Решение № 2-238/2024 2-238/2024~М-156/2024 М-156/2024 от 7 апреля 2024 г. по делу № 2-238/2024

Дело № 2-238/2024

УИД 27RS0020-01-2024-000231-30


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи А.Е. Каранкевич,

при секретаре Кириченко М.А.,

с участием истца - ФИО1, её представителя - ФИО2, действующей на основании доверенности от 25.03.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что её муж ФИО3 работал на Николаевском-на-Амуре судостроительном заводе, где состоял в очереди на улучшение жилищных условий. После смерти мужа, 12.12.1981, его семью исключили из списков семей работников судостроительного завода, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно протоколу № 35 от 21.11.1991 совместного заседания решением администрации и профсоюзного комитета Николаевского судостроительного завода её семья, как потерявшая кормильца, была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с 18.02.1981. Решением Исполкома Николаевского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от 23.12.1983 № 771 семья ФИО1 поставлена на учет для улучшения жилищных условий на общих основаниях, очередь № 66. Актом обследования жилищных условий районным Центром Госсанэпиднадзора от 03.03.1994 вынесено заключение о несоответствии квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, санитарным требованиям по причине расположения в цокольном этаже здания, где размещение жилых комнат не допускается; значительного переселения квартиры; отсутствием условий для изоляции больного бациллярной формой туберкулеза. Данная квартира является очагом туберкулеза первой группы опасности. Рекомендовано решить вопрос о внеочередном предоставлении другой жилой площади, предварительно согласовав ее с Госсанэпиднадзором на соответствие для проживания больного с бациллярной формой туберкулеза. На протяжении 40 лет она неоднократно обращалась в администрацию муниципального образования для решения жилищного вопроса, но до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлено. В настоящее время она проживает в неблагоустроенном жилом помещении, с печным отоплением, имеет ряд заболеваний. Просила суд возложить на администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края обязанность предоставить жилое помещение общей площадью 20 кв. метров для одиноко проживающих граждан по договору социального найма; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В письменных возражениях администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что ФИО4 на дату постановки на учет для улучшения жилищных условий была зарегистрирована по адресу: <данные изъяты> В дальнейшем указанное жилое помещение было приватизировано на основании договора на передачу квартиры в собственность от 11.01.2005 № 5807 (регистрация права собственности от 02.02.2005). В 2007 году ФИО1 данную квартиру продала. В июне 2007 г. ее сын ФИО5 приобрел на свое имя жилое помещение по адресу: <данные изъяты> общей площадью 69,8 кв.м., где ФИО1 зарегистрирована по настоящее время. 09.10.2012 ФИО5 умер. После смерти сына истец вступила в права наследования на указанное жилое помещение. В 2022 году ФИО1 отчуждает данное жилое помещение по договору дарения своей дочери ФИО6 Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу не признавался, истец не страдает тяжелыми формами заболевания согласно перечню, предусмотренного п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, правовых оснований для обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется. Также до настоящего времени ФИО1 в установленном порядке малоимущей не признана, с заявлением о признании малоимущей в администрацию района не обращалась. В настоящее время ФИО1 стоит в очереди по общему списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01.01.2024 зарегистрирована под № 28, в связи с чем будет обеспечена жилым помещением по договору социального найма в соответствии с очередностью, оснований для возложения данной обязанности судебным решением не имеется.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание не явился ответчик, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 5 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившегося лица, уведомленного надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> между ФИО3 и ФИО7 06.12.1975 зарегистрирован брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО8

ФИО8 является матерью ФИО5 и ФИО6, что подтверждается свидетельствами о рождении детей: ФИО5 - <данные изъяты>, ФИО6 - <данные изъяты>

Согласно справке Исполнительного комитета Николаевского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от 29.12.1983 решением исполкома городского Совета народных депутатов от 23.12.1983 ФИО8 поставлена на учет для улучшения жилищных условий на общих основаниях, очередь по списку № 66.

Согласно свидетельству о заключении брака серии <данные изъяты> между ФИО9 и ФИО8 07.05.1988 зарегистрирован брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1

Согласно справке Управления домами № 1 Комбината коммунальных предприятий и благоустройства от 13.05.1991 ФИО1 проживает по адресу: <данные изъяты> На ноябрь 1975 года по <данные изъяты> были прописаны: ФИО8, ФИО10, ФИО11, ФИО3 Основание: домовая книга.

Из протокола № 35 от 21.11.1991 совместного заседания администрации и профсоюзного комитета Николаевского-на-Амуре судостроительного завода согласно п. 6 повестки дня: «СЛУШАЛИ: председатель ЖЭК тов. ФИО12 о восстановлении в списках очередности тов. ФИО8, как семьи потерявшей кормильца. Тов. ФИО13 подал заявление на улучшение жилищных условий в 1975 г., проживал в частном доме своих родителей жилой площадью 35,7 м2, составом семьи 3 чел. По адресу: Красногвардейская, 53. Администрация и профсоюзный комитет неправомерно приняли его на учет, т.к. не было оснований (учетная норма на 1975 г. 7,4 м2 на человека). В 1975 году по вышеуказанному адресу прописывается его жена ФИО8 Однако и в этот период данная семья не признана нуждающейся в жилье. В 1977 году семья К-ных после рождения сына получает комнату 9 м2 на состав семьи 3 чел. В 1980 г. семья К-ных вновь прописывается у своих родителей по <данные изъяты> состав семьи 4 чел. В феврале 1981 года в семье К-ных рождается второй ребенок и только с этого момента они признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, т.к. не обеспечены по нормам жилья. Учитывая вышеизложенные факты администрация и профсоюзный комитет завода РЕШИЛИ: Восстановить в списках очередности на улучшение жилья семью тов. ФИО8 от 18 февраля 1981 г. по дате рождения второго ребенка».

Актом обследования жилищных условий ФИО8, проживающей по адресу: г<данные изъяты>, проведенного районным Центром Госсанэпиднадзора от 03.03.1994 установлено, что ФИО8 проживает в однокомнатной квартире, полезной площадью 14,3 кв. метра, расположенной в цокольном этаже многоэтажного дома. Отоплением, водоснабжение, канализация – централизованные. Следов плесени, сырости не отмечается. Совместно с ФИО8 проживают три человека: ФИО9, <данные изъяты>, с августа 1993 года состоит на учете с диагнозом инфильтративный туберкулез верхней доли левого легкого в фазе распада. ВК+; ФИО5, <данные изъяты> ФИО6, <данные изъяты>. Вынесено заключение: Данная квартира не отвечает санитарным требованиям по следующим причинам: квартира расположена в цокольном этаже здания, где размещение жилых комнат не допускается; отмечается значительное переселение квартиры; отсутствуют условия для изоляции больного бациллярной формой туберкулеза. В связи с проживанием совместно с больным ребенка до 14 лет, перенаселением квартиры – данная квартира является очагом туберкулеза первой группы опасности. Рекомендовано: решить вопрос о внеочередном предоставлении другой жилой площади, предварительно согласовав ее с Госсанэпиднадзором на соответствие для проживания больного с бациллярной формой туберкулеза.

18.09.1995 ФИО9 умер, о чем составлена запись акта о смерти № 467.

Письмом от 17.01.2023 № 1.1-89-211 по итогам рассмотрения обращения представителя ФИО1 ФИО2 администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края сообщает, что информация о передаче документов (акты передачи, списки граждан) об очередности на улучшение жилищных условий граждан – работников Николаевского-на-Амуре судостроительного завода в администрации района отсутствуют. Актом от 29.03.2006 «О приеме-передаче списка дел, базы данных, программы граждан, нуждающихся в жилых помещениях» администрацией Николаевского муниципального района в администрацию городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края по состоянию на 27.03.2006 были переданы: общий список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по состоянию на 01.01.2006; личные дела граждан. В общем списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, утвержденном 29.03.2006, ФИО1 числилась под № 73. Вакуленко (до брака ФИО13) Н.И. с членами семьи была принята на учет для улучшения жилищных условий с 21.12.1983.

Согласно справке жилищного отдела администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 19.12.2023 № 15-54/1386 ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства в <...>, литер «б», кв. № 2 с 01.07.1982 по день снятия с регистрационного учета 22.05.2007.

Согласно информации МКУ «Муниципальный архив Николаевского района» от 11.03.2024 № 06-05/6 протоколом № 25 заседания исполнительного комитета Николаевского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от 23.12.1983 установлено, что на основании решения от 23.12.1983 № 711 «О постановке на учет для улучшения жилищных условий» Исполнительным комитетом городского Совета народных депутатов принято решение п. 7 на общих основаниях: 7.7. ФИО8, проживающую в <данные изъяты>, принять на учет граждан.

Согласно информации жилищного отдела администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 12.03.2024 № 34-жл ФИО4 составом семьи 3 человека принята с 21.12.1983 на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании решения Исполнительного комитета Николаевского-на-Амуре городского Совета народных депутатов от 23.12.1983 № 711 «О постановке на учет для улучшения жилищных условий» на общих основаниях. ФИО1 в установленном порядке малоимущей не признана, с заявлением о признании малоимущей в администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края не обращалась. По общему списку граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 01.01.2024 ФИО1 зарегистрирована под номером 28.

То есть, на дату постановки на учет для улучшения жилищных условий ФИО1 и члены ее семьи проживали и были зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>.

В дальнейшем вышеуказанное жилое помещение было приватизировано и передано в собственность ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № 5807 от 11.01.2005; в 2007 году жилое помещение было продано.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО5 (сын истца) являлся собственником жилого помещения расположенного по адресу: <данные изъяты> с 05.06.2007; с 19.11.2013 на основании свидетельства о праве на наследство по закону, соглашения о разделе наследственного имущества право собственности на жилое помещение перешло в собственность ФИО1; с 07.06.2022 на основании договора дарения квартиры право собственности зарегистрировано за ФИО6 (дочь истца).

В настоящее истец проживает в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, собственником которого она не является. Квартира принадлежит ее дочери; иного жилья у истца ни в собственности, ни на праве социального найма не имеется.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

ФИО1 малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма не признана.

В настоящее истец проживает в жилом помещении по адресу: <...>, литер «а», кв. 1, собственником которого она не является. Квартира принадлежит ее дочери; иного жилья у истца ни в собственности, ни на праве социального найма не имеется.

Таким образом, оснований для предоставления истцу жилого помещения по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Истец, в орган местного самоуправления с заявлением о признании малоимущим с предоставлением необходимого комплекта документов не обращался, соответствующее решение не принималось. Сведений о том, что ФИО1 страдает тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне, в материалах дела не имеется и истцом представлено не было.

Таким образом, оснований для предоставления истцу жилого помещения по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, у суда не имеется.

Принимая во внимание, что по состоянию на 01.01.2024 истец состоит в списке граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 28, ее право на получение жилья может быть реализовано только в соответствии с существующей очередностью.

При этом права ФИО1 на предоставление жилого помещения по договору социального найма ответчиком не нарушены, поскольку ей не было отказано в его предоставлении по мотиву отсутствия права, она не лишена возможности получить жилое помещение в порядке очередности.

Принимая во внимание, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет; что ФИО1 не относится к отдельной категории граждан, которым законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, не имеет жилого помещения, которое признано в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, очередность данного лица в получении жилого помещения не наступила, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Предоставление истцу жилого помещения без соблюдения установленной очередности, нарушит законные права и интересы иных граждан, принятых на учет ранее ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, взыскании расходов по оплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья А.Е. Каранкевич

Мотивированное решение составлено: 12.04.2024