации права аренды ФИО4 на земельный участок кадастровым номером №, площадью 24100 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> (Новострой) от 28.01.2015г. за №; признать незаконным внесение 18.11.2013г. в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке кадастровым номером №, площадью 24100 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес> (Новострой) и исключить сведения о земельном участке кадастровым номером №, площадью 24100 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес> (Новострой) из Единого государственного реестра недвижимости; установить границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: РД, <адрес>, на землях <адрес> в соответствии со сведениями межевого плана от 12.05.2016г., выполненного кадастровым инженером ООО «РосЗемСтрой» ФИО6

Ответчик ФИО4 обратился в суд со встречным исковым заявлением к ФИО3, Муниципальному образованию «<адрес>» о признании недействительными: постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство 0,5 га автозаправочной станции на землях, отведенных под строительство <адрес>»; Государственный акт, выданный ФИО3 на право пользования землей А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение Главы администрации муниципального района «<адрес>» за №-р от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации права собственности за ФИО3 земельного участка серии 037210 от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительными и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы площадью 5000 кв.м.; признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись за № о регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы, указав, что 18.10.2012г. Главой МО «<адрес>» вынесено постановление за № о даче согласия на предоставление ФИО4 на праве аренды земельного участка, площадью 2,41 га, расположенного по адресу: <адрес> (Новострой) из земель категории «земли населенных пунктов». Постановлением Главы МО «<адрес>» от 18.10.2012г. за №-П утвержден акт предварительного согласования места размещения объекта и сформирован земельный участок площадью 2,41 га из земель категории «земли населенных пунктов», находящихся в ведении администрации МО <адрес> для строительства банкетного зала, магазина и придорожного сервиса после чего ФИО4 в отношение данного участка проведены работы по межеванию и осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера №. В последующем, Постановлением Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-П, с соблюдением требований ст.30 ЗК РФ, регламентирующей порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта, указанный земельный участок предоставлен ФИО4 на праве аренды сроком на 49 лет с обязанием КУМС администрации района заключить с ним договор аренды и зарегистрировать последний в установленном порядке. Во исполнение указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ, между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды указанного земельного участка, находящегося в ведении администрации МО <адрес> и земельный участок передан ФИО4 в пользование в соответствие с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись за №. Со дня предоставления указанного выше земельного участка и по настоящее время, последний находится в пользовании ФИО4, в пользовании иных лиц, в том числе ФИО3 никогда не находился. Предоставление ФИО3 земельного участка с кадастровым номером № на основании распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от 13.08.2010г., который согласно данным государственного кадастрового учета накладывается на земельный участок, предоставленный ФИО4 и им используемый, считает незаконным. Как следует из искового заявления ФИО3 постановлением главы администрации <адрес> от 25.08.1995г. ему отведен земельный участок площадью 0,5 га под строительство автозаправочной станции на землях, отведенных под строительство <адрес>, при этом Исполнительным комитетом <адрес> ФИО1 народных депутатов 08.09.1997г. издан Государственный акт на право пользования землей. Между тем, в соответствие со ст.14 Закона ДССР от ДД.ММ.ГГГГг. «О земле», действующего на момент принятия указанного выше постановления, предоставление земельного участка, находящегося во владении и пользовании, другому землевладельцу и землепользователю производится только после изъятия этого участка в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Согласно решения администрации <адрес> № от 17.06.1994г. и Государственного акта на право пользования землей за № земельный участок, предоставленный ФИО3 постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на указанный период находился в пользовании СПК им.Казбекова. При этом, изъятие данного участка осуществлено не было, без чего его предоставление ФИО3 является незаконным, также не была согласована и передача ответчику земельного участка с землепользователем – СПК им.Казбекова. Более того, в соответствие со ст.14 Закона ДСССР «О земле» предоставление земельных участков во владение, пользование и аренду осуществляется в порядке отвода. Приступать к пользованию предоставленного земельного участка до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается. Фактически спорный земельный участок отведен ФИО3 не был, к его использованию ФИО3 не приступил, бремя его содержания не нес. Выбор участка, якобы, предоставленного ФИО11 осуществлен не был, а представленный им к исковому заявлению акт обследования и выбора участка свидетельствует о том, что указанным актом был осуществлен выбор другого земельного участка, расположенного на территории <адрес>, в пределах Генплана села, размером 0,37 га. Кроме того, спорный земельный участок площадью 5000 кв.м. передан ФИО3 в собственность из земель муниципального образования «<адрес>» <адрес> на основании распоряжения администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р с превышением своих полномочий и без правовых на то оснований, поскольку в соответствии со статьей 21.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» (далее- Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ №) муниципальное образование «<адрес>» наделен статусом «муниципальный район» и статусом «сельское поселение» наделены входящие в его состав муниципальные образования, куда муниципальное образование сельское поселение «<адрес>» не входит. Порядок установления или изменения границ населенных пунктов на территории Республики Дагестан установлен статьей 79 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле». Согласно государственному акту от ДД.ММ.ГГГГ А-1 № за вновь образуемым <адрес>ом закреплены 9274,73 га земель для сельскохозяйственного использования, в том числе спорный земельный участок вдоль трассы. Постановлением Государственного ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам <адрес>, в ведение сельских муниципальных образований <адрес>» земли, отведенные постановлением III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земель для вновь образуемого <адрес>" для переселения лакского населения <адрес> и закрепленные за переселяемыми хозяйствами района, переданы в ведение сельских муниципальных образований <адрес> согласно приложения, в т.ч. сельскому муниципальному образованию <адрес> – <адрес>, общей площадью 2105 га, передаваемые последнему от СПК им.Казбекова. Во исполнение данного постановления по утвержденному Главой администрации МО «<адрес>» акту приема-передачи от 20.08.2004г. СПК им.Казбекова передал, а администрация <адрес> приняла указанный выше земельный участок, в состав которого вошел и спорный земельный участок площадью 2,41га. Следовательно, спорным земельным участком, находящимся в ведении муниципального образования «<адрес>» в связи с отсутствием разграничения государственной собственности вправе распоряжаться муниципальный район «<адрес>». При этом нахождение сельского поселения «<адрес>» <адрес> в границах другой административно- территориальной единицы (МР «<адрес>») не влечет за собой переход к ней соответствующего вещного права распоряжаться земельными участками сельского поселения другого муниципального района. Считает, что является незаконной и постановка на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, поскольку на период его постановки на государственный учет, последний был обременен правом ФИО4 на него с присвоением ему кадастрового номера №. Доводы ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» восстановлены сведения о государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., расположенного на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы, путем присвоения ему нового кадастрового номера №, являются необоснованными, поскольку кадастровый номер № присвоен ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, расположенному на побережье Каспийского моря, территория Караман-2 на землях СПК Казбекова, размером 395000 кв.м.; ДД.ММ.ГГГГ снят с государственного кадастрового учета, преобразован в два участка с присвоением им новых кадастровых номеров № и №. Просит суд признать недействительными: постановление Главы администрации <адрес> от 25.08.1995г. «Об отводе земельного участка под строительство 0,5га автозаправочной станции на землях, отведенных под строительство <адрес>»; Государственный акт, выданный ФИО11 на право пользования землей А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение Главы администрации муниципального района «<адрес>» за №-р от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации права собственности за ФИО3 земельного участка серии 037210 от ДД.ММ.ГГГГ; признании недействительными и исключении из Государственного кадастра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы площадью 5000 кв.м.; признании недействительными и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись за № о регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы.

В последующем ФИО7, действующая в интересах ФИО4 по доверенности, обратилась в суд с дополнительным исковым заявлением, пояснив, что согласно ч.1 ст.31 Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим ФИО1 народных депутатов. В силу п. 1.4 Инструкции Роскомзема от 9.03.1992г. «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок. Предоставленный ФИО3 государственный акт серии А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнение по следующим основаниям: на нем отсутствует гербовая печать, он подписан главным инженером-землеустроителем <адрес>ной администрации ФИО2, тогда как ФИО2 не является лицом, уполномоченным на выдачу Государственного акта на право пользования землей; в указанный период администрация <адрес> не наделена правом на распоряжение земельным участком, территориально расположенным на территории другого муниципального образования, соответственно - и правом на выдачу Государственного акта на землю, сам ФИО2, от имени которого учинена подпись в указанном акте, принадлежность ему данной подписи отрицает. Кроме того, ФИО3 были представлены в суд 2 различных экземпляра акта: один в качестве приложения к первоначальному иску и второй в ходе судебного разбирательства. Указанные акты не совпадают, имеются существенные разночтения: первый из них никем не подписан, второй - подписан, якобы, ФИО2, заполнены разными почерками, имеют разные схемы и различное месторасположения записей. Дать какое-либо объяснение описываемым разночтениям ФИО3 в судебном заседании не смог. Выдаче Государственного акта на землю предшествует обследование и выбор земельного участка. В качестве возникновения права у ФИО3 именно на спорный земельный участок, на который ему ДД.ММ.ГГГГ и выдан Государственный акт на землю, им представлен акт обследования и выбора участка под строительство без даты. Между тем, сведения о месте расположения выбранного участка, его площади не совпадают со сведениями, отраженными в Государственном акте на землю, соответственно, обследование и выбор земельного участка, описанного в Государственном акте на землю, не имели место. Просит признать недействительными: постановление Главы администрации <адрес> от 25.08.1995г. «Об отводе земельного участка под строительство 0,5га автозаправочной станции на землях, отведенных под строительство <адрес>»; Государственный акт, выданный ФИО11 на право пользования землей А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение Главы администрации муниципального района «<адрес>» за №-р от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство о государственной регистрации права собственности за ФИО3 земельного участка серии 037210 от ДД.ММ.ГГГГ; признать недействительными и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы площадью 5000 кв.м.; признать недействительной государственную регистрацию права ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы площадью 5000 кв.м, и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись за № о регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО8 свои исковые требования поддержали в полном объеме, просили их идовлетворить, встречные исковые требования ФИО4 не признали и просили отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ФИО4 – адвокат ФИО7 исковые требования ФИО3 не признала и просила отказать в их удовлетворении, встречные исковые требования ФИО4 поддержала в полном объеме и просила удовлетворить.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела МО «<адрес>», МО «<адрес>, Управления Росреестра по РД, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» и администрация МО «<адрес>» РД своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступали.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отведен земельный участок площадью 0,5 га под строительство автозаправочной станции на землях, отведенных под строительство <адрес>.

В силу п.3 ст. 15 Закона РД «О земле», действующего на момент принятия указанного постановления (утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), полномочиями по изъятию и предоставлению во владение, пользование и аренду земельных участков из всех земель в границах района, за исключением земель, указанных в пунктах 1, 2 и 4 настоящей статьи, обладают районные ФИО1 народных депутатов, на территории которого указанные земли расположены.

Указом Президиума Верховного ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ образован <адрес> с центром в сел. Коркмаскала.

Следовательно, полномочиями по предоставлению в 1995 году земельного участка, расположенного на территории <адрес> обладала <адрес> администрация, в связи с чем, суд находит, что принятие Главой администрации <адрес> постановления № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлено в отсутствие на то полномочий.

Кроме того, согласно ст.14 Закона ДСССР «О земле» предоставление земельных участков во владение, пользование и аренду осуществляется в порядке отвода.

Приступать к пользованию предоставленного земельного участка до установления соответствующими землеустроительными органами границ этих участков в натуре (на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право на земельный участок, запрещается.

Из исследованного судом, предоставленного истом, акта обследования и выбора участка без даты усматривается, что осуществлен выбор земельного участка, расположенного на территории <адрес>, в пределах Генплана села, размером 0,37 га.

В соответствие со ст.14 Закона ДССР от ДД.ММ.ГГГГг. «О земле», действующего на момент принятия указанного выше постановления, предоставление земельного участка, находящегося во владении и пользовании, другому землевладельцу и землепользователю производится только после изъятия этого участка в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Изъятие земель в целях предоставления их предприятиям, учреждениям, организациям, кооперативам и гражданам во владение, пользование и аренду производится по решению ФИО1 народных депутатов и Правительства ДССР в соответствии с порядком, определенным в статье 15 настоящего Закона, при согласии землевладельца или по согласованию с землепользователем, кроме случаев, установленных в статье 16 настоящего Закона.

В соответствие с Постановлением ФИО1 ССР № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении положений «О порядке изъятия и предоставления земель гражданам, их объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям», «О порядке передачи земель в ведение сельских ФИО1 народных депутатов», «О порядке формирования фондов перераспределения земель» и п.2 Главы 1 Положения «О порядке изъятия и предоставления земель гражданам, их объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям» сельский, поселковый, городской, районный ФИО1 народных депутатов (по месту нахождения участка) в 2-х недельный срок обеспечивает выбор земельного участка в натуре с оформлением соответствующего акта. В выборе участка принимают участие, в том числе, землевладельцы, землепользователи, арендаторы, земли которых затрагиваются изъятием.

Согласно Государственного акта на право пользования землей за № земельный участок, предоставленный ФИО3 постановлением Главы администрации <адрес> от 25.08.1995г., на указанный период находился в пользовании СПК им.Казбекова. При этом, какие-либо доказательства того, что спорный земельный участок был изъят у СПК им.Казбекова либо его предоставление ФИО3 согласовано с землепользователем, в судебное заседание не представлено.

Не может служить таковым доказательством и выписка из протокола общего собрания колхоза им.Казбекова от ДД.ММ.ГГГГ по следующим обстоятельствам.

Согласно выписке из протокола общего собрания колхоза им.Казбекова от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отводе ФИО11 из земель колхоза 0,5 га под строительство АЗС согласно постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании бывшим председателем колхоза ФИО12, оспаривался как факт принятия такого решения, так и принадлежность ему подписи на указанной выписке.

Судом, по ходатайству адвоката ФИО7 была назначена по делу комплексная почерковедческая и техническая судебная экспертиза документа, в том числе, и выписки из протокола общего собрания колхоза им.Казбекова от ДД.ММ.ГГГГ г

Согласно заключения эксперта №№,1172,1173/1-2 от ДД.ММ.ГГГГ :

Подпись от имени ФИО12, расположенная в выписке из протокола общего собрания колхоза им.Казбекова от ДД.ММ.ГГГГ выполнена не ФИО12, а иным лицом.

Определить, соответствует ли дата изготовления выписки из протокола общего собрания колхоза им.Казбекова от ДД.ММ.ГГГГ дате, указанной в ней, не предоставляется возможным, по причине агрессивного воздействия на документы.

выписка из протокола общего собрания колхоза им.Казбекова от ДД.ММ.ГГГГ подвергалась термическому (не менее 100 град С) агрессивному воздействию, затрудняющему исследование по определению давности выполнения записей, подписей и других реквизитов документов.

Согласно ч.1 ст.31 Земельного кодекса РСФСР, право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим ФИО1 народных депутатов.

В силу п. 1.4 Инструкции Роскомзема от ДД.ММ.ГГГГ « О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

В соответствие с п. 1.11. Инструкции Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью. Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации.

Из исследованного в судебном заседании Государственного Акта на право пользование землей серии А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО11 закрепляются бессрочное и бесплатное пользование 0,5 гектаров земли, расположенной в <адрес> (вновь строящ.) в границах согласно плану землепользования для строительства АЗС.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 – адвокат ФИО7 заявила о том, что Государственный акт серии А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ вызывает сомнения в части законности его выдачи, поскольку на нем отсутствует гербовая печать, он подписан главным инженером-землеустроителем <адрес>ной администрации ФИО2, тогда как ФИО2 не является лицом, уполномоченным на выдачу Государственного акта на право пользования землей; в указанный период администрация <адрес> не наделена правом на распоряжение земельным участком, территориально расположенным на территории другого муниципального образования, соответственно - и правом на выдачу Государственного акта на землю; сам ФИО2, от имени которого учинена подпись в указанном акте, принадлежность ему данной подписи отрицает. Более того, ФИО3 были представлены в суд два различных экземпляра Государственного акта на землю за одним номером и одной датой: один в качестве приложения к первоначальному иску и второй- в ходе судебного разбирательства, однако, записи в указанных актах не совпадают, имеются существенные разночтения: первый из них никем не подписан, второй - подписан, якобы, ФИО2, заполнены разными почерками, имеют разные схемы и различное месторасположения записей.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что с 1992 по 2004 г. он работал председателем Новолакского райкомзема, с 2004 г. по 2011 – в Россреестре по РД. В 1992 г. образовалось МО «<адрес>». С указанного времени и до 25.08.2003г. землями, расположенными на территории <адрес>, могла распоряжаться администрация <адрес> с согласия землепользователя. Госакты также выдавались администрацией <адрес>. Спорный земельный участок находился в 1995г. в пользовании СПК им.Казбекова. Он не помнит, чтобы ФИО3 был предоставлен земельный участок. Несколько лет назад, уже после того, когда он работал в Россреестре, к нему подходил ФИО3 и просил «задним числом» оформить ему Государственный акт на землю. Он отказался это сделать. Подпись от его имени на представленном ему на обозрении Государственном акте на землю серии А-1 № от 08.09.1997г. ему не принадлежит.

Находя обоснованными указанные выше доводы представителя ФИО4, судом, по ходатайству адвоката ФИО7, была назначена по делу комплексная почерковедческая и техническая судебная экспертиза документа.

Согласно заключению эксперта №№,1172,1173/1-2 от ДД.ММ.ГГГГ :

Подписи от имени ФИО2, расположенные в Государственном акте на землю серии А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ на титульном листе Государственного акта; в графе «Главный(старший) инженер-землеустроитель; под записью «Смежества…от Г до А – земли <адрес>» выполнены не ФИО2, а иным лицом.

Бланк Государственного акта на землю серии А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ изготовлен не полиграфическим способом производства МТ Гознака, является электрографической копией (получен на ксероксе) подлинного бланка Государственного акта продукции Гознака с последующей заменой первоначального номера подлинного бланка на ныне читаемый номер.

Определить, соответствует ли дата изготовления Государственного Акта на землю серии А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ дате, указанной в нем, не предоставляется возможным, по причине агрессивного воздействия на документы.

4. Государственный Акт на землю серии А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ подвергалась термическому (не менее 100 град С) агрессивному воздействию, затрудняющему исследование по определению давности выполнения записей, подписей и других реквизитов документов.

Анализируя указанное заключение эксперта, суд находит, что Государственный Акт на землю серии А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует требованиям закона, а потому является незаконным.

Постановлением Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № дано согласие на предоставление ФИО4 на праве аренды земельного участка, площадью 2,41 га из земель категории «земли населенных пунктов».

Постановлением Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден акт предварительного согласования места размещения объекта и сформирован земельный участок площадью 2,41 га из земель категории «земли населенных пунктов», находящихся в ведении администрации МО <адрес> для строительства банкетного зала, магазина и придорожного сервиса.

Как усматривается из материалов дела ФИО4 в отношение данного участка проведены работы по межеванию и осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением земельному участку кадастрового номера №.

Постановлением Главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за №-П ФИО4 предоставлен на праве аренды сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 24100 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес> (Новострой), с обязанием КУМС администрации района заключить с ФИО4 договор аренды, зарегистрировав последний в установленном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальной собственностью администрации <адрес> и ФИО4 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 2,41 га из земель категории «земли населенных пунктов», находящихся в ведении администрации МО <адрес> для строительства банкетного зала, магазина и придорожного сервиса сроком на 49 лет, переданный ФИО4 в пользование в соответствие с передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Единый Государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись за №.

Суд находит, что предоставление указанного выше земельного участка ФИО4 осуществлено в соответствие с действующим законодательством с соблюдением процедуры передачи земельного участка в долгосрочную аренду.

Между тем, Распоряжением администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 в собственность передан земельный участок площадью 5000 кв.м., расположенный на землях Новолакской администрации (Новострой) вдоль дороги Астрахань-Махачкала.

Суд приходит к выводу, что указанное распоряжение вынесено администрацией МО «<адрес>» с превышением своих полномочий, без правовых на то оснований и в нарушение прав и охраняемых законом интересов ФИО4

Так, в соответствии со статьей 21.1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан» (далее- Закон РД от ДД.ММ.ГГГГ №) МО «<адрес>» наделен статусом «муниципальный район» и статусом «сельское поселение» наделены входящие в его состав муниципальные образования.

Согласно статье 26 Закона РД от ДД.ММ.ГГГГ № статусом «муниципальный район» наделен муниципальное образование «<адрес>» и статусом «сельское поселение» входящие в его состав муниципальные образования.

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов на территории Республики Дагестан установлен статьей 79 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О земле».

Согласно государственному акту от ДД.ММ.ГГГГ А-1 № за вновь образуемым <адрес>ом закреплены 9274,73 га земель для сельскохозяйственного использования.

Постановлением Государственного ФИО1 Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче земель, отведенных переселяемым хозяйствам <адрес>, в ведение сельских муниципальных образований <адрес>» земли, отведенные постановлением III Съезда народных депутатов ДССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об отводе земель для вновь образуемого <адрес>" для переселения лакского населения <адрес> и закрепленные за переселяемыми хозяйствами района, переданы в ведение сельских муниципальных образований <адрес> согласно приложения, в т.ч. сельскому муниципальному образованию <адрес> – <адрес>, общей площадью 2105 га, передаваемые последнему от СПК им.Казбекова.

Суд находит, что спорным земельным участком, находящимся в ведении муниципального образования «<адрес>» в связи с отсутствием разграничения государственной собственности, вправе распоряжаться МО «<адрес>».

При этом нахождение сельского поселения «<адрес>» <адрес> в границах другой административно- территориальной единицы (МР «<адрес>») не влечет за собой переход к ней соответствующего вещного права распоряжаться земельными участками сельского поселения другого муниципального района.

Согласно заключению эксперта ООО «РЦСЭ» № от 13.01.2017г., наложение границ между земельным участком с кадастровым номером № (ранее - №), площадью 5 000 кв.м, расположенным по адресу: РД, <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы, принадлежащего на праве собственности ФИО3 и земельным участком с кадастровым номером №, площадью 24100 кв.м., расположенным по адресу: РД, <адрес> (Новострой), находящегося в аренде у ФИО4 имеется, как по факту (см. Схему №) так и по данным из представленных материалов дела (см. Схему №).

Каталоги координат наложений приведены в приложении № и № заключения.

Согласно каталогу координат взаимного наложения границ земельных участков ФИО3 и ФИО4, приведенного в приложении № к заключению эксперта ООО «РЦСЭ» № от 13.01.2017г., по факту общая площадь наложения земельных участков составляет 4 307 кв.м., общий периметр наложения составляет 272,30 м.

Согласно каталогу координат взаимного наложения границ земельных участков ФИО3 и ФИО4, приведенного в приложении № к заключению эксперта ООО «РЦСЭ» № от 13.01.2017г., по данным из материалов дела общая площадь наложения земельных участков составляет 3584 кв.м., общий периметр наложения составляет 243,19 м.

Суд находит обоснованными доводы ФИО4 в части незаконности постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, поскольку на указанный период последний был обременен правом ФИО4 на него с присвоением ему кадастрового номера №.

Доводы ФИО3 о том, что ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» восстановлены сведения о государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером № площадью 5000 кв.м., расположенного на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы, путем присвоения ему нового кадастрового номера №, являются необоснованными в силу нижеследующего.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка №, а также письма заместителя директора ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД» от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям ГКН, объект недвижимости (земельный участок), расположенный на побережье Каспийского моря, территория Караман-2 на землях СПК Казбекова, размером 395000 кв.м. с кадастровым номером № был внесен в ГКН ДД.ММ.ГГГГ Данный объект недвижимости ДД.ММ.ГГГГ был архивирован в результате процедуры перераспределения земель и на его месте образованы два объекта недвижимости с кадастровыми номерами № и №.

Сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № являются разными земельными участками, содержатся и в указанном выше заключении эксперта ООО «РЦСЭ» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи за № о регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы и выдачи ФИО3 свидетельства о государственной регистрации права за ним на данный земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, земельного участка с указанным кадастровым номером не существовало.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном данным Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 статьи 39, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ч.2 ст.39 Закона предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В силу ч.3 ст.39 указанного Федерального закона согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды.

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана (часть 1 статьи 40 названного Федерального закона).

В силу ч.2 ст.40 Федерального закона от 24.07.2007г. N221-ФЗ местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или отсутствии письменных возражений таких лиц, надлежащим образом извещенных о проведении соответствующей процедуры.

В силу ч.4,5 ст.40 указанного выше Закона, если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Между тем, процедура согласования границ смежных земельных участков не осуществлена, при том, что, как следует из заключения эксперта ООО «РЦСЭ№ № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет место наложения границ между предоставленными ФИО4 и ФИО3 земельными участками, соответственно, последние являются смежными.

При этом, суд исходит из того, что земельный участок предоставлен ФИО4 в установленном законом порядке, в связи с чем считает исковые требования ФИО3 в части незаконности предоставления земельного участка с кадастровым номером №, площадью 24100 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес> (Новострой) ФИО4 подлежащими отклонению.

К аналогичному выводу приходит суд и в части требований ФИО3 об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 05:5-:0000092:537 по следующим основаниям.

На основании ст.261 ГК РФ территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственным органом по земельным ресурсам и землеустройству.

Определение местоположения и границ земельного участка на местности осуществляется путем межевания земельного участка.

Согласно ст.17 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ «О землеустройстве» в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил установления на местности границ объектов землеустройства» установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Документы и материалы, полученные при выполнении работ по установлению на местности границ объекта землеустройства, включаются в землеустроительное дело.

В силу положений ст.39 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В соответствии с ч.9 ст.38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Исходя из исследованных и установленных судом вышеизложенных обстоятельств, суд находит, что вынос границ земельного участка, предоставляемого ФИО3 в натуре никогда не производился, документов, бесспорно подтверждающих его права на земельный участок в конкретных границах не имеется, границы на местности, в установленном законом порядке, не устанавливались, не закреплялись, соответственно, в силу положения ст.11.1 ЗК РФ земельный участок, на который претендует ФИО9 в установленном законом порядке не сформирован, не поставлен на государственный кадастровый учет, а, следовательно, не существует как объект гражданских прав.

При таких обстоятельствах установление границ земельного участка по обозначенным истцом точкам не представляется возможным.

Вместе с тем, суд находит, что земельный участок ФИО4 с кадастровым номером №, площадью 24100 кв.м., расположенном по адресу: РД, <адрес> (Новострой) сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержащиеся в кадастре сведения об этом участка соответствуют установленным требованиям к описанию местоположения границ этого участка, процедура установления границ земельного участка картографическим способом является законной и не противоречит действующему законодательству.

Анализируя совокупность исследованных судом доказательств, представленных сторонами и добытыми судом, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими отклонению, а встречные исковые требования ФИО4 – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО3 – отказать.

Встречные исковые требования ФИО4 к ФИО3 и Муниципальному образованию «<адрес>» - удовлетворить.

Признать недействительными:

- постановление Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка под строительство 0,5 га автозаправочной станции на землях, отведенных под строительство <адрес>»;

- Государственный акт, выданный ФИО3 на право пользования землей А-1 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- распоряжение Главы администрации муниципального района «<адрес>» за №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования в собственность»;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности за ФИО3 земельного участка серии 037210 от ДД.ММ.ГГГГ;

- признать недействительными и исключить из Государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном в <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы площадью 5000 кв.м.;

- признать недействительной государственную регистрацию права ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы площадью 5000 кв.м. и исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись за № о регистрации права собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, на землях Новолакской сельской администрации (Новострой) вдоль трассы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.И.Алишаев