Решение № 12-659/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-659/2017

Петрозаводский городской суд Дело № 12-659/17-7

(г. Петрозаводск, ул. Красная, 33)


Р Е Ш Е Н И Е

28 сентября 2017 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна, при секретаре Коваль М.М., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ТехРент» Самылкиной Н.В. на постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «ТехРент», <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Постановлением Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 25 июля 2017 года ООО «ТехРент» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст.2.14 Закона Республики Карелия «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Защитник ООО «ТехРент» Самылкина Н.В. с указанным постановлением не согласна, обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить за недоказанностью вины Общества во вменяемого правонарушении. В случае признания Общества виновным просит признать правонарушение малозначительным, поскольку наличие смета на улицах не могло причинить вред дорожному хозяйству города, дорожному полотну, не затрудняло движение пешеходов, а также не представляло опасности общественным и экономическим отношениям общества. Указывает, что с учетом увеличения объема работ, связанного с погодными условиями весной 2017 г., Обществом принимались меры к продлению срока вывоза смета, однако Администрацией Петрозаводского городского округа указанный срок не был продлен. Также обращает внимание, что ни муниципальным контрактом, ни Правилами благоустройства Петрозаводского городского округа не предусмотрен временной промежуток и сроки уборки уличного смета с проезжих частей и тротуаров. Указывает, что Обществом произведена полная уборка улицы Перттунена в установленные муниципальным контрактом сроки – до 31 мая 2017 г. Полагает, что загрязнения выявлены только на автодороге, где остатки мусора и грунтово-песчаных наносов в прилотковой зоне допускаются между проходами подметально-уборочных машин. При этом наличие мелкого мусора и незначительность смета в прилотковой части тротуара не влияет на безопасность дорожного движения.

В судебном заседании защитник ООО «ТехРент» Самылкина Н.В., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.

Исследовав доводы жалобы, заслушав защитника, проверив дело, прихожу к следующим выводам.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, при этом, учитывается, что жалоба подана в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.3 ст. 4 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе», утвержденных Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 г. № 27/27-41 (далее – Правил) организации и физические лица, за которыми закреплены для содержания, в т.ч. уборки, соответствующие территории округа, обязаны содержать их в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами.

В соответствии со ст. 5 Правил работы по уборке территорий округа производятся в соответствии с требованиями настоящих Правил (п.1). Организации и физические лица обязаны обеспечить уборку принадлежащих им на праве собственности и ином праве земельных участков, а при наличии договора о закреплении территории для уборки также и уборку прилегающих территорий, с учетом требований о размере территорий, установленных пунктами 9, 10, 13, 15, 16 статьи 5, пунктом 6 статьи 21 настоящих Правил. Определение границ прилегающих территорий для уборки оформляется путем заключения между организациями, физическими лицами и Администрацией Петрозаводского городского округа договора о закреплении территории для уборки с составлением схематической карты уборки, один экземпляр которой хранится в Администрации Петрозаводского городского округа, а второй у организации и физического лица. Определение границ территории для уборки по улично-дорожной сети осуществляется при заключении договоров на содержание между Администрацией Петрозаводского городского округа и организациями, за которыми закрепляются для содержания указанные объекты (п.2). Уборка территорий округа проводится ежедневно в течение дня. Уборка мест массового пребывания людей (в том числе подходы к вокзалам, территории рынков, торговых зон) производится в течение всего рабочего дня соответствующих организаций постоянно. Уборка подходов к жилым, служебным, торговым, учебным, детским и др. заведениям (в т.ч. очистка урн) должна быть завершена до 8 часов 00 минут. Очистка урн, сбор мусора с остановочных пунктов общественного транспорта, тротуаров, пешеходных дорожек осуществляется до 8 часов 00 мин., в течение дня следует производить очистку наполненных отходами урн и принимать меры для поддержания чистоты (п.3). Уборку и содержание проезжей части магистралей, улиц, площадей и проездов округа (далее - дороги), включая прилотковую зону, а также набережных, мостов, путепроводов, эстакад и тоннелей производят организации и физические лица, за которыми вышеназванные объекты закреплены Администрацией Петрозаводского городского округа в соответствии с договорами на содержание (п.6).

В период листопада организации, ответственные за уборку закрепленных территорий, производят уборку опавшей листвы. Собранные листья следует вывозить на специально отведенные Администрацией Петрозаводского городского округа участки либо на поля компостирования (п.3 ст. 8 Правил).

Согласно ст. 9 Правил проезжая часть дорог должна быть полностью очищена от всякого вида загрязнений. Осевые, резервные полосы, обозначенные линиями регулирования, должны быть постоянно очищены от песка и различного мелкого мусора (п.1). Прилотковые зоны не должны иметь грунтово-песчаных наносов и загрязнения различным мусором; допускаются небольшие загрязнения песчаными частицами и различным мелким мусором, которые могут появиться в промежутках между проходами подметально-уборочных машин (п.2). Тротуары и расположенные на них остановочные площадки общественного пассажирского транспорта должны быть полностью очищены от грунтово-песчаных наносов, различного мусора (п.3). Обочины дорог должны быть очищены от мусора (п.4). Запрещается размещение смета на газонах (п.5).

В судебном заседании установлено, что ООО «ТехРент», являясь ответственным юридическим лицом за надлежащее содержание дороги и тротуара по муниципальному контракту № от 13.07.2016г., 25 мая 2017 года в 19 час. 40 мин. вдоль домов №№ 2, 3, 4, 8, 13 на проезжей части улицы Перттунена в г. Петрозаводске допустило наличие на проезжей части дороги загрязнений: смет, мелкие камни, опавшие листья, ветки деревьев, песок и различный мелкий бытовой мусор, прилотковые зоны автодорог имеют значительные грунтово-песчаные наносы и загрязнения различным мусором, тротуары загрязнены ветками деревьев, опавшими листьями, имеют грунтово-песчаные наносы и различный мусор, на газоне, примыкающем к дороге по ул. Перттунена, имеется смет, мусор (ветки деревьев, листья).

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, фототаблицей, копией муниципального контракта, выпиской из ЕГРЮЛ, схемой к акту осмотра, другими материалами.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины ООО «ТехРент» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.14 ЗРК «Об административных правонарушениях». Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года составленный в отношении ООО «ТехРент» протокол существенных недостатков, влекущих за собой отмену постановления, прекращение производства по делу, не имеет.

Таким образом, прихожу к выводу, что действия Общества правомерно квалифицированы по части 1 статьи 2.14 Закона РК «Об административных правонарушениях» как нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территорий муниципальных образований, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящего Закона, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное ООО «ТехРент» правонарушение посягает на общественные отношения в области обеспечения надлежащего уровня благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Доводы жалобы судьей не принимаются, поскольку опровергаются представленными материалами дела. ООО «ТехРент» является ответственным юридическим лицом за надлежащее содержание дороги и тротуара по муниципальному контракту № от 13.07.2016г., в связи с чем обязано содержать указанные объекты дорожного хозяйства в состоянии, отвечающем требованиям, установленным настоящими Правилами, постоянно, а не только к конкретному сроку. Выявленные недостатки свидетельствуют о нарушении ООО «ТехРент» Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе.

Вместе с тем, несмотря на то, что административный орган в описательно-мотивировочной части постановления приходит к выводу, что Общество совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в резолютивной части постановления квалифицирует данное нарушение по ч.2 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях». Данное противоречие подлежит устранению путем изменению постановления.

Кроме того, с учетом обстоятельств дела, принятия мер к устранению нарушений, а также наличия в санкции ч.1 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях» альтернативного наказания в виде предупреждения, оснований невозможности назначения последнего не усматриваю, и нахожу возможным изменить вид назначенного наказания на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление Административной комиссии Петрозаводского городского округа от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТехРент» изменить, считать Общество с ограниченной ответственностью «ТехРент» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.14 Закона Республики Карелия от 15 мая 2008 года №1191-ЗРК «Об административных правонарушениях», назначив ему наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия (<...>) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.Е.Деготь