Решение № 12-17/2019 12-357/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Городище Волгоградской области 14 февраля 2019 года

Судья Городищенского районного суда Волгоградской области Бугаенко М.В.,

с участием:

государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2,

представителя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев единолично жалобу лица, привлечённого к административной ответственности, директора ООО «Практик» ФИО4 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с которым директор ООО «Практик» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, к штрафу в размере 10 000 рублей,

у с т а н о в и л :

в соответствии с постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года директор ООО «Практик» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, к штрафу в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением лицо, привлечённое к административной ответственности, директор ООО «Практик» ФИО4 обратился в Городищенский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Считает, что протокол об административном правонарушении в нарушение требований закона составлен в его отсутствие без надлежащего извещения о дате, времени и месте составления, поскольку согласно повестке на составление протокола ФИО4 вызывали на ДД.ММ.ГГГГ года на 11 часов 30 минут, тогда как протокол был составлен ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 00 минут.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, директор ООО «Практик» ФИО4 в судебное заседание не явился, извещён о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 и представитель комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО3 просили постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами – это деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Накопление отходов – временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

В силу статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Согласно статье 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов и не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Как следует из материалов дела, в рамках проведения рейдовых мероприятий, направленных на выявление и пресечение фактов нарушения требований в области охраны окружающей среды и природопользования на основании приказа Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ года на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года выявлено нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, выразившееся в сбросе отходов производства и потребления 4, 5-го классов опасности на почву общей площадью 80 кв. м., место размещения отходов: земельный участок с кадастровым номером № расположенный в <адрес>, что является нарушением ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Практик» приобрело у ООО «<данные изъяты>» следующие отходы производства и потребления V - класса опасности: отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код по ФККО 40512202605) - 1,5 тонны; прочие несортированные древесные отходы из натуральной чистой древесины (код по ФККО 3 05 291 91 20 5) – 5 тонн; упаковка из бумаги и/или картона, загрязненная цементом (код по ФККО 4 05 911 35 60 5) – 0,1 тонны; мусор от строительных и ремонтных работ, содержащий материалы, изделия, отходы которых отнесены к V классу опасности (код по ФККО 8 90 011 11 72 5) – 20 тонн.

Контроль работ, связанных с транспортировкой и размещением вышеуказанных отходов юридическое лицо - ООО «Практик» не осуществляло.

ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

ДД.ММ.ГГГГ года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 в отношении директора ООО «Практик» ФИО4 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ.

Вина директора ООО «Практик» ФИО4 установлена собранными по делу доказательствами, в том числе: фотоматериалами от ДД.ММ.ГГГГ года, объяснением представителя ООО «<данные изъяты>» ФИО1, сведениями ООО «Практик», договором купли-продажи отходов от ДД.ММ.ГГГГ года, а также иными материалами дела, получившими оценку и анализ в соответствии с требованиями КоАП РФ, подробно изложенными в постановлении должностного лица, правильность которых сомнений не вызывает.

Доказательства объективной невозможности соблюдения директором ООО «Практик» ФИО4 требований законодательства Российской Федерации в сфере охраны окружающей среды и об отходах производства и потребления, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину, не установлены.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, назначенное наказание отвечает принципам справедливости и соразмерности, административный штраф назначен в пределах санкции ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ года в 11 часов 00 минут, тогда как согласно повестке ФИО4 вызывался на составление протокола на ДД.ММ.ГГГГ года на 11 часов 30 минут, не являются основанием для признания протокола недопустимым доказательством и для отмены обжалуемого постановления. Так согласно материалам дела о дате и месте составления протокола ФИО4 был извещён ДД.ММ.ГГГГ года, то есть надлежащим образом, заблаговременно, что подтверждается отслеживанием почтовых отправлений, между тем ФИО4 в указанную дату в орган не явился, никаких ходатайств и заявлений по поводу времени составления протокола не делал, обратив на это внимание лишь в рассматриваемой жалобе, после вынесения постановления.

При таких данных, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.3, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области ФИО2 № № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении директора ООО «Практик» ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу лица, привлечённого к административной ответственности, директора ООО «Практик» ФИО4 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения.

Судья М.В. Бугаенко