Решение № 2-1174/2018 2-1174/2018 ~ М-656/2018 М-656/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-1174/2018

Дело №2-1174/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2018 года. г. Нижний Новгород

Сормовский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Базуриной Е.В.

при секретаре Баулиной Е.А.

с участием представителя истца О.О.В.

представителя ответчика ОАО «РЖД» - Н.О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч.Э.А. к администрации г.Н.Новгорода, ОАО «РЖД» о признании права собственности

Установил:

Истица обратилась в суд с иском к ответчику администрации г.Н.Новгорода, с учетом уточненных требований просит, признать за ней право собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, общей площадью 195,6 кв.м., в том числе полезной 183,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород <адрес>, ссылаясь, что ей принадлежит земельный участок, площадью 452 кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование – жилой частный сектор и расположенный на нем жилой дом, назначение жилое, 1-этажный, площадью 42,1 кв.м. по вышеуказанному адресу. Истцом была произведена реконструкция жилого дома, в результате которой площадь дома на настоящий момент составляет195,6 кв.м., полезная – 183,5 кв.м., материал наружных стен изменился с «кирпичные» на «смешанные». Количество этажей изменилось с «1», в том числе подземных 0 на «2», в том числе подземных 0 в результате возведения жилого пристроя лит А5 и второго этажа. Согласно заключения ООО ППП «КОНСТ-Среда-Н», жилой дом соответствует строительным санитарно-гигиеническим, экологическим, противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ, расположен в пределах земельного участка, принадлежащего истцу. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, не нарушает права и законные интересы третьих лиц. При обращении в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома, истцу было отказано. Так же истцу было отказано в согласовании реконструкции.

В процессе рассмотрения дела к участию в деле в качестве ответчика привлечено ОАО «РЖД».

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Н.Новгорода в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно с исковыми требованиями не согласился.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что реконструкция жилого дома произведена с нарушением действующего законодательства, поскольку согласно своду правил градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений п. 8.20- жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100м., считая от оси крайнего железнодорожного пути. Кроме того, с учетом постановления Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, жилая застройка должна быть отделена от железнодорожной линии и станции защитной зоной шириной не менее 200м. считая от оси крайнего железнодорожного пути. Просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества.

Понятие реконструкции дано в п. 14 ст. 1 ГК РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

По делу установлено, что истец Ч.Э.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником земельного участка, площадью 484 кв.м. и расположенного не нем 1- этажного жилого дома, площадью 42,1 кв.м., по адресу: г.Н.Новгород <адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истец своими силами за свой счет, без соответствующего разрешения, произвела реконструкцию жилого дома, в результате проведения которой площадь здания увеличилась на 153,5 кв.м. и стала составлять 195,6 кв.м., в том числе полезная 183,5 кв.м. Количество этажей изменилось с 1- го на 2, в том числе «0», в результате возведения жилого пристроя лит.А5.

Из технического заключения ООО ППП «КОНСТ-Среда-НН» следует, что обследуемое здание назначение –жилой дом, общей площадью 195,6 кв.м., расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010403:15 и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-гигиеническим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальном имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений, и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Истец обратилась в администрацию г.Н.Новгорода с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ Ч.Э.А. отказано в выдаче разрешения на реконструкцию со ссылкой на имеющиеся нарушения СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», поскольку согласно градостроительному плану земельного участка жилого дома по <адрес>, жилой дом расположен в границах санитарно-защитной зоны железной дороги, где не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г.Н.Новгорода истцу направлен ответ на обращение, из которого усматривается, что истец как собственник участка праве: выбрать иной вид разрешенного использования, размещение которого допускается в санитарно-защитной зоне; либо произвести капитальный ремонт жилого дома.

Данные обстоятельства подтверждаются: свидетельствами о государственной регистрации права, техническим паспортом, инвентаризационными и техническими планами здания и помещения, заключением ООО ППП «КОНСТ-Среда-НН».

Юридически значимыми обстоятельствами по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, являются обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Указанные обстоятельства подлежат установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Однако, истцом таких доказательств не представлено.

Так, согласно пункту 1 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В силу подпункта 1 пункта 2 этой же статьи могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Согласно пункту 8.20 "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89", утвержденного Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 820, жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м, считая от оси крайнего железнодорожного пути.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В силу части 3 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Спорный объект капитального строительства, расположенный по адресу: г.Н.Новгород <адрес>, расположен с нарушением требования "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89", так как данное строение находится на расстоянии менее 100 м (фактическое расстояние порядка 80 м) от оси крайнего рельса до границ земельного участка, что подтверждается градостроительным планом № RU523030005518.

Довод о намерении истца возвести шумоизолирующее ограждение земельного участка судом во внимание не принимается, поскольку каких-либо исключений для возможности размещения жилого дома менее чем 100 метров СП не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах, когда в судебном заседании достоверно установлен факт нахождения спорного земельного участка в санитарно-защитной зоне железной дороги, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Решил:

Ч.Э.А. в удовлетворении исковых требований к администрации г.Н.Новгорода, ОАО «РЖД» о признании права собственности на реконструированный индивидуальный жилой дом, общей площадью 195,6 кв.м., в том числе полезной 183,5 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Копия верна.

Председательствующий: Е.В. Базурина