Постановление № 5-76/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-76/2021

Дело № 5-76/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

гор. Дорогобуж 30 марта 2021 года

Судья Дорогобужского районного суда Смоленской области Кулагин В.А.,

при секретаре Савиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении ФИО6, <данные изъяты>, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

16 февраля 2021 года в 14 часов 10 минут ФИО6, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети гор. Дорогобужа, в нарушение п. 8.1 и 8.5 ГОСТ Р50597-2017 и п. 13 ОП ПДД РФ не обеспечил очистку проезжих частей, тротуаров и мест остановок маршрутных транспортных средств по ул. Лермонтова, в районе дома №2, на всем протяжении ул. Ленина, ул. Строителей в районе детского сада «Чебурашка» от снежно-ледяных отложений, чем создал угрозу безопасности дорожного движения.

В судебном заседании ФИО6 с протоколом об административном правонарушении согласился, просил прекратить производство по делу в связи с малозначительностью правонарушения, поскольку 16.02.2021 вся имеющаяся техника на улицах города была задействована, он контролировал ситуацию, к вечеру работы по очистке улиц были выполнены в полном объеме, неблагоприятных последствий не возникло.

Начальник ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский» ФИО2 пояснил, что 16.02.2021 снегоуборочная техника на улицах города Дорогобужа была. В вечернее время нарушение было устранено. Не возражал против прекращения дела в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 12Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, являющихся приложением к ПДД Российской Федерации, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пункт 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 предписывает, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению.

Пункт 8.5 вышеназванного ГОСТа допускает наличие на проезжей части уплотненного снега толщиной не более 60 мм или 6 см.

В соответствии с ч. 1ст. 12.34КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вина заместителя Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО6 в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания:

- протоколом об административном правонарушении 67 АА № 528587 от 26 февраля 2021 года о том, что 16 февраля 2021 года в 14 часов 10 минут ФИО6, являясь должностным лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети гор. Дорогобужа, в нарушение п.8.1 и 8.5 ГОСТ Р50597-2017 и п.13 ОП ПДД РФ не обеспечил очистку проезжих частей, тротуаров и мест остановок маршрутных транспортных средств по ул. Лермонтова, в районе дома №2, на всем протяжении ул. Ленина, ул. Строителей в районе детского сада «Чебурашка» от снежно-ледяных отложений, чем создал угрозу безопасности дорожного движения. При составлении протокола от ФИО6 объяснений и замечаний не поступило (л.д.<данные изъяты>);

- рапортом государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский» ФИО3 от 15.02.2021 о том, что от ИП ФИО1 поступило сообщение о неудовлетворительном содержании в зимний период улично-дорожной сети (л.д.<данные изъяты>),

- рапортом дежурного МО МВД России «Дорогобужский» от 16.02.2021 о поступившем сообщении от ФИО4 о том, что дорога по ул. Калинина гор. Дорогобужа не почищена (л.д.<данные изъяты>),

- заявлением ФИО4 от 16.02.2021 (л.д.<данные изъяты>),

- рапортом инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский» ФИО5 от 16.02.2021 о соединении материалов проверки по обращениям ФИО1 и ФИО4 (л.д.<данные изъяты>),

- актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц) <...> в районе дома №2, на всем протяжении ул. Ленина, ул. Строителей в районе детского сада «Чебурашка» от 16.02.2021 с фототаблицей, составленными госинспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Дорогобужский» ФИО3 в присутствии заместителя Главы МО «Дорогобужский район» Смоленской области ФИО6 (л.д.<данные изъяты>),

- объяснениями ФИО4 от 16.02.2021 (л.д.<данные изъяты>),

- распоряжением Главы МО «Дорогобужский район» Смоленской области №09-к от 20.01.2020, согласно которому ФИО6 назначен на высшую должность муниципальной службы - заместителя Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству (л.д.<данные изъяты>),

- должностной инструкцией заместителя Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству, согласно п. 3.14 которой указанное должностное лицо осуществляет контроль за дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов, в границах Дорогобужского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области и обеспечением безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что заместитель Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО6 являющийся лицом, ответственным за содержание улично-дорожной сети гор. Дорогобужа, в нарушение п. 8.1 и 8.5 ГОСТ Р50597-2017 и п. 13 ОП ПДД РФ 16.02.2021 не обеспечил очистку проезжих частей, тротуаров и мест остановок маршрутных транспортных средств <...> в районе дома №2, на всем протяжении ул. Ленина, по ул. Строителей в районе детского сада «Чебурашка» от снежно-ледяных отложений, чем создал угрозу безопасности дорожного движения.

Проанализировав доказательства в их совокупности, суд находит виновность ФИО6 в совершении административного правонарушения полностью установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 12.34 КоАП Российской Федерации, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, ст. 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности и с объявлением устного замечания при малозначительности совершенного административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, закрепленной в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд принимает во внимание характер совершённого правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие прямого умысла на совершение правонарушения, негативных последствий.

Судом установлено, что 16.02.2021 вся имеющаяся техника на дорогах города Дорогобужа была задействована в расчистке снега, в короткий промежуток времени нарушения были устранены, ул. Лермонтова, ул. Ленина, ул. Строителей были очищены от снежно-ледяных отложений, что подтверждается актами обследования состояния улично-дорожной сети города Дорогобужа. Заместитель Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председатель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО6 контролировал ситуацию на дорогах города, предпринял все меры для устранения допущенного нарушения, что свидетельствует об отсутствии безразличного и пренебрежительного отношения должностного лица к соблюдению действующего законодательства.

Кроме этого, составлением протокола об административном правонарушении и рассмотрением материала об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленнаястатьей 3.1КоАП РФ.

Таким образом, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия негативных последствий суд приходит к выводу о том, что действия заместителя Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО6 не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, нарушения прав и интересов граждан, общества и государства, в связи с этим, суд признает совершенное административное правонарушение малозначительным. Руководствуясь принципом справедливости и соразмерности, суд полагает возможным применить положенияст. 2.9КоАП РФ и освободить ФИО6 от административной ответственности в связи смалозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием, а производство по делу – прекратить в соответствии с п. 2 ст. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП Российской Федерации, судья

п о с т а н о в и л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателя комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО6 прекратить на основании п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, освободив последнего от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

Объявить заместителю Главы муниципального образования «Дорогобужский район» Смоленской области – председателю комитета по жилищно-коммунальному хозяйству, архитектуре и градостроительству ФИО6 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья

Дорогобужского районного суда

Смоленской области В.А. Кулагин