Решение № 2-1532/2019 2-1532/2019~М-772/2019 М-772/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-1532/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2019 года г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Поляковой Н.В.,

при секретаре Мченской К.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1532/2019 по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самары о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПР РФ, ссылаясь на то, что он обратился в УПФ РФ с заявлением о перерасчете страховой пенсии по архивным справкам о заработной плате с дата №.... Между тем, в перерасчете страховой пенсии по архивным справкам о заработной плате за периоды с дата. по дата. в Главном Управлении Ташкентской ГТС; дата по дата., дата. по дата. в УВД Ташгорисполкома; с дата. по дата. в Ташкентском авиационном объединении им. ФИО4; с 02дата. по дата. в Технической фирме «Чертока», в соответствие со ст. 23 ФЗ от дата №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине того, что в соответствии с п. 664 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом труда и социальной защиты РФ от дата. №...н, справки о заработной плате, представленные заявителем, должны в обязательном порядке проверяться на обоснованность их выдачи и достоверности сведений, содержащихся в них. Однако запросы направленные Управлением в уполномоченный орган оставлены без ответа в установленных законом срок в 3 месяца. С вышеуказанным решением истец не согласен, в связи с чем обратился в суд, где с учетом уточнения исковых требований просит суд признать архивные справки о заработной плате, выданные ФИО2 за периоды работы с дата. по дата. в Главном Управлении Ташкентской ГТС; с дата. по дата., дата по дата в УВД Ташгорисполкома; с дата. по дата. в Ташкентском авиационном объединении им. ФИО4; с дата. по дата в Технической фирме «Чертока» соответствующие законодательству Российской Федерации и дающие право на перерасчет пенсии по старости. Обязать УПФР в Октябрьском и адресх г.о. Самара произвести перерасчет страховой пенсии но архивным справкам о заработной плате за периоды работы: с дата. по дата. в Главном Управлении Ташкентской ГТС; дата. по дата., дата. по дата. в УВД Ташгорисполкома; с дата. по дата. в Ташкентском авиационном объединении им. ФИО4; с дата. по дата. в Технической фирме «Чертока».

В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству ФИО5, заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные письменному отзыву, из которого следует, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Записи в трудовую книжку должны быть внесены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, действующей на дату внесения записей в трудовую книжку. Если в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение факта работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на момент возникновения соответствующих трудовых отношений. Печать на титульном листе трудовой книжки истца не читается. Соответственно, в общий страховой стаж без документального подтверждения невозможно засчитать следующие периоды работы, внесенные в трудовую книжку с нарушением Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от дата №...: с дата по дата, поскольку период не отражен в представленной трудовой книжке; с дата (Пр.№... от дата) по дата (Пр.№... от дата), поскольку наименование организации при приеме УВД Ташгорисполком, а печать, заверяющая записи о прохождении службы в органах МВД не читается;с дата (Пр. УВД №...л/с от дата) по дата (пр. УВД №...л/с от дата) в УВД Ташгорисполкома, поскольку печать, заверяющая запись об увольнении, не читается; с дата (Пр.№... от дата) по дата (Пр.№... от дата) в Технической фирме «Чертока» адрес Республики Узбекистан, поскольку на титульном листе вкладыша в трудовую книжку серии ГТ №... печать на титульном листе отсутствует.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дата N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от дата N 400-ФЗ), вступившим в силу с дата

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч. 2. 3 ст. 35 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от дата N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дата N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дата N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от дата N 400-ФЗ).

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (адрес, ФИО1, адрес, Туркменистан, адрес, Украина) урегулированы Соглашением от дата "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств-участников Соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

Судом установлено, что дата ФИО2, дата года рождения, обратился в УПФ РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самара с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ.

Из материалов выплатного дела следует, что с 31.03.2018г. истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ.

Установлено, что ФИО2 14.09.2018 обратился в Управление с заявлением о перерасчете размера назначенной пенсии, представив архивные справки о стаже от дата №.../М-14031 и от дата №... -Ч-2(Г).

На основании распоряжения Управления от дата, истцу осуществлен перерасчет страховой пенсии по старости с дата. При этом, в страховом стаже Управлением дополнительно учтены следующие периоды работы: с дата.

26.09.2018г. истец повторно обратился в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, дополнительно представив архивные справки по заработной плате за периоды работы с ***

В соответствии с разделом VI Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсией с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой, утвержденных приказом Минтруда от дата №...н, справки о заработке, должны в обязательном порядке проверяться на обоснованность их выдачи и достоверности сведений, содержащихся в них.

Под обоснованностью выдачи документов о заработке застрахованного лица понимается правомерность выдачи названных документов, а под достоверностью сведений – точное соответствие содержащихся в них сведений сведениям, содержащимся в документах первичного бухгалтерского учета, которые находятся в распоряжении организации, выдавшей справку о заработке, архивную справку, архивную выписку, копии лицевых счетов.

В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца.

Из материалов выплатного дела усматривается, что Управлением был направлен запрос в Центральный межведомственный архив документов по личному составу адрес от дата. №.../ХЛ, повторно от дата.

Учитывая, что ответы в установленные законодательством сроки не поступили, Управлением принято решение от дата. №... об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости по представленным архивным справкам о заработной плате.

Данные обстоятельства послужили поводом для обращения истца в суд с иском, рассматривая которые суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федеральный закон от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на дата определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно статье 18 данного Федерального закона перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" разработка порядка и оснований для назначения, перерасчета размера трудовой пенсии по старости поручена Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации.

В соответствии с этим Министерством труда и социального развития Российской Федерации совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации принято Постановление от дата N 16/19па "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными Законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 26 указанного Перечня среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до дата в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В обоснование заявленных требований стороной истца представлены следующие справки:

- Архивная справка от дата №.../М-140312017 о заработной плате с адрес Государственным архивом адрес,

- Архивная справка от дата № И-7 о заработной плате с адрес года выданная Государственным архивом адрес,

- Архивная справка от дата №... о заработной адрес АО «Ташкентский механический завод» Республики Узбекистана адрес,

- Архивная справка от дата № МГ-1541 о заработной адрес выданная Центральным межведомственным архивом документов личного состава адрес.

В силу ст. 11 Соглашения от дата "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения" необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до дата, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется, они исходят от уполномоченного органа, заверены печатями, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требование истца об обязании ответчика произвести перерасчет страховой пенсии истцу с учетом представленных архивных справок подлежат удовлетворению, поскольку несвоевременное поступление ответов на запросы не может лишать заявителя гарантированного ему права на назначение пенсии по старости в размере соответствующей имеющемуся стажу работы и заработной платы. При этом дополнительного признания судом указанных архивных справок соответствующими законодательству РФ не требуется.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что истец с заявлением о перерасчете пенсии в пенсионный фонд истец обращалась дата, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском и адресх г.о. Самары произвести ФИО2 перерасчет трудовой пенсии по старости, с учетом с учетом архивных справок о заработной плате за периоды работы: с дата по дата в Главном Управлении Ташкентской ГТС; дата по дата и дата по дата в УВД Ташгорисполкома;- с дата по дата в Ташкентском авиационном объединений им. ФИО4; с дата по дата в Технической фирме «Чертока», с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, т.е. с дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Октябрьском и адресх г.о. Самары произвести ФИО2 перерасчет страховой пенсии с учетом архивных справок о заработной плате за периоды работы: с дата по дата в Главном Управлении Ташкентской ГТС; дата по дата, дата по дата в УВД Ташгорисполкома; с дата по дата в Ташкентском авиационном объединении им. ФИО4; с дата по дата в Технической фирме «Чертока».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено дата.

Судья подпись Полякова Н.В.

Копия верна

Судья:

Секретарь: