Постановление № 5-1035/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-1035/2021

Дело 5-1035/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июня 2021 года пос. ж.д. ст. Высокая Гора

Судья Высокогорского районного суда Республики Татарстан Кузнецова Л. В.,

при секретаре судебного заседания Хакимовой Р. И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Исполнительного комитета Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

На Исполнительный комитет Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 УФССП по РТ составлен протокол об административном правонарушении № по статье 17.15 части 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минуту Исполнительный комитет Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ, ИНН №, находясь по адресу: <адрес>, не исполнил исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, а именно: в 7-дневный срок не исполнил решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ: Обязать Исполнительный комитет Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения-артезианская скважина №, расположенной по адресу: РТ, <адрес>; артезианской скважины №, расположенной по адресу: РТ, <адрес>; артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес><адрес>; артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>. Обязать Исполнительный комитет Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие источников водоснабжения: артезианская скважина №, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины №, расположенной по адресу: РТ, <адрес>; артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес> санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта путем получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

На основании решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Исполнительный комитет Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ Вр.и.о. начальника ФИО1 УФССП по Республики Татарстан в отношении должника Исполнительный комитет Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, назначено наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства должнику вновь выставлено требование об исполнении решения суда в 7-ми дневный срок со дня получения данного требования. Требование направлено должнику посредством почтовой связи, вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №). Таким образом, срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок Исполнительным комитетом Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района РТ не исполнены. На момент составления протокола в материалах исполнительного производства не установлены документы, подтверждающие исполнение решения суда в установленный срок. Должником не предоставлены какие-либо документы, подтверждающие исполнение решения суда и не предоставлена информация об обстоятельствах препятствующих его исполнению.

В судебном заседании судебный пристав- исполнитель ФИО1 Л. Т. А. пояснила, что в отношении юридического лица – Исполнительного комитета Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ года составлен протокол об административной ответственности части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. До настоящего времени решение суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено.

Представитель исполнительного комитета Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан ФИО2 в ходе судебного заседания с нарушением согласился, однако просил прекратить производство по малозначительности, указав, что в данное время ответчик не имеет возможности исполнить решение суда по уважительным причинам, но принимает меры для исполнения решения суда.

Судья, выслушав участников по делу, проверив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

Частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, действиями Исполнительного комитета Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ КоАП РФ.

Вина исполнительного комитета Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в совершённом правонарушении установлена протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления Вр. и.о. старшего судебного пристава Высокогорского РОССП УФССП России по РТ от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении исполнительного комитета Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан к административной ответственности по. ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также иными материалами дела.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении не установлено.

Согласно решению Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено гражданское дело по иску Казанского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к исполнительному комитету Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан о присуждении к исполнению обязанности по разработке проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения, обеспечению соответствия источника водоснабжения санитарным правилам, решено: Обязать Исполнительный комитет Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать в установленном порядке проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения: артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать Исполнительный комитет Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить соответствие источников водоснабжения: артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>; артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объект путем получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно определению Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, исполнение решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявление об отсрочке исполнения решения суда, суд учел, что для исполнения решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ необходимо дополнительное время для разработок проекта зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Данное обстоятельство судья признал, как исключительное и серьезное обстоятельство, затрудняющее исполнение решения, также отсутствие обстоятельств злостного уклонения ответчика от исполнения решения суда, поскольку исполнение решения суда зависит не только от действий заявителя.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П определил, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП Российской Федерации вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Таким образом, административный орган или суд обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Требование своевременно исполнительным комитетом Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан не могло быть исполнено по уважительной причине, что подтверждено определением Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, которым исполнение решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исполнение решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отсрочено до ДД.ММ.ГГГГ, характер допущенного нарушения, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий вследствие несвоевременного выполнения требования, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, допущенное юридическим лицом административное правонарушение является малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Исполнительный комитет Казакларского сельского поселения Высокогорского муниципального района Республики Татарстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан освободить с объявлением им устного замечания, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья: