Решение № 2А-197/2020 2А-197/2020~М-119/2020 М-119/2020 от 14 февраля 2020 г. по делу № 2А-197/2020

Дело №2а-197/2020

УИД 58RS0007-01-2020-000171-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Городище 14 февраля 2020 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Абрамовой Н.В., при секретаре Кипиной Н.А. с участием представителя административного истца Новобранца А.В., административного ответчика ФИО1, прокурора Городищенского района Дьяконова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о помещении в специальное учреждение для содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Пензенской области свой иск к ФИО1 о помещении его в специальное учреждение на 3 месяца мотивирует тем, что ответчик, являясь уроженцем г.Душанбе Таджикской ССР, прибыл на территорию Российской Федерации в 1993 году, был судим за совершение преступлений к лишению свободы, назначенное наказание отбыл и освободился, в отношении него принято решение о депортации, направлен запрос в консульство Таджикистана, до получения ответа истец просит поместить ответчика в специальное учреждение на 3 месяца.

В судебном заседании представитель УМВД России по Пензенской области иск поддержал по указанным в нем основаниям, пояснив, что ответ из консульства Таджикистана, скорее всего, будет отрицательный или вообще не последует. ФИО1 является лицом без гражданства, это официально установлено.

ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что въехал в Россию в 1993 году, жил и учился в России, постоянно проживал в Никольском районе, намерен проживать у сестры, планирует получить гражданство России после погашения судимости.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, принимая во внимание заключение прокурора, полагавшего заявление УМВД России по Пензенской области подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Административный ответчик, <...>, прибыл на территорию Российской Федерации в 1993 году.

12 января 2018 года Никольским районным судом Пензенской области он был осуждён по ч.1 ст. 166, ст.264.1 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы.

Назначенное судом наказание ФИО1 отбывал в Федеральном казённом учреждении «ИК-9» Управления ФСИН России по Ульяновской области, откуда освободился 11 октября 2019 года.

Согласно заключению УМВД России по Пензенской области от 17 мая 2016 года ФИО1 гражданином Российской Федерации не является.

Министерство юстиции Российской Федерации на основании ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 24 октября 2019 года вынесло распоряжение № 5756-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО1 признано нежелательным.

Указанное распоряжение Минюста России в установленном порядке было направлено в Управление по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области, а впоследствии направлено в УМВД России по Пензенской области для принятия решения о депортации ФИО1 либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решения о его реадмиссии.

Исполнить решение о депортации ФИО1 после его освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным ввиду отсутствия у него документа, удостоверяющего личность, по которому он может выехать за пределы Российской Федерации.

Согласно заключению об установлении личности от 22 марта 2014 года ФИО1 является лицом без гражданства, доказательств наличия у него гражданства иного государства не имеется. В судебном заседании данное обстоятельство нашло свое подтвержде6ние.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от дата № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В то же время ФИО1 не является иностранным гражданином, а из содержания статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948, п. «а» ч.1 ст.5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 следует, что права каждого человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права.

В соответствии со статьей 22 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 № 6-П задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому нормы законодательства о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий нормам Конституции Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает установленным, что ФИО1, как вывезенный из Таджикистана в 2-летнем возрасте, не имел правовых оснований для получения паспорта гражданина Республики Таджикистан, в связи с чем необходимости помещать его в специальное учреждение не имеется, применение процедуры депортации в отношении него возможно без содержания в специальном учреждении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 177, 180, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Пензенской области к ФИО1 о помещении в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Пензенской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Абрамова