Решение № 2А-2815/2017 2А-2815/2017 ~ М-2352/2017 М-2352/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-2815/2017

Дело (№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(Дата обезличена) года г.Истра МО

Истринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Л.Н.,

при секретаре Курочкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 ФИО8, ФИО1 ФИО9 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа,

у с т а н о в и л:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, просят признать незаконным решение Управления Росреестра по МО от (Дата обезличена) (№) об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации права долевой собственности на объект недвижимого имущества – жилое строение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес), принадлежащий им на праве долевой собственности, ссылаясь на то что указанное решение нельзя принять законным, оно нарушает их права.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав и оценив представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ( действующей на момент возникновения правоотношений) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить это недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Законом сведений о недвижимом имуществе.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка от (Дата обезличена) ФИО1 и ФИО2 являются собственниками по <данные изъяты> доле в праве долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером (№), категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: под дачное хозяйство, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Участок (№)в находится примерно в <данные изъяты> м по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: (адрес)

Административными истцами на вышеуказанном земельном участке возведено двухэтажное жилое строение, площадью <данные изъяты> кв.м..

(Дата обезличена)г. ФИО2 и ФИО1 обратились в Управление Росреестра Московской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности по <данные изъяты> доли на двухэтажное жилое строение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: (адрес), приложив технический план здания с приложением документов.

При обращении в ФГБУ «ФКП Росреестра» с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости административными истцами получено решение о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости от (Дата обезличена)., в связи с тем, что необходимо подтвердить присвоение адреса объектам недвижимости органами государственной власти и внести данные сведения в технический план здания (согласно пп.7 п.43 Требований), а также предоставить разрешение на строительство (п. 20 Требований, ч.7 ст.70, ч.11 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости).

В целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, (Дата обезличена). административными истцами были предоставлены дополнительные документы, исправленный Технический план здания от (Дата обезличена) Оптический диск 10 МБ., с учетом Постановления Администрации городского округа Истра ФИО3 (адрес) от (Дата обезличена). (№) О присвоении адреса объекту недвижимости.

Уведомлением от (Дата обезличена). Управления Росреестра по Московской области сообщено о приостановлении регистрационных действий, необходимо предоставить разрешение на строительство (п. 20 Требований, ч.7 ст.70, ч.11 ст. 24 Закона о регистрации недвижимости).

Решением (№) от (Дата обезличена). Управлением Росреестра по Московской области на основании ст. 27 Закона о регистрации недвижимости (в связи с истечением срока приостановления и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении), административным истцам отказано в осуществлении кадастрового учета и регистрации права - на двухэтажное жилое строение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: (адрес)

Суд не может признать данное решение законным и обоснованным, по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 51 ГрК РФ).

Перечень оснований, при наличии которых не требуется получения разрешения на строительство, установлен частью 17 статьи 51 ГрК РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Обязательным условием для применения данной нормы является осуществление строительства объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном для садоводства, дачного хозяйства физическому лицу в границах одного, единого, юридически оформленного земельного участка, предназначенного для указанных целей.

Таким образом, в силу п. 1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ не требуется разрешение на строительство поскольку строительство жилого строения осуществлено на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства.

Согласно п. 1,2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации.

Судом установлено, что спорный жилое строение возведено на территории одного земельного участка с кадастровым номером (№), разрешенным видом использования земельного участка является предоставление его под дачное хозяйство.

Согласно пункту 1 статьи 25.3 Закона о регистрации, действующей на момент создания объекта недвижимости основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества в случае, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство, и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (пункт 3 статьи 25.3 Закона о регистрации).

Таким образом, постановка на кадастровый учет и регистрация права собственности истцов на объект недвижимого имущества в порядке статьи 25.3 Закона о регистрации прав, освобождает их от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости, в связи с отсутствием у истцов обязанности по получению разрешения на строительство.

Согласно пункта 10 статьи 40 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Поскольку административные истцы попадают под действие п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, заявленный на государственную регистрацию объект является объектом индивидуального жилищного строительства, расположен на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства, истцами предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, технический план созданного объекта недвижимости, отказ регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности на спорный объект - жилое строение - является незаконным, противоречит пункт 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 10 статьи 40 Закона о государственной регистрации недвижимости, статье 25.3 Закона о регистрации (редакции действующей до 01.01.2017г.) и нарушает права и законные интересы административных истцов.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 66 Закона о регистрации недвижимости Орган регистрации несет ответственность за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу.

В силу части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

В связи с чем, с административного ответчика в пользу истцов, в равных долях подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Согласно статье 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы на оплату услуг представителя в соответствии со ст. 112 КАС РФ подлежат взысканию в пользу административных истцов в разумных пределах в сумме <данные изъяты> рублей, поскольку сумму представительских расходов, заявленную истцом в размере <данные изъяты> рублей, суд находит завышенной, с учетом того, что спор не относится к категории сложных, объем работы представителя по делу ( составление искового заявления, участие в судебном заседании).

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО10, ФИО1 ФИО11 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области от (Дата обезличена). (№) об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации права долевой собственности на объект недвижимого имущества -жилое строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес)

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить кадастровый учёт и зарегистрировать право общей долевой собственности на объект недвижимого имущества: жилое строение, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером (№) по адресу: (адрес)

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ФИО2 ФИО12 и ФИО1 ФИО13 расходы по оплате государственной пошлины в пользу каждого по <данные изъяты> рублей, расходы на оплату услуг представителя в пользу каждого по <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение изготовлено (Дата обезличена)