Решение № 2-776/2018 2-776/2018~М-802/2018 М-802/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-776/2018

№ 2-776/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

«22»ноября 2018 года р.п. Средняя Ахтуба

Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Соломенцевой Е.А.,

при секретаре Кожевниковой Е.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Средняя Ахтуба дело по иску ФИО1 <.....> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российского Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование требований указала, что является медицинским работником, а именно врачом-стоматологом. Имея намерение выйти на досрочную пенсию по старости в льготном исчислении страхового стажа, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было вынесено решение об отказе в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом данный отказ мотивирован тем, что отсутствует условие выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. При этом в её специальный стаж не были включены периоды её работы в должности врача-стоматолога: с ДД.ММ.ГГГГ. в Бурковской участковой больнице, работа в которой осуществлялась на 0.5 ставки.

С вынесенным решением она не согласна, считает его необоснованным и нарушающем её права и законные интересы.

Оспаривая обоснованность отказа пенсионного органа в назначении ей досрочной страховой пенсии, просит признать решение ГУ Пенсионного фонда Российского Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды её работы: в должности врача – стоматолога вБурковской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ Также просит включить в её специальный стаж период её учебы в Волгоградском медицинском университете и обязать Управление Пенсионного фонда Российского Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области назначить ей досрочную страховую пенсию по возрасту, начиная с момента возникновения права, и взыскать с ответчика в её пользу расходы, понесенные на оказание юридических услуг в размере 12250 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, уточнила, что просит включить в её специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии период её учебы в Волгоградском медицинском институте с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ГУ Пенсионного фонда Российского Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, пояснив при этом, что спорные периоды работы истца в Бурковской участковой больнице на 0.5 ставки не могут быть засчитаны в её специальный стаж в связи с отсутствием условия выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. Также в действующем пенсионном законодательстве не содержится нормы, позволяющей засчитывать периоды учебы медицинского работника в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. С учетом отсутствия у истца требуемого специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, вынесенное ответчиком, является законным и обоснованным.

Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Закон N 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, имевший место с 1 января 1992 года;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаN 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имевший место с 1 января 2002 года.

Указанными выше Правилами предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

При этом пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусматривает суммирование занятости в должностях (учреждениях), предусмотренных Списками.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 работала врачом – стоматологом на 0.5 ставки в Бурковской участковой больнице (всего <.....>), что подтверждается трудовой книжкой истца, а также справкой уточняющей работу в должностях, дающей право на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной ГБУЗ «Среднеахтубинская центральная районная больница», выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее <.....> в сельской местности и поселках городского типа.

Решением УПФР в Среднеахтубинском районе Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.При этом указанным решением специальный стаж истца определен продолжительностью 12 <.....>).

В специальный стаж истца не были включены периоды её работы в должности врача – стоматолога на 0.5 ставки вБурковской участковой больнице: с ДД.ММ.ГГГГ., всего <.....>

В обосновании отказа для включения вышеуказанных периодов в специальный стаж истца, ответчиком было указано на отсутствие условия выполнения работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вместе с тем, каких-либо допустимых и достоверных доказательств размера занимаемой ставки в спорный период истцом не представлено и материалы дела не содержат.

Таким образом, в спорные периоды истцом не выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из предусмотренных Списком должностей.

Учитывая приведенные положения действующего законодательства, оснований для включения в специальный стаж истца периода осуществления медицинской деятельности на 0,5 ставки с применением льготного исчисления не имеется.

Требования истца о включении в специальный страховой стаж период обучения в Волгоградском медицинском институте также не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.200г. и Правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не содержится нормы, позволяющей засчитывать периоды учебы медицинского работника в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397 предусматривает возможность зачета в специальный стаж времени обучения учителей и других работников просвещения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. При этом возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях указанным Постановлением и иными нормативными актами не предусмотрено.

Право на страховую пенсию возникает согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения истца ФИО1 в пенсионный орган стаж её работы на соответствующих видах работ на дату обращения составлял менее требуемого специального стажа, суд приходит к выводу о том, что истец не приобрел право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, а потому в заявленных требованиях о назначении истцу досрочной страховой пенсии считает необходимым отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы,

Поскольку требования истца не подлежат удовлетворению, суд, в силу ст.98 ГПК РФ не находит оснований для возмещения ФИО1 за счет ответчика понесенных по делу расходов в заявленной сумме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <.....> к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Среднеахтубинском районе Волгоградской области о включении в специальный стаж периодов трудовой деятельности, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ. врачом – стоматологом в Бурковской участковой больнице, а также периода учебы в Волгоградском медицинском университете, назначении досрочной страховой пенсию по возрасту,- отказать

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области.

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2018 года

Судья: /подпись/ Е.А. Соломенцева

Копия верна,

Судья: Е.А. Соломенцева