Решение № 2-2459/2020 2-2459/2020~М-2544/2020 М-2544/2020 от 13 ноября 2020 г. по делу № 2-2459/2020

Дело №2 - 2459/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-000598-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2020 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования город-курорт Анапа – ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на реконструированное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на реконструированное строение.

В обоснование своих требований указала, что она является собственником жилого помещения: комнаты №, общей площадью 32 кв.м. по адресу <адрес>. Под указанным жилым помещением ей принадлежит 1/ 8 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 680 кв.м. Остальными дольщиками указанного земельного участка являются третьи лица: Кажура А,В., ФИО4, Суховей А.Н., ФИО5, ФИО3

С целью повышения уровня комфортности проживания в принадлежащем ей жилом помещении, без соответствующего разрешения, она произвела реконструкцию, а именно, дополнительно оборудовала литер в1 - коридор и ванная, литер в2 - коридор. В результате реконструкции изменилась общая площадь жилого помещения с 32 кв.м. до 42,6 кв.м.

Она обратилась в администрацию МО г-к Анапа с заявлением об оформлении разрешительной документации на самовольно выполненную реконструкцию помещения по указанному адресу, но получила отказать с указанием на то, что реконструкция произведена самовольно и вопрос легализации и введения в гражданский оборот самовольных построек находится вне компетенции органа местного самоуправления и было рекомендовано обратиться в суд с заявлением о сохранении самовольной постройки и признании права собственности.

На основании изложенного истец ФИО1 просит суд сохранить жилое помещение по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, общей площадью 42,6 кв.м.

Признать на ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 42,6 кв.м.

В судебном заседании истец требования поддержала, приведя доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Анапа, требования не признал, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержал заявленные требования ФИО1, при этом суду пояснил, что не возражает против признания права собственности за истцом на реконструированное помещение.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, при рассмотрении настоящего спора суду следует выяснить и установить правомерность реконструкции жилого дома истцом ФИО1 объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, его соответствие имеющейся разрешительной, проектной документации, а также требованиям строительных, градостроительных, санитарных, противопожарных и иных норм и правил, а также в случае сохранения постройки не нарушает ли она права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании ст. 12 ГК РФ - защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть, объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 40 ЗК РФ- собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном бессрочном пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признана за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Пленумом Верховного суда РФ №10 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. В соответствии с ч. 4 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства (застройщик), обязано обеспечить соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (в редакции до 03.08.2018 года) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником 1/ 8 доли земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 680 кв.м. по адресу: <адрес>. Третьи лица ФИО3, Суховей А.Н., ФИО5 являются собственниками по 1 / 8 доли каждый на указанный земельный участок. Собственники Кажура А,В. и ФИО4 являются собственниками по 1/ 4 доли каждый на указанный земельный участок.

Материалами дела также установлено, что истец ФИО1 является собственником жилого помещения, комн№, общей площадью 32 кв.м. по адресу <адрес>.

В связи с небольшой площадью жилого помещения, с целью повышения уровня комфортности, истец ФИО1 без соответствующего разрешения произвела его реконструкцию и дополнительно возвела литер в1- коридор и ванная и литер в2 - коридор, при этом изменилась общая площадь жилого помещения с 32 кв.м. до 42,6 кв.м.

После осуществления реконструкции, истец обратилась в администрацию МО г.-к. Анапа с обращением об оформлении самовольно реконструированного жилого дома по указанному адресу, но сообщением Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г-к Анапа от ДД.ММ.ГГГГ указано на то, что органы местного самоуправления не входят в систему органов судебной власти РФ, в связи с чем, администрация МО г-к Анапа не вправе оформлять в административном порядке объекты самовольного строительства и тем самым подменять судебные органы.

Судом с целью установления соответствия возведенного истцом строения градостроительным, санитарным, противопожарным и иным требованиям и правилам назначалась по делу судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалось ООО «<данные изъяты>»,

Из заключения экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» следует, что:

- исследуемые возведенные объекты недвижимости литер в1- коридор и ванная и литер в2- коридор, реконструированного жилого помещения ком. 2-5, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес> являются помещениями вспомогательного использования, предназначенными для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком жилом помещении и эксплуатируются по функциональному назначению;

- объекты капитального строительства: пристройки литер в1 и в2 реконструированного жилого помещения ком. №, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, соответствуют нормам Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в части механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях, безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, безопасности для пользователей зданиями и сооружениями, энергетической эффективности зданий и сооружений, безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду, противопожарные расстояния (разрывы) между жилыми (иными) зданиями, расположенными на этом же и на соседних земельных участках в исторически сложившейся застройке не нормируются;

- возведенные объекты: пристройки литер в1- коридор и ванная и литер в2- коридор реконструированного жилого помещения ком. №, являющегося частью индивидуального жилого дома литер «В», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 680,0 кв.м. по адресу: <адрес> в части соблюдения вида разрешенного использования земельного участка соответствуют градостроительным регламентам, в том числе, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства;

- исследуемые объекты - пристройки литер в1 и в2 реконструированного жилого помещения ком. №, являющегося частью индивидуального жилого дома литер «в», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, общей площадью 680,0 кв.м., в части своего месторасположения в территориальной зоне, в части фактической площади земельного участка, в части существующей высоты, в части отступа фасадов от границ красных линий, соответствует действующим градостроительным требованиям статьи 31 части 111 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа;

- возведенные объекты: пристройки литер в1 - коридор и ванная и литер в2- коридор реконструированного жилого помещения ком.2-5, являющегося частью индивидуального жилого дома литер «В», расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 680,0 кв.м., по адресу: <адрес> в части соблюдения вида разрешенного использования земельного участка соответствует градостроительным регламентам, в том числе, правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Анапа; категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования; для индивидуального жилищного строительства;

- исследуемые пристройки литер в1 и в2 реконструированного жилого помещения ком.2-5, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в исправном состоянии - категория технического состояния строительных конструкций, сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Исследуемые объекты на момент проведения осмотра не создают угрозу жизни и здоровью граждан;

- учитывая отсутствие на момент проведения осмотра деформаций и повреждений несущих элементов исследуемых объектов, принимая во внимание соответствие требованиям «СНиП П-7-81* «Строительство в сейсмических районах», СНКК-22-301-2000 «Строительство в сейсмических района Краснодарского края», регламентирующему безопасность строений в случае сейсмического воздействия, эксперт приходит к выводу, что исследуемые постройки, расположенные в границах земельного участка по адресу: <адрес>, не грозят обвалом.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оснований не доверять выводам эксперта, у суда не имеется, поскольку экспертиза носит ясный и последовательный характер, выполнена специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает, имеющим стаж работы в области экспертной деятельности и соответствующую квалификацию, выводы эксперта согласуются и не противоречат исследовательской части заключения, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». Сведения, изложенные в заключении, подтверждены иными материалами дела.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, данным в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 ГрК РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Согласно нотариально оформленного согласия от ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо Кажура А,В. дает согласие участнику долевой собственности ФИО1 на реконструкцию жилого дома литер В, в то числе за счет одноэтажной пристройки к жилому дому литер В, на принадлежащем ей на праве общей долевой собственности земельном участке по адресу: <адрес>, на ввод в эксплуатацию, согласно существующих норм и правил строительства, и дальнейшую регистрацию права собственности на вышеуказанную недвижимость на ее имя.

Согласно нотариально оформленного согласия от ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо Суховей А.Н. дает согласие участнику долевой собственности ФИО1 на реконструкцию жилого литер В, в том числе за счет одноэтажной пристройки к жилому дому литер В, на принадлежащем ей на праве общей долевой собственности земельном участке по адресу: <адрес>, на ввод в эксплуатацию, согласно существующих норм и правил строительства, и дальнейшую регистрацию права собственности на вышеуказанную недвижимость на ее имя.

Согласно нотариально оформленного согласия от ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо ФИО5 дает согласие сособственнику ФИО1 на строительство ею пристройки к литеру В - помещения площадью 10,6 кв.м. в жилом доме по адресу: <адрес>

Согласно нотариально оформленного согласия от ДД.ММ.ГГГГ, третье лицо ФИО4 дает согласие владельцу соседнего земельного участка ФИО1, на строительство (реконструкцию) 10,6 кв.м. жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ввод в эксплуатацию согласно существующих норм и правил строительства, и дальнейшую регистрацию права собственности на вышеуказанную недвижимость на ее имя.

Анализируя выше изложенное в совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на реконструированное строение.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования город-курорт Анапа о признании права собственности на реконструированное строение - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – ком. 2-5 литер в1 и в2, общей площадью 42,6 кв.м., кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилое помещение - комн. № литер в1 и литер в2, общей площадью 42,6 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним соответствующих записей и сведений о реконструированном жилом помещении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд.

Председательствующий: