Решение № 2А-3968/2024 2А-3968/2024~М-3227/2024 М-3227/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-3968/2024

К делу № 2а-3968/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сочи

Краснодарский край 24 июня 2024 года

Текст мотивированного решения изготовлен 8 июля 2024 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе председательствующего судьи Куц И.А., при секретаре судебного заседания Муратовой А.В., с участием административного истца ФИО1 административного ответчика администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в лице представителя по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, департаменту городского хозяйства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация г. Сочи), департаменту городского хозяйства муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – департамент городского хозяйства администрации г. Сочи) о признании отказа незаконным.

В обоснование заявленных требований указано на следующее.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении I - ДТ № выданного ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отец, ФИО4 скончался что подтверждается свидетельством о смерти №

ФИО4 захоронен ДД.ММ.ГГГГ на муниципальном кладбище по <адрес> города Сочи в секторе №, могила №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в департамент городского хозяйства администрации города Сочи с обращением по вопросу проведения процедуры эксгумации (перезахоронения) останков ФИО4, на что получил отказ, который полагает незаконным.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Отец административного истца ФИО4 при жизни неоднократно изъявлял желание быть захороненным в населённом пункте, в котором родился. Отношения, связанные с погребением умерших, и гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожелания родственников регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О погребении и похоронном деле».

Таким образом, действующее законодательство предусматривает в качестве основания для проведения перезахоронения наличие волеизъявления умершего лица быть погребенным на том или ином месте.

ФИО3 просит признать отказ департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города - курорта Сочи Краснодарского края о выдаче разрешение на проведения процедуры эксгумации (перезахоронения) останков ФИО4 - незаконным.

Обязать департамента городского хозяйства администрации муниципального образования городского округа города - курорта Сочи Краснодарского края, выдать разрешение на проведения процедуры эксгумации (перезахоронения) останков ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождение, захороненного на муниципальном кладбище по <адрес>, могила №.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика департамента городского хозяйства администрации г. Сочи по доверенности ФИО2 просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований. Поскольку ни действующим законодательством федерального и регионального уровней, ни положениями о департаменте городского хозяйства не предусмотрена возможность осуществления перезахоронения по заявлению лиц, кроме осуществления их прав в рамках УПК РФ при эксгумации тела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, полагает заявленные административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с требованием ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств, указывающих на нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также обстоятельств, подтверждающих соблюдены ли сроки обращения административного истца в суд. На административного ответчика в настоящем деле действующим процессуальным законом возлагается обязанность по доказыванию обстоятельств соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. А также обязанность по доказыванию обстоятельств, подтверждающих соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение этим решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как установлено судом из копии свидетельства о рождении серии I - ДТ № выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии № (л.д. 12).

ФИО4 захоронен ДД.ММ.ГГГГ на муниципальном кладбище по <адрес>, могила №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в департамент городского хозяйства администрации города Сочи с обращением по вопросу проведения процедуры эксгумации (перезахоронения) останков ФИО4, на что получил отказ департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № О32.01-11.П-971/2024 (л.д. 14-15).

В представленном отказе со ссылкой на п.п. 6, 7 ст. 15.1 Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае», а также на п. 3 ст. 22 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», административным ответчиком указано на возможность эксгумации трупа только в рамках ст. 178 УПК РФ при вынесении постановления следователя.

Однако, в соответствии с требованиями п. 6 ст. 15 (1) Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-ФЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» (в редакции Закона Краснодарского края от 09.12.2021 N 4595-КЗ) предусмотрено, что перезахоронение останков умерших возможно по решению уполномоченных исполнительных органов в сфере погребения и похоронного дела на основании заключения органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний.

Указание административного истца на возможность эксгумации трупа только в рамках ст. 178 УПК РФ при наличии соответствующего постановления следствия также регламентировано Законом Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-ФЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае» п. 7 ст. 15 (1) упомянутого регионального закона.

Более того, в соответствии с п. 7.1.4 Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденного решением Городского собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 25.11.2021 № 128 департамент городского хозяйства администрации г. Сочи принимает решения по перезахоронению умерших, захороненных на территории общественных кладбищ, находящихся на территории соответствующего внутригородского района города Сочи.

При этом административным ответчиком не указано проведенное соответствующее заключение органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический контроль (надзор), об отсутствии особо опасных инфекционных заболеваний, которое препятствует осуществлению перезахоронения останков ФИО5

Принимая во внимание указанные выше нормы Закона Краснодарского края от 04.02.2004 № 666-КЗ «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае», требования Положения об организации похоронного дела на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, утвержденного решением Городского собрания Сочи муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №, суд полагает обжалуемый отказ департамента городского хозяйства администрации г. Сочи в адрес ФИО1 немотивированным надлежащим образом, не содержащим ссылок на необходимую нормативную базу, которой административный ответчик руководствуется при принятии вопросов по перезахоронению тел умерших.

При установленных обстоятельствах по делу, суд полагает правомерным удовлетворить заявленных административные исковые требования частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 к администрации г. Сочи, департаменту городского хозяйства администрации г. Сочи о признании отказа удовлетворить частично.

Признать отказ департамента городского хозяйства администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Возложить обязанность на департамент городского хозяйства администрации г. Сочи обращение ФИО3 о проведении процедуры перезахоронения останков ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ рассмотреть повторно.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня постановления его в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г. Сочи.

Судья И.А. Куц