Решение № 2-72/2017 2-72/2017~М-49/2017 М-49/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 2-72/2017

Дело № 2-72/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 19 мая 2017 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Курсиновой М.И.,

при секретаре Лисичникове Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кыра гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, ИВС УМВД Кыринского района, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Акшинский», Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю, о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ он содержался под стражей в камере ИВС СУ УМВД Кыринского района <адрес>. Кроме того, он отбывал в ИВС административные наказания <данные изъяты> суток в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годах. Всего он содержался в ИВС <данные изъяты> суток и доставлялся из СИЗО в ИВС каждые <данные изъяты> суток в указанные промежутки времени. В момент его содержания под стражей в камерах ИВС отсутствовали условия содержания, отсутствовала канализация, естественные нужды отправлялись в баки, которые выносили <данные изъяты> в сутки, из-за которых в камерах был сильный запах нечистот, и был постоянный риск возникновения инфекционных заболеваний и размножения насекомых-переносчиков заболеваний. Пищу принимали вблизи указанных баков. Камеры ИВС не были оборудованы столами и скамьями для приема пищи. Отсутствовали индивидуальные спальные места, а было общее спальное место. Помещение ИВС было в подвальном помещении, в камерах отсутствовала естественная вентиляция и освещение, стены были покрыты влагой, было тяжело дышать, это вызывало различные респираторные заболевания (бронхит, астма). Не выдавались гигиенические пакеты, отсутствовал водопровод, воды не хватало. Не огораживались баки для отправления естественных нужд, что нарушало приватность. Количество лиц в камере превышало нормативно установленное число. В период нахождения в ИВС он постоянно испытывал чувство стыда и безысходности, унижения, беспокойства и страха за здоровье, постоянно находился в состоянии психологического стресса и физических мучений, чем ему был причинен моральный вред, который он оценивает в размере <данные изъяты> рублей из расчета <данные изъяты> рублей в сутки. Просит взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу в счет возмещения морального вреда <данные изъяты> рублей.

В дополнении к исковому заявлению истец ФИО1 указал, что в ИВС отсутствовала баня, не выдавалось постельное белье и спали по нескольку человек на общем спальном месте, укрываясь своими вещами. Обработка от насекомых и паразитов не проводилась, тазов для стирки вещей не было, мыло и порошок не выдавали. Отсутствовал банно-прачечный комбинат, горячей воды не было. У всех задержанных был педикулез и клопы, от сырости в камерах были мокрицы, медсанчасть отсутствовала. Жалобы на нарушения подавались неоднократно прокурору, который посещал ИВС каждую неделю, но меры не принимались, жалобы игнорировались. Считает, что данными нечеловеческими условиями содержания ему причинен моральный и физический вред – болезнями, психикой, клопами. Считает, что были нарушены международные конвенции и соглашения, а также грубо нарушен Федеральный закон от 15 июня 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Забайкальскому краю и МО МВД России «Акшинский».

Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации указал, что в суде от имени Российской Федерации в качестве надлежащего ответчика по делу о компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) должностных лиц ИВС СУ УМВД Кыринского района должно выступать Министерство внутренних дел Российской Федерации как главный распорядитель средств федерального бюджета. Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований к Министерству финансов РФ просит отказать.

Ответчик УМВД России по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В отзыве на исковое заявление ответчик УМВД России по Забайкальскому краю указал, что не является надлежащим ответчиком по данному иску, МО МВД России «Акшинский» является самостоятельным юридическим лицом и может выступать в суде в качестве истца и ответчика. Истцом не представлено доказательств, что в ИВС он помещался на основании решений сотрудников УМВД России по Забайкальскому краю, также не представлены доказательства обстоятельств, на которые истец ссылается – содержание его в указанные в исковом заявлении периоды в ИВС, ненадлежащие условия содержания в ИВС, влияние условий содержания в ИВС на его здоровье, причинно-следственная связь между нахождением в ИВС с учетом условий содержания и ухудшением его состояния здоровья, доказательств причинения ему морального вреда в период содержания в ИВС. Считает, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Представитель МО МВД России «Акшинский» и ИВС ОП по Кыринскому району МО МВД России «Акшинский» начальник ИВС ОП по Кыринскому району МО МВД России «Акшинский» ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал и суду пояснил, что в исковом заявлении истец указал ненадлежащего ответчика – ИВС СУ УМВД Кыринского района, который не является юридическим лицом и не может выступать ответчиком в суде, в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О реорганизации отдела внутренних дел по Кыринскому району» Отдел внутренних дел по Кыринскому району был присоединен к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Акшинский». Требования ФИО1, относящиеся к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению в связи с пропуском установленного срока для обращения в суд. Требования, касающиеся пребывания ФИО1 в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в период ДД.ММ.ГГГГ, и доводы истца о ненадлежащем содержании в ИВС ОП по Кыринскому району считает необоснованными, установить, что ФИО1 содержался в ИВС ОП по Кыринскому району МО МВД России «Акшинский» именно в этот период не представляется возможным в связи с уничтожением книги учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Акшинский» в ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ за истечением срока хранения. Считает, что ФИО1 не представлено доказательств нахождения в данный период времени в ИВС ОП по Кыринскому району МО МВД России «Акшинский» и не представлено доказательств ухудшения его состояния здоровья после содержания в ИВС, причинно-следственной связи между нахождением в ИВС с учетом условий содержания и ухудшением его состояния здоровья, а также причинения ему морального вреда в период содержания в ИВС, не подтвержден факт причинения ему физических или нравственных страданий. Кроме того, в здании ИВС есть баки с крышкой для жидких бытовых отходов, которые выносятся и сливаются в сливную яму, обрабатываются дезинфицирующими средствами, вентиляция находится в исправном состоянии, влажность в камерах отвечает установленным нормам, в камерах имеется освещение искусственное, двухпозиционное – дневное и ночное, имеются бачки с питьевой водой, бачки для отправления естественных потребностей, размещенные с соблюдением требований приватности, тазы для умывания и тазы для стирки одежды. Лица, содержащиеся в камерах ИВС, обеспечиваются горячей водой. Каких либо доказательств о том, что данные требования не были соблюдены по отношению к истцу, истцом не представлено. Подозреваемым и обвиняемым предоставляются индивидуальные спальные места, выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, урны для мусора, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены. ИВС соответствует всем техническим требованиям, вентиляционное оборудование и освещение камер, нормы санитарной площади в камере на одного человека 4 кв.м. соответствуют требованиям законодательства. Приказ МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ не распространялся на лиц, подвергнутых административному аресту, а Федеральный Закон РФ №67-ФЗ, регулирующий порядок содержания лиц, подвергнутых административному аресту, был принят 26 апреля 2013 года. Данных о том, что ФИО1 в указанный им в иске период отбывал в ИВС административные наказания в виде административного ареста не имеется.

Выслушав объяснение представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или должностных лиц.

В силу ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При рассмотрении возникшего спора действует общее правило распределения обязанностей по доказыванию – каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений (ч.1 ст.56 ГПК РФ).

Для применения ответственности, предусмотренной статьями 151 и 1069 ГК РФ, необходимо установить факт причинения вреда, его размер, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями причинителя и наступившими неблагоприятными последствиями.

При этом процессуальная обязанность доказывания обстоятельств, на которых основаны требования, а именно факт причинения вреда и наличие причинно-следственной связи между противоправными действиями ответчика и наступившим вредом, возлагается на истца.

В силу ст.4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии с ч.1 ст.15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.

В силу ст.23 названного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с п.42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ 22 ноября 2005 года №950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

В соответствии с п.43 Правил подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом, постельными принадлежностями (матрацем, подушкой, одеялом), постельным бельем (двумя простынями, наволочкой), полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдают: мыло хозяйственное, бумагу для гигиенических целей, настольные игры, издания периодической печати, предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддерживания чистоты в камере.

Как следует из п.45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода (температурой не более +50 градуса), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Из материалов дела и пояснения представителя ответчика следует, что помещение ИВС ОП по Кыринскому району МО МВД России «Акшинский» расположено в подвальном помещении здания, ДД.ММ.ГГГГ постройки, в котором, действительно, отсутствует камерный санузел, отсутствуют системы централизованного водоснабжения и водоотведения.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не влекло нарушения прав истца, поскольку как установлено в судебном заседании из пояснений представителя ФИО2 ФИО3 и акта комиссионного обследования ИВС ОП по Кыринскому району от ДД.ММ.ГГГГ в каждой камере ИВС имелись бачки с питьевой водой, равно как и ведро с крышкой для удовлетворения естественных нужд, урны для мусора, индивидуальные спальные места, стол, скамейка, тазы для гигиенических целей и стирки одежды, светильники дневного и ночного освещения, а также система вентиляции, горячая вода выдавалась, лицам, содержащимся в камерах ИВС, обеспечивалась приватность отправления естественных нужд. Согласно указанному акту обследования стены камер выполнены из железобетонного покрытия, гладко оштукатурены, находятся в удовлетворительном состоянии, санитарное состояние камер удовлетворительное, дезобработка проводится ежемесячно, медицинская помощь оказывается путем вызова СМП, в наличии имеется медицинская аптечка, бактерицидный облучатель.

Истец доказательств обратного суду не представил.

К тому же, как предусмотрено в п.2 Приложения к Правилам внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденным Приказом МВД РФ №950 от 22.11.2005, дежурный по камере обязан мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для отправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла).

Таким образом, судом не установлено, что в указанный истцом в иске период в ИВС ОП по Кыринскому району имелись ненадлежащие условия содержания подозреваемых и обвиняемых, доказательства указанных истцом обстоятельств в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, проверяя доводы истца о том, что в период его нахождения в изоляторе временного содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в ДД.ММ.ГГГГ условия содержания являлись ненадлежащими, судом установлено, что документы, связанные с данными периодами содержания истца, не могут быть представлены по истечении длительного периода времени, поскольку были уничтожены за истечением сроков хранения, установленных Приказом МВД РФ от 30 июня 2012 года №655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», что следует из справки МО МВД РФ «Акшинский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из запрошенной судом по инициативе истца и представленной суду копии приговора Кыринского районного суда Читинской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты>, и ему назначено наказание на основании ч.3 ст.69 УК РФ в виде лишения свободы <данные изъяты>, не следует, что ФИО1, в указанный им в иске период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, содержался в ИВС ОП по Кыринскому району в качестве подозреваемого или обвиняемого, сведений об этом приговор не содержит. Как следует из информации Кыринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление о прекращении уголовного дела в отношении ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ Кыринским районным судом не выносилось.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства перенесенных истцом нравственных и физических страданий в связи с пребыванием в изоляторе временного содержания, истцом такие доказательства суду не представлены.

Как разъяснено в п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время достоверных доказательств, подтверждающих пребывания истца в указанный им период в изоляторе временного содержания, ненадлежащие условия содержания истца в период ДД.ММ.ГГГГ, а также тот факт, что в связи с этим он испытывал нравственные и физические страдания, по делу не имеется.

Проверяя доводы истца о том, что в период его отбывания в изоляторе временного содержания административных наказаний в виде административного ареста в ДД.ММ.ГГГГ условия содержания являлись ненадлежащими, судом установлено, что в палате № для содержания административно-арестованных стены в удовлетворительном состоянии, пол из дощатого покрытия в удовлетворительном состоянии, оконные рамы с пластиковым стеклопакетом, в палате имеются индивидуальные спальные места, стол, скамейка, вешалки для верхней одежды, полка для туалетных принадлежностей, шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов питания, бачок для питьевой воды, ведро с крышкой для удовлетворения естественных нужд, урна для мусора, светильники дневного освещения, а также имеются условия приватности отправления естественных нужд и система вентиляции палаты, что подтверждается актом комиссионного обследования ИВС ОП по Кыринскому району МО МВД России «Акшинский» и пояснениями представителя ответчика.

Истец доказательств обратного суду не представил.

При этом, Федеральный закон от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», на нарушение которого ссылается истец в дополнении к исковому заявлению, не применяется в отношении лиц, подвергнутых административному аресту, поскольку регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (ст.1 ФЗ).

Кроме того, из запрошенных судом по инициативе истца и представленных суду копий постановлений мирового судьи судебного участка №51 Кыринского района о назначении административного наказания следует, что ФИО1 привлекался к административной ответственности в виде административного ареста ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 суток и ДД.ММ.ГГГГ сроком на 10 суток. Иных данных, подтверждающих доводы истца об отбывании им наказания в виде административного ареста в ИВС в указанные им в иске периоды – в 2008, 2009 годах, в материалах дела отсутствуют.

Федеральный закон «О порядке отбывания административного ареста» от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ и Приказ МВД РФ от 10 февраля 2014 года №83, утверждающий Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, были приняты на несколько лет позже периодов отбывания истцом административных арестов, поэтому не подлежат применению при рассмотрении настоящего дела.

Также в материалах дела отсутствуют доказательства перенесенных истцом нравственных и физических страданий в связи с отбыванием им административного ареста в изоляторе временного содержания, истцом такие доказательства суду не представлены.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Доводы ответчика МО МВД России «Акшинский» о пропуске установленного срока для обращения в суд, судом не принимаются, поскольку Постановлением от 8 июня 2015 №14-П Конституционный Суд дал оценку конституционности части первой статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оспоренная норма являлась предметом рассмотрения в той мере, в какой она служит основанием для отказа в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд в удовлетворении иска о компенсации морального вреда, причиненного гражданину решением, действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или государственного или муниципального служащего, незаконность которых установлена вступившим в законную силу решением суда. Конституционный Суд признал оспоренное законоположение не соответствующим Конституции Российской Федерации в той мере, в какой оно выступает в качестве основания для отказа в связи с пропуском трехмесячного срока обращения в суд в удовлетворении указанного иска в тех случаях, когда сам факт нарушения прав и свобод гражданина ранее установлен другим решением суда, вступившим в законную силу.

Также, если требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, то на него в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в изоляторе временного содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.И. Курсинова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>а