Решение № 12-26/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 12-26/2020

Дело № 12-26/2020


РЕШЕНИЕ

по протесту на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

п. Медведево 29 января 2020 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя прокурора Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 на определение УУП МО МВД России «Медведевский» ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №605 от 27 декабря 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

ОпределениемУУП МО МВД России «Медведевский» ФИО2 №605 от 27 декабря 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении.

Заместителем прокурора Медведевского района Республики Марий Эл ФИО1 принесен протест, в котором выражается несогласие с выводамиУУП МО МВД России «Медведевский» ФИО2 об отсутствии события административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора Юсифов А.И. доводы протеста поддержал по основаниям, изложенным в нем.

Выслушав УУП МО МВД России «Медведевский» ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, главу администрации муниципального образования «Куярское сельское поселение» ФИО8, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Как следует из административного материала, по факту самоуправных действий, совершенных инициативной группой в п. Пемба, прокуратурой Медведевского района Республики Марий Эл проведена проверка, в ходе которой обнаружено, что группа жителей п. Пемба Медведевского района в лице ФИО9, ФИО4, ФИО7, самовольно осуществляя свое предполагаемое право, ограничила доступ к православному кладбищу вп. Пемба путем установления навесного замка на ворота вышеуказанного кладбища, а также в период с июня 2018 года по настоящее время осуществляли сбор денежных средств с жителей п. Пемба и иных лиц, желающих осуществить захоронение на территории вышеуказанного кладбища.

ОпределениемУУП МО МВД России «Медведевский» ФИО2 №605 от 27 декабря 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, образует самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", п. 22 ч.1 ст. 3 Устава муниципального образования «Куярское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения отнесена организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ(ред. от 01.10.2019) «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Между тем как установлено судом, захоронение накладбище в п. Пемба возможно только после получения разрешения у инициативной группы вышеуказанных физических лиц, доступк кладбищу ограничен путем установления навесного замка на ворота. При этом кладбище закрытым для захоронения не является.

Указанным обстоятельствам должностным лицом надлежащая оценка дана не была, в связи с чем определение УУП МО МВД России «Медведевский» ФИО2 №605 от 27 декабря 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а материал возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест заместителя прокурора Медведевского района Республики Марий ЭлФИО1 удовлетворить.

Определение УУП МО МВД России «Медведевский» ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №605 от 27 декабря 2019 года отменить, материал возвратить на новое рассмотрениев МО МВД России «Медведевский».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в порядке, предусмотренном ч.ч.3, 5 ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья Т.Н. Гаврилова