Решение № 2-2710/2018 2-2710/2018~М-1976/2018 М-1976/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-2710/2018

Дело № 2-2710/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2018 года

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Тележкиной О.Д. при секретаре Негановой С.А. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периода службы в армии в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с указанным иском, мотивируя требования тем, что 04.05.2018 обратился в ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее УПФР) с заявлением и необходимыми документами за назначением пенсии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, представив все необходимые документы. Решением комиссии УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии за отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. В стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, не зачтен период службы в Вооруженных Силах СССР с 26.10.1983 по 16.11.1985. Просил обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости указанный период и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 04.05.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении УПФР об отказе в назначении пенсии. †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчин

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (действующего с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Согласно пп. «м» п. 1 указанного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список № 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее Список № 463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Судом установлено, что ФИО1 04.05.2018 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР от <дата> № ФИО1 в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. Как следует из решения УПФР, по представленным документам страховой стаж работы ФИО1 составляет 31 год 7 месяцев 1 день, стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 11 месяцев 14 дней и соответствует периодам работы в Игодовской средней общеобразовательной школе <адрес> в должности учителя физкультуры с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в должности директора школы. Во включении в специальный стаж истца периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> по <дата> отказано, поскольку Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397 предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право па пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), в том числе служба в составе Вооруженных сил СССР при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию (пп. «г» п. 1, абз. 1 п. 4). Военная служба, имевшая место до 01.10.1993, может засчитываться в стаж на соответствующих видах работ в случае наличия в периоды до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397. Такая служба засчитывается, если имеется не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день назначения пенсии. У ФИО1 имеется 2/3 требуемого специального стажа, но период работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением № 1397, начинается после 01.10.1993 (периода действия Положения № 1397). Таким образом, период прохождения ФИО1 службы в составе Вооруженных Сил СССР с 26.10.1983 по 16.11.1985 не может быть засчитан в специальный стаж, так как отсутствует не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в период действия Положения № 1397 (до 01.10.1993).

Суд находит позицию УПФР, отраженную в оспариваемом решении, основанной на неправильном толковании пенсионного законодательства.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также ряде определений изложил правовую позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Нормативными правовыми актами, регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения ФИО1 военной службы, являлись Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Согласно п. 1 названного Положения, работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу п. 4 Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должностях и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей вне зависимости от времени выработки 2/3 требуемого стажа – в период действия либо после утраты силы указанным Положением.

При таких обстоятельствах суд находит требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периода службы в составе Вооруженных Сил СССР с 26.10.1983 по 16.11.1985 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в специальный трудовой стаж спорного периода с учетом зачисленного ответчиком специального стажа истца 22 года 11 месяцев 14 дней, специальный стаж ФИО1 на дату его обращения к ответчику 04.05.2018 составит более 25 лет, поэтому ответчика следует обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей истцу с 04.05.2018 — дня обращения истца в ГУ УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 26.10.1983 по 16.11.1985.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 с 04.05.2018.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья О.Д. Тележкина