Решение № 2-4776/2018 2-4776/2018~М-3876/2018 М-3876/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-4776/2018

ЗАОЧНОЕ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Тюмени

В составе:

Председательствующего судьи Бубновой О.В.,

При секретаре Бариновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4776/2018 по иску Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» к ФИО1 о взыскании социальной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о взыскании социальной выплаты и процентов за пользование чужими денежными средствами, указывая, что в рамках предоставленных статьей 74.1. Бюджетного кодекса РФ прав на принятие публичных нормативных обязательств, статьей ст.4.2. Закона Тюменской области от 03.08.1999 N128 "О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" (далее - закон Тюменской области) принято публичное обязательство по дополнительным мерам поддержки работников бюджетной сферы при приобретении жилья. Согласно данному публичному нормативному обязательству работникам организации бюджетной сферы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет, предоставляется субсидия в размере 400 000 рублей при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии (но не более чем до достижения возраста, дающего право трудовую пенсию по старости) в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также в органах государственной власти Тюменской власти или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии. В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии увеличивается на 100 000 (сто тысяч) рублей на каждого ребенка. При этом учитываются дети получателя субсидии в возрасте до 23 лет, а также дети, являющиеся инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, независимо от возраста. Условия и порядок предоставления субсидии установлены Правительством Тюменской области от 09.03.2011 года №60-п «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения». В рамках реализации данных нормативно-правовых актов ответчику ФИО1, являвшейся на момент получения субсидии работником бюджетной сферы, на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты от 20.06.2014 года № была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, что подтверждается платежным поручением от 13.10.2014 №. Согласно приказу ГБУЗ ТО «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 16.10.2014 № Л/С, ФИО1 была уволена с 10 ноября 2014 года. В соответствии с п.1.4 вышеуказанного Постановления социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае не заключения в течение 1 месяцев со дня расторжения с организацией бюджетной сферы трудового договора до истечения пятилетнего срока. В соответствии с п.1.8. Положения о порядке предоставления социальных выплат контроль за выполнением получателем субсидий, условий ее предоставления осуществляет исполнительный орган власти Тюменской области, реализующий государственную политику в сфере деятельности организаций, работникам которых предоставляются социальные выплаты. В случае нарушений получателем субсидии принятого обязательства, указанный исполнительный орган представляет соответствующие сведения в уполномоченную организацию. В течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора с ГБУЗ ТО «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» копия трудового договора с другой организацией бюджетной сферы в Департамент здравоохранения Тюменской области ответчиком ФИО1 не представлена. Согласно пункту 1.6. Положения о порядке предоставления социальных выплат в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в абзаце 4 пункта 1.4 Положения, соответствующий исполнительный орган власти Тюменской области извещает гражданина о необходимости возврата средств, социальной выплаты в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате средств. Возврат средств социальной выплаты в областной бюджет производится гражданином по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате денежных средств. Департаментом здравоохранения Тюменской области было направлено ответчику ФИО1 уведомление от 28.09.2016 №9189/25 о необходимости предоставить Департаменту документы, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных абзацами 7,8 пункта 1.4. Положения, а в случае отсутствия указанных оснований возвратить бюджетные средства по указанным платежным документам. Ответчиком ФИО1 05.10.2016 года было получено вышеуказанное уведомление, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления почтовым идентификатором №. Однако в установленный уведомлением срок возврат средств социальной выплаты произведён не был. Считает, что в соответствии со ст.ст.309,310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. В соответствии с требованиями абз.2 п.1.6. Положения в случае не возврата средств социальной выплаты взыскание средств производится в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. На основании абзаца 5 п. 1.1. Положения уполномоченной организацией, реализующей полномочия по возврату средств социальной выплаты в областной бюджет, является Государственное автономное учреждение Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки». Кроме того, считает, что ответчик обязана выплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст.395 ГК РФ за период с 12.01.2015 года по 14.05.2018 года в общей сумме 150 255 рублей 47 копеек. Просит взыскать с ответчика в доход бюджета Тюменской области денежные средства в счет социальной выплаты в размере 500 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 150 255 рублей 47 копеек, расходы по оплате госпошлины в сумме 9703 рубля.

Представитель истца Государственного автономного учреждения Тюменской области «Центр государственной жилищной поддержки» ФИО2 в судебном заседании данные исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО1 в суд не явилась, извещена в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства. О причинах неявки ответчик суду не сообщила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила. Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, признавая причины её неявки в суд неуважительными.

Вывод суда о надлежащем извещении ответчика, не явившегося в судебное заседание, обусловлен положениями пункта 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 года №221, статьями 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, выраженной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2007 года №КАС07-564, и принципом единства судебной практики.

При этом суд учитывал использование им всего спектра доступных мер по извещению лиц, участвующих в деле, а также то, что информация о ходе рассмотрения дела, времени и месте судебного заседания по делу размещается на сайте суда в сети Интернет.

Действия ответчика (уклонение от получения извещения и явки в суд) суд считает отказом от получения судебного извещения о явке в судебное заседание и с учетом положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации расценивает как злоупотребление правом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в рамках реализации законодательства Тюменской области «О предоставлении субсидий и займов гражданам на строительство или приобретение жилья в Тюменской области за счет средств областного бюджета" принято публичное обязательство по дополнительным мерам поддержки работников бюджетной сферы при приобретении жилья. Согласно данному публичному нормативному обязательству работникам организации бюджетной сферы, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет, предоставляется субсидия в размере 400 000 рублей при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии (но не более чем до достижения возраста, дающего право трудовую пенсию по старости) в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также в органах государственной власти Тюменской власти или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии. В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии увеличивается на 100 000 (сто тысяч) рублей на каждого ребенка. При этом учитываются дети получателя субсидии в возрасте до 23 лет, а также дети, являющиеся инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, независимо от возраста.

Условия и порядок предоставления субсидии установлены Правительством Тюменской области от 09.03.2011 года №60-п «Об утверждении положения о порядке предоставления социальных выплат и займов работникам бюджетной сферы на приобретение жилого помещения».

В рамках реализации данных нормативно-правовых актов ответчику ФИО1, являвшейся на момент получения субсидии работником бюджетной сферы, на основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты от 20.06.2014 года № была предоставлена социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, что подтверждается платежным поручением от 13.10.2014 №.

Согласно приказу ГБУЗ ТО «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 16.10.2014 №394 Л/С, ФИО1 была уволена с 10 ноября 2014 года.

В соответствии с п.1.4 вышеуказанного Постановления социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае не заключения в течение 2 месяцев со дня расторжения с организацией бюджетной сферы трудового договора до истечения пятилетнего срока. В соответствии с п.1.8. Положения о порядке предоставления социальных выплат контроль за выполнением получателем субсидий, условий ее предоставления осуществляет исполнительный орган власти Тюменской области, реализующий государственную политику в сфере деятельности организаций, работникам которых предоставляются социальные выплаты. В случае нарушений получателем субсидии принятого обязательства, указанный исполнительный орган представляет соответствующие сведения в уполномоченную организацию.

В течение 2 месяцев со дня расторжения трудового договора с ГБУЗ ТО «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» копия трудового договора с другой организацией бюджетной сферы в Департамент здравоохранения Тюменской области ответчиком ФИО1 не представлена.

Согласно пункту 1.6. Положения о порядке предоставления социальных выплат в течение 10 рабочих дней со дня выявления обстоятельств, указанных в абзаце 4 пункта 1.4 Положения, соответствующий исполнительный орган власти Тюменской области извещает гражданина о необходимости возврата средств, социальной выплаты в областной бюджет в течение 45 рабочих дней со дня получения уведомления о возврате средств. Возврат средств социальной выплаты в областной бюджет производится гражданином по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате денежных средств. Департаментом здравоохранения Тюменской области было направлено ответчику ФИО1 уведомление от 28.09.2016 № о необходимости предоставить Департаменту документы, подтверждающие наличие оснований, предусмотренных абзацами 7,8 пункта 1.4. Положения, а в случае отсутствия указанных оснований возвратить бюджетные средства по указанным платежным документам. Ответчиком ФИО1 05.10.2016 года было получено вышеуказанное уведомление, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления почтовым идентификатором №. Однако в установленный уведомлением срок возврат средств социальной выплаты произведён не был.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, а также материалами дела.

Истец просит взыскать с ответчика, полученную ею субсидию на приобретение жилья в размере 500 000 рублей, поскольку ею не исполнены обязательства, послужившие основанием для предоставления субсидии, а именно: ответчик не проработала в организации бюджетной сферы в течение пяти лет с даты получения субсидии.

Суд находит доводы иска обоснованными, данные доводы подтверждены материалами дела и не оспорены ответчиком, в связи с чем исковые требования признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как указано выше, в соответствии со ст. 4.2. Закона Тюменской области №128 от 03.08.1999 года предусмотрены дополнительные меры поддержки работников бюджетной сферы при приобретении жилья, согласно которой работникам организаций бюджетной сферы, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, имеющим стаж работы в организациях бюджетной сферы не менее 10 лет (далее - получатель субсидии), предоставляется субсидия на приобретение жилья. Субсидия предоставляется при условии работы получателя субсидии в течение пяти лет с даты получения субсидии (но не более чем до достижения возраста, дающего право на страховую пенсию по старости) в созданных Тюменской областью, муниципальными образованиями Тюменской области государственных и муниципальных учреждениях всех типов (автономные, бюджетные, казенные), в организациях, образованных в результате реорганизации таких учреждений, в хозяйственных обществах, в уставном капитале которых доля участия Тюменской области составляет 100%, а также в органах государственной власти Тюменской области или органах местного самоуправления Тюменской области в случае поступления на государственную или муниципальную службу после получения субсидии. При нарушении получателем субсидии указанного условия субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном размере. Порядок выполнения указанного условия устанавливается Правительством Тюменской области. Размер субсидии составляет 400 тысяч рублей. В случае если получатель субсидии имеет детей, размер субсидии увеличивается на 100 тысяч рублей на каждого ребенка. При этом учитываются дети получателя субсидии в возрасте до 23 лет, а также дети, являющиеся инвалидами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, независимо от возраста. Предоставление субсидий осуществляется уполномоченным органом. Порядок предоставления субсидий устанавливается Правительством Тюменской области.

Согласно свидетельству о предоставлении социальной выплаты от 20.06.2014 года ФИО1 предоставлена социальная выплата в размере 500 000 рублей.

Согласно платежному поручению № от 13.10.2014 года данная сумма в размере 500 000 рублей перечислена ответчику.

Согласно приказу ГБУЗ ТО «Областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от 16.10.2014 № Л/С, ФИО1 трудовой договор с ФИО1 был прекращен с 10 ноября 2014 года по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ.

До настоящего времени ответчиком не представлено доказательств её трудоустройства на предприятие, организацию бюджетной сферы.

Таким образом, факт получения субсидии и факт того, что ответчик после получения субсидии не проработала в бюджетной сфере пять лет, нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Суд считает, что согласившись на условия, на которых выдается свидетельство о праве на получение субсидии на приобретение (строительство) жилья, ответчик принял на себя определенные обязательства.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

В обоснование исковых требований истец ссылался на нарушение ответчиком принятых на себя обязательств о выполнении условий использования средств субсидии при приобретении жилья.

Факт нарушения обязательств о выполнении условий использования средств субсидии при приобретении жилья со стороны ответчика в судебном заседании установлен. Ответчик возражений по иску и доказательств в подтверждение таких возражений суду не представила.

Оснований не доверять доказательствам, представленным истцом, у суда не имеется.

На основании изложенного, суд считает, что ответчик обязана возвратить в бюджет Тюменской области полученные ею денежные средства в счет субсидии, ибо ею не исполнены обязательства, послужившие основанием для предоставления такой субсидии.

Также основанными на законе суд находит и требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами (ст.395 ГК РФ).

Расчет данных процентов истцом составлен верно, период взыскания указанных процентов также верен, ибо данный период определен с учетом двух месяцев после расторжения трудового договора, предусмотренного п.1.4. Положения о порядке предоставления социальных выплат, согласно которому социальная выплата подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в случае не заключения в течение 2 месяцев со дня расторжения с организацией бюджетной сферы трудового договора до истечения пятилетнего срока.

Расчёт задолженности, представленный истцом, составлен верно, суд с данным расчётом соглашается.

Ответчик возражений по иску и доказательств в подтверждение своих возражений суду не представила, расчёт суммы задолженности по договору займа не оспорила.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 9703 рубля.

Руководствуясь ст.ст.12,309,310 ГК РФ, ст.ст.194-199,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Тюменской области социальную выплату в размере 500 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 150 255 рублей 47 копеек, расходы по оплате госпошлины в сумме 9703 рубля.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком путём подачи в Ленинский районный суд г. Тюмени заявления об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, указав обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда, предоставив доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками (-ом) заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Бубнова О.В.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено 27.07.2018 года.

Копия верна.

Подлинник заочного решения суда подшит в материалы гражданского дела №2-4776/2018, которое находится и хранится в Ленинском райсуде г. Тюмени.

Заочное решение суда не вступило в законную силу.

Судья Бубнова О.В.