Решение № 2-6992/2017 2-6992/2017~М-6532/2017 М-6532/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-6992/2017

Решение

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Соломахиной Е.А.

с участием адвоката Баранова В.М.

при секретаре Баланцевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» об отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, об обязании включить в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях,

Установил:

Истецобратился в суд с иском к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, об обязании включить в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по тем основаниям, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации и его выслуга составляет 25 лет в календарном исчислении.

В период прохождения военной службы истцу и членам его семьи, согласно ордеру на служебное жилое помещение № от ... г., выданного Волгоградской КЭЧ района, предоставлена отдельная служебная однокомнатная квартира, общей площадью 34,4 кв.м., по адресу <...>.

Указанная квартира относится к государственной собственности, находится в ведении Министерства обороны РФ и состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

При увольнении истца в листе беседы, составленном командиром войсковой части 11731 указано, что после увольнения ФИО1 просит предоставить ему постоянное жилье по избранному месту жительства, т.к. на момент увольнения обеспечен только служебным жилым помещением в закрытом военном городке.

Решением № от ... г. истцу было отказано в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания. Также в последующем на обращения истца было отказано приватизировать занимаемое жилое помещение, поскольку помещение относится к служебному и не подлежит приватизации.

Истец полагает, что данное решение ФГКУ «Югрегионжилье» № от ... г. об отказе военнослужащему в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является незаконным

При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент увольнения с военной службы истец нуждался в предоставлении жилого помещения, имея соответствующую выслугу и претензии к Министерству обороны РФ по вопросу обеспечения его жильем, не мог быть уволенным в силу действующего законодательства без обеспечения жилым помещением.

Истец просил признать незаконным и отменить решение ФГКУ «Югрегионжилье» от ... г. № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, обязать ФГКУ «Югрегионжилье» включить ФИО1 с составом семьи в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Истец и его представитель в судебном заседании требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» в судебном заседании требования не признал и просил отказать.

Суд, выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ... г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного Федерального закона.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более независимо от даты увольнения с военной службы и которые до ... г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе изменивших место жительства и принятых в связи с этим органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по новому месту жительства после ... г., и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (п. 2.1 ст. 15 Федерального закона от ... г. N 76-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ... г. уволен с военной службы и исключен из списков личного состава на основании Приказа командира войсковой части 11103 №-ПМ и с ... г. исключен из списков войсковой части 21385.

Таким образом, календарная выслуга ФИО1 в Вооруженных Силах РФ составляет 25 лет в календарном исчислении.

Из материалов дела усматривается, что истцу и членам его семьи, согласно ордеру на служебное жилое помещение № от ... г., выданного Волгоградской КЭЧ района, была предоставлена отдельная служебная однокомнатная квартира, общей площадью 34,4 кв.м., по адресу <...>.

Судом установлено, что квартира по адресу <...> относится к государственной собственности, находится в ведении Министерства обороны РФ и состоит на балансе ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании установлено, что истец в 2015 г. обратился ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, однако решением ФГКУ «Югрегионжилье» МО РФ № от ... г. было отказано, в связи с отсутствием оснований для признания его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву). Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

Суд находит не подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным решения № от ... г., поскольку основополагающим значением для обеспечения жилым помещением является наличие статуса военнослужащего на момент признания нуждающимся в жилых помещениях. Однако ФИО1 исключен из списков военной части ... г..

Каких-либо достоверных доказательств того, что истец в установленном законом порядке признавался нуждающимся в получении жилого помещения либо, что он состоит в списке военнослужащих (уволенных с военной службы), нуждающихся в получении жилого помещения в избранном постоянном месте жительства (то есть до увольнения с военной службы ФИО1 обращался к командованию войсковой части 21385 с рапортом о признании его нуждающимся в получении жилого помещения по договору социального найма или о постановке в очередь для предоставления постоянного жилого помещения и что такой рапорт рассматривался на заседании жилищной комиссии, которая по результатам его рассмотрения приняла решение о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, и это решение жилищной комиссии, оформленное протоколом, было утверждено военным комиссаром) в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Довод представителя истца о том, что ФИО1 в период военной службы был признан нуждающимся в жилом помещении, поскольку ему предоставлено жилое помещение по договору найма, а в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Ссылка представителя истца о том, что квартира по адресу <...> находится в собственности Российской Федерации, а не в собственности истца, также у него и членов семьи отсутствует по праву собственности какое либо жилое помещение, а потому ФГКУ обязано включить его и членов семьи в Единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, является ошибочной.

Обязанность обеспечить военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями предусмотрена в абз. 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ... г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Одновременно, военнослужащие при соблюдении вышеприведенной совокупности условий также имеют право на предоставление жилищной субсидии или жилых помещений, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии в п. п. 1, 26, 32 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ... г. N 80 (действующей на момент увольнения истца с военной службы), вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с жилищным законодательством и указанной Инструкцией.

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению N 4 к Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению N 5 к Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Жилые помещения в домах государственного, муниципального жилищного фонда, закрепляемые за Министерством обороны, предоставляются военнослужащим и членам их семей, состоящим на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Таким образом, в период службы истца вопросы обеспечения жилым помещением военнослужащего находились в компетенции жилищной комиссии, которая располагает всей необходимой информацией (имеет возможность ее получить) для решения вопроса о признании увольняемого с военной службы военнослужащего нуждающимся в жилом помещении (улучшении жилищных условий), в том числе и по избранному им месту жительства.

Как было указано ранее, решение жилищной комиссии о признании истца нуждающимся в жилом помещении в период прохождения военной службы, в том числе и при увольнении по избранному месту жительства, суду не представлено.

Несостоятельны доводы представителя истца о том, что истец не обеспечен жильем, а потому в соответствии со статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" должен быть обеспечен жилым помещением за время прохождения военной службы, поскольку основаны на несерном толковании норм материального права.

Таким образом, исходя из приведенных выше положений действующего законодательства, с учетом установленных обстоятельств дела, суд находит требования подлежащими отклонению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требованияФИО1 к ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» об отмене решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, об обязании включить в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 декабря 2017 г.

Судья: