Решение № 2-264/2018 2-264/2018 (2-6138/2017;) ~ М-5790/2017 2-6138/2017 М-5790/2017 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2-264/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Марковой Н.В.

при секретаре Казарян Р.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-264/2018 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о перерасчете размера страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области о перерасчете начисленной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представить ФИО2, привлеченная к участию в деле по устному ходатайству истца, исковые требования изменили, суду пояснили, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области ль 07.09.2017 года истцу была назначена пенсия по старости по достижении возраста 55 лет, однако без учета заработной платы за период с 1986 года по 1990 года в Гаварском Госуниверситете и без учета периода нахождения истца в отпуске по уходу за двумя детьми до 1,5 лет. Считают решение ответчика незаконным. Просят включить в страховой стаж истца периоды ухода за двумя детьми в общем размере 3 года, принять и учесть справку о заработной плате за период с января 1986 года по декабрь 1990 года, выданную Гаварским государственным университетом 30.10.2017 года, учесть размер заработной платы за указанный период при расчете размера пенсии, а также произвести перерасчет пенсии с момента начисления пенсии.

Представитель УПФ РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что правовых оснований для перерасчета трудовой пенсии нет, так как по документам, имеющимся в пенсионном деле, пенсия истцу установлена в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям:

08 декабря 1991 года было подписано Соглашение об образовании Содружества Независимых государств между Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной.

21 декабря 1991 года подписан Протокол к этому Соглашению, в котором указано, что Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств.

13 марта 1992 года Правительства государств – участников СНГ, исходя из необходимости защиты прав граждан в области пенсионного обеспечения подписали Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения.

Согласно статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения назначение пенсий осуществляется по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р (в редакции распоряжения Правления ПФ РФ от 28.10.2005 года № 11р) «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР».

Согласно п. 5 указанных рекомендация для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – участников соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевших место в государствах – участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С 01 января 2015 года назначение пенсии в Российской Федерации производится в соответствии с положения Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судом установлено и не оспорено сторонами, что ФИО1 является гражданкой Республики Армения. В Российской Федерации проживает на основании вида на жительства, выданного 19.04.2017 года на период до 19.04.2022 года.

07 июня 2017 года ФИО1 обратилась в органы Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области № 1021 от 07.09.2017 года ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ФИО1 назначена страховая пенсия по старости по достижении возраста 55 лет. Пенсия назначена без учета заработной платы, поскольку в представленной справке о заработной плате по месту работы в <данные изъяты> с 01.01.1986 года по 31.12.1990 года не указаны адрес и реквизиты организации, место работы и занимаемая должность ФИО1, не указаны за какие годы использовались документы. Также не были приняты к зачету свидетельства о рождении детей ФИО10., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так как не представлены документы о достижении детьми возраста полутора лет.

Согласно ст. 12 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего ФЗ, засчитывается, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно п. 39 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (в редакции от 10.05.2017) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения).

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет двоих детей ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается представленными суду свидетельствами о рождении.

Факт достижения указанными лицами возраста полутора лет подтверждается представленными суду паспортными данными ФИО11 и ФИО10., а также водительским удостоверением на имя ФИО10. и дипломом об окончании учебного заведения на имя ФИО11

Таким образом, факт достижения детьми истца возраста полутора лет является подтвержденным, в связи с чем, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области засчитать в страховой стаж истца периоды ухода за детьми в общем размере 3 года (двое детей).

В письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.2004 года № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 № 497) разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в РФ из государств – участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 года, а также после этой даты на территории государств – участников Соглашения от 13.03.1992 года.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст.ст. 99-104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года.

Согласно ст. 102 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Представитель ответчика суду пояснила, что в соответствии с действующим законодательством исчисление расчетного размера пенсии производится на основании документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке гражданина. Указанные документы выдаются организацией, в которой работал гражданин, обратившийся за пенсией, на основании первичных документов, содержащих сведения о фактическом среднемесячном заработке (лицевых счетах, платежных ведомостей и других первичных документов по оплате труда). В представленной истцом справке не указаны адрес и реквизиты организации, место работы и занимаемая должность ФИО1, не указано за какие годы использовались документы.

Между тем указанные доводы представителя ответчика судом не принимаются по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона N 400-ФЗ, действующего с 01 января 2015 года, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года в течение трудовой деятельности после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с п. 6 ст. 21 Федерального закона N 400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па (действовал до 01 января 2015 года), определено, что среднемесячный заработок застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования за 2000 - 2001 гг. подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

Данная правовая позиция подтверждается пп. 8 п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому, исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Подтверждение периода работы и заработка путем выдачи справок о заработке работодателями либо архивными учреждениями на основании именно первичных бухгалтерских документов предусмотрена и Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 30).

Таким образом, удовлетворение требований истца по настоящему делу возможно лишь при условии, что представленные документы бесспорно и однозначно подтверждают конкретный фактический заработок работника на конкретном предприятии в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения, предполагающего установлении пенсии в соответствии с результатами труда каждого гражданина на его индивидуального трудового стажа и заработка.

Согласно Указаний Минсоцзащиты РФ от 20.08.1992 № 1-68-К «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка, следует указывать раздельно по каждому календарному году. Если предприятие (учреждение или организация), в которой работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организацией или архивов. В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендованной форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Истцом в подтверждение факта работы и размера заработной платы представлены:

- справка Гаварского государственного университета от 18.10.2017 года о заработной плате за период с января 1986 года по декабрь 1990 года, данная справка также содержит указание, что основанием ее выдачи являются платежные ведомости по годам, суммы заработка указаны в рублях.

- справка Гаварского государственного университета от 18.01.2018 года, которая содержит аналогичные сведения о заработной плате за период с января 1986 года по декабрь 1990 года, данная справка также содержит указание, что основанием ее выдачи являются платежные ведомости по годам, суммы заработка указаны в рублях. Кроме того, указанная справка содержит сведения о производстве выплат социального страхования.

- справка ректора данного университета от 26.06.2016 года, согласно которой ФИО1 с 30.08.1972 года по 30.10.2002 года работала в <данные изъяты> в должности мастера группы по шитью и преподавателя технологии по специальности.

Из справки от 26.06.2016 года также следует, что решением председателя Правительства республики Армения от 18.09.2001 года № 676 Гаварскому государственному университету было передано здание и имущества <данные изъяты> а приказом Министерства науки и образования № 11/8 от 2103.2003 года архив училища был передан на хранение в архив Гаварского государственного университета, а университет получил юридическое право выдавать бывшим сотрудникам <данные изъяты> справки из архива указанного училища.

Все представленные справки подписаны руководителем Гаварского госуниверситета, главным бухгалтером и заверены гербовой печатью учреждения, в том числе на русском языке.

Ознакомившись с представленными документами, суд считает, что указанные справки полностью подтверждают размер заработка истца в заявленный период с января 1986 года по декабрь 1990 года, поскольку имеются сведения о заработной плате раздельно по каждому месяцу и году, указаны первичные документы, на основании которых выданы справки (платежные ведомости по годам), сумма заработка указана в валюте РФ, справки подписаны руководителем организации, в которой находится архив работодателя истца.

Таким образом, суд считает, что справка о заработной плате истца с января 1986 года по декабрь 1990 года, выданная 30.10.2017 года Гаварским государственным университетом, подлежит принятию ответчиком.

Истцом также заявлены требования об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с момента назначения пенсии.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Пунктом 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Судом установлено, что в предоставленный пенсионный органом трехмесячный срок истцом подтверждающие факт достижения детьми возраста полутора лет и надлежащая справка о размере заработной платы предоставлены не были, при этом у истца имелась возможность предоставить требующиеся документы своевременно и самостоятельно. Более того, ответчиком необходимость предоставления соответствующих документов разъяснялась истцу, следовательно, виновных действий либо бездействия ответчиком не допущено. Ответчиком в рамках содействия истцу осуществлялись необходимые запросы, ответы на которые в пенсионный орган не поступили до настоящего времени, что не оспорено и самим истцом.

Решение о назначении ФИО1 страховой пенсии по старости уже принято, однако данным решением в страховой стаж истца не были включены периоды ухода за детьми до наступления возраста полутора лет в общем размере 3 года, а также для расчета размера пенсии не принята справка о заработной плате за период с января 1986 года по декабрь 1990 года, выданная Гаварским государственным университетом.

Сведения о достижении детьми полутора лет, а также надлежащим образом оформленная справка о размере заработной платы не были представлены истцом в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии.

В рамках данного гражданского дела на ответчика возложена обязанность о включении в страховой стаж истца периодов ухода за детьми до наступления возраста полутора лет в общем размере 3 года, а также принятии справки о заработной плате истца за период с января 1986 года по декабрь 1990 года, выданной 30.10.2017 года Гаварским государственным университетом.

В связи с отсутствием подтверждающих документов у пенсионного органа отсутствовали законные основания для назначения истцу страховой пенсии с учетом наличия детей и размера заработной платы, подтверждающие документы были представлены истцом только в рамках рассмотрения данного дела, оспариваемые периоды работы включены в страховой стаж истца на основании данного решения суда, следовательно, пенсия истцу должна быть назначена с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку по состоянию на 07.09.2017 года истцу было обоснованно отказано при назначении страховой пенсии по старости в принятии к зачету свидетельств о рождении детей и назначении пенсии с учетом заработной платы.

Таким образом, суд считает, что обязанность о производстве перерасчета размера страховой пенсии, назначенной ФИО1, должна быть возложена на ответчика с момента вступления решения в законную силу, а не с момента назначения пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области засчитать в страховой стаж ФИО1 периоды ухода за детьми в общем размере 3 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области принять справку о размере заработной платы ФИО1 в период с января 1986 года по декабрь 1990 года, выданную 30.10.2017 года Гаварским государственным университетом.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Тольятти и Ставропольском районе Самарской области произвести перерасчет размера страховой пенсии, назначенной ФИО1, со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальных требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.о. Тольятти в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2018 года.

Председательствующий: