Решение № 12-18/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 29.05.2019г.

Судья Фатежского районного суда <адрес> Пашков А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО7, поступившее по жалобе ФИО7 на постановление № от 08.04.2019 г.,

установил:

Постановлением ВРИО командира ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ФИО7, управляя транспортным средством <адрес>, принадлежащим ООО «Агрокомплектация» ДД.ММ.ГГГГ в 13.53 на а/д Конышевка – Жигаево – Фатеж – 36 км перевозил груз, не выполнил требования дорожного знака 3.12 «Ограничение массы, приходящей га ось транспортного средства без специального разрешения, чем нарушил п.п.1.3, 11, 23.5 ПДД РФ

Не согласившись с постановлением, ФИО7 обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить, поскольку дорожные знаки, ограничивающие нагрузки на оси транспортных средств были установлены во исполнение Приказа Дорожного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2019 г.»

В судебном заседании ФИО7 и его защитник – ФИО2 жалобу поддержали по основаниям, в ней изложенным. При этом пояснили, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был привлечен к административной ответственности по ч.11 ст. 12.21 КоАП РФ, в качестве доказательств была предоставлена транспортная накладная № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой в качестве наименования груза была указана пшеница семенная 2018 Нетто-20260 кг, Брутто 36 040 кг., Тара 15780 кг. К данной транспортной накладной было приложено удостоверение качества зерна от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее, что перевозимая пшеница является семенной урожая 2018 <адрес> того, что перевозимая пшеница является семенным фондом подтверждается протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Льговским межрайонным отделом Филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по <адрес>. Кроме того при составлении протокола об административном правонарушении ФИО7 в своих объяснениях указал, что перевозил пшеницу семенную из <адрес> в <адрес>. Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- па «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения <адрес>» а также Приказ Дорожного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в период возникновения неблагоприятных природно- климатических условий в весенний период 2019 г.» не регламентирует какими документами водитель должен подтвердить, что перевозимый груз является семенным фондом.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ВРИО командира ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ФИО3, извещенный надлежащим образом не явился о причинах неявки суд не уведомил.

Должностное лицо, вынесшее протокол об административном правонарушении, инспектор ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ФИО4 извещенный надлежащим образом не явился о причинах неявки суд не уведомил.

Судья рассматривает жалобу в отсутствие последнего в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Проверив административный материал, исследовав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в районный суд вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 11 статьи 12.21.1 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками, запрещающими движение транспортных средств, общая фактическая масса которых либо нагрузка на ось которых превышает указанные на дорожном знаке, если движение таких транспортных средств осуществляется без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

На основании п. 23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Порядок перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, согласно которым тяжеловесным грузом признается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В силу ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 257-ФЗ и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности.

Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 2 ст. 30 Закона N 257-ФЗ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО7, управляя транспортным средством <адрес>, принадлежащим ООО «Агрокомплектация» ДД.ММ.ГГГГ в 13.53 на а/д Конышевка – Жигаево – Фатеж – 36 км перевозил груз, не выполнил требования дорожного знака 3.12 «Ограничение массы, приходящей га ось транспортного средства без специального разрешения, чем нарушил п.п.1.3, 11, 23.5 ПДД РФ Постановлением ВРИО командира ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Параметры отнесения перевозимого груза к тяжеловесному определены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, согласно которым тяжеловесный груз - это груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения (далее Порядок).

Согласно п.п. 3, 5 п. 1 указанного выше Порядка временные ограничения или прекращение движения устанавливаются в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения - дорожным управлением <адрес>.

Пунктом 19 Порядка в период введения временных ограничений движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузка на оси которых превышает предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничений, разрешается в случае перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Согласно приказа дорожного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2019 года» установлено с 00 час 00 мин ДД.ММ.ГГГГ до 23 часов 59 мин ДД.ММ.ГГГГ временное ограничение движения транспортных средств с предельно допустимой нагрузкой на ось свыше 6 тонн для проезда по автодорогам с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения <адрес>, перечь которых утвержден постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Временные ограничения не распространяются на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что водитель ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ в 13 час 53 мин на автомобильной дороге Конышевка-Жигаево-Фатеж- Дмитриев 36 км, управляя автомобилем КАМА3 552901 государственный регистрационный номер <***> с прицепом СЗАП 8551-02 государственный регистрационный номер АР 3036 46, перевозил груз (пшеницу) и не выполнил требования дорожного знака 3.12 «Ограничения массы (6 тонн) приходящаяся на ось транспортного средства» без специально разрешения. При замере на весах ВА-20П нагрузка на 1 ось -5400 кг, на 2 ось -17170 кг, на 3 ось - 7250 кг, на 4-ось 8230 кг, на 5 ось -8300 кг, при допустимой нагрузки, установленной дорожным знаком 3.12 ( 6 тонн) на ось перегруз составил, 2 ось -1100 км, 3 ось – 1250 км, 4 осб – 2230 км, 5 ось -2300 км.

Измерение массы автомобиля и прицепа производилось в соответствии с Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Весы, которыми производилось взвешивание, прошли поверку и являются сертифицированным средством измерения. При взвешивании присутствовал ФИО5, оператор – ФИО6, экземпляр акта получил ФИО7, который был согласен с результатами. Данные обстоятельства подтверждаются актом ОКУ «Комитет автодорог <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно удостоверения качества зерна от ДД.ММ.ГГГГ на автомобиле с г.н. М 322НВ 46 отправитель ООО «Агрокомплектация - Курск» <адрес>, получатель ООО «Агрокомплектация - Курск» перевозимый груз – пшеница семенная 2018 г.

Согласно транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ заказа № наименование груза – пшеница семенная 2018 г., масса нетто 20 260 кг, брутто 36040 кг, тара 15780 кг., транспортное средство КАМАЗ г.р.з М322НВ46, прицеп АР302646, грузоотправитель - филиал ООО «Агропромкомплектация - Курск», грузополучатель - филиал ООО «Агропромкомплектация - Курск». Указанная выше транспортная накладная полностью соответствует требованиям ст. 12 указанного выше Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №259-ФЗ и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом».

В объяснении от ДД.ММ.ГГГГ водитель ФИО7указал, что перевозил семена пшеницы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» транспортная накладная -перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза; грузоотправитель - физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ в целях беспрепятственного осуществления перевозки груза грузоотправитель обязан приложить к транспортной накладной документы, предусмотренные санитарными, таможенными, карантинными, иными правилами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также сертификаты, паспорта качества, удостоверения, другие документы, наличие которых установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо указать в транспортной накладной регистрационные номера указанных документов, если такие документы (сведения о таких документах) содержатся в государственных информационных системах.

Статьей 12 данного Закона предусмотрено, что при предъявлении грузоотправителем и приеме перевозчиком грузов, перевозимых навалом, насыпью, наливом или в контейнерах, их масса должна быть определена и указана в соответствующих транспортных накладных.

Из декларации о соответствии от ДД.ММ.ГГГГ, заявителем которой является ООО «АПК-Черноземье», следует, что пшеница на кормовые цели, урожай 2018 года, соответствует требованиям TP № «О безопасности зерна», декларация действительна с даты регистрации по ДД.ММ.ГГГГ.

В Порядке осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального и местного значения, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-па, а также и в приказе дорожного управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении временных ограничений движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения <адрес> в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий в весенний период 2019 года» не регламентировано, какими документами водитель должен подтвердить, что перевозимый им груз является семенным фондом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, производство по данному делу подлежит прекращению по основанию, 'предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7-30.9 Кодекса РФ об АП, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО7 удовлетворить.

Постановление ВРИО командира ОБДПС ГИБДД УМВД РФ по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО7 отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд, через <адрес>, в течение 10 (десяти) суток с момента получения.

Судья А.И. Пашков