Решение № 2-283/2025 2-283/2025~М-214/2025 М-214/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2-283/2025

Дело №2-283/2025

44RS0006-01-2025-000371-40

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «28» августа 2025 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – и.о. прокурора Антроповского района Лисицина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ОГБУЗ «Антроповская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Антроповского района Костромской области обратился в суд с исковым заявлением к ОГБУЗ «Антроповская центральная районная больница» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения в срок до 30.06.2026г.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в деятельности ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований ст.ст. 2, 3, 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства РФ от <дата> ....., которым утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), отнесенных к 3 категории безопасности, охрана объекта (территории) ОГБУЗ Антроповская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций не обеспечивается; санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию) не организован.

В связи с допущенными нарушениями закона прокуратурой района главному врачу ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ» 25.09.2024г. внесено представление, однако нарушения закона не устранены, что подтверждено ответом на представление от 24.10.2024г. и информацией ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ» от 13.02.2025г.

Со ссылкой на требования ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор Антроповского района просил суд обязать областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Антроповская центральная районная больница» в срок не позднее 30.06.2026 обеспечить на объекте здравоохранения, расположенном по адресу: <...>, которому присвоена 3 категория опасности: охрану объекта путем привлечения сотрудников охранной организации; санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект.

В судебном заседании и.о. прокурора Антроповского района Костромской области Лисицин А.С. исковое заявление поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика – ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ» в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении судебного заседания не завил. Мнения по заявленным исковым требованиям в суд не направил.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено без участия представителя ответчика ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ», в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца – и.о. прокурора Антроповского района Костромской области Лисицина А.С., исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно п.п. 5, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе, на таких принципах, как системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Частью 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 №8 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее – Требования).

В соответствии с п. 2 Требований для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются, в частности, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Как установлено в п. 15 Требований антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в частности:

а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);

б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения;

в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории).

Согласно пп. «г,е» п. 16(1) Требований на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия:

обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

организация санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию).

В судебном заседании установлено, что ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ» в 2024 году утвержден и согласован паспорт безопасности объекта – здания больницы, расположенного по адресу: <...>. Согласно данному паспорту безопасности объекту присвоена 3 категория. (л.д. 34-39).

В указанном объекте здравоохранения ненадлежащим образом соблюдаются требования антитеррористической защиты, а именно: не обеспечивается охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций; не организован санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект (территорию), что не позволяет должным образом организовать в организации здравоохранения проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта здравоохранения, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе, несовершеннолетних, в случае совершения на объекте (территории) террористических актов.

Изложенные обстоятельства в судебном заседании подтверждены представлением об устранении нарушений законодательства заместителя прокурора Антроповского района Лисицина А.С. от 25.09.2024г. 9л.д. 7-11), актом проверки от 25.09.2024г. 9л.д. 14-17), ответом главного врача ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ» на представление прокурора от 24.10.2024г (л.д. 12-13), информационным письмом от 13.02.2025г. (л.д. 24), паспортом безопасности ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ» (л.д. 34-39), выписками из ЕГРН о правах на недвижимое имущество на земельный участок и здание больницы. (л.д. 25-32).

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. На ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ» должна быть возложена обязанность по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности объекта здравоохранения.

Приведенные главным врачом ОГБУЗ «Антроповская ЦРБ» ФИО1 доводы о несогласии с требованиями прокурора в части отсутствия охранных организации на территории района, а также невозможности обеспечения санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект и его территорию ввиду того, что здание больницы и земельный участок не принадлежат учреждению здравоохранения на праве собственности, выраженные в ответе на представление прокурора от 24.10.2024г. и информации в адрес прокурора от 13.02.2025г. суд оценивает критически и не принимает при вынесении решения по делу, поскольку как установлено в ходе судебного заседания здание больницы и земельный участок около него находятся соответственно в оперативном управлении и постоянном (бессрочном) пользовании учреждения здравоохранения и в соответствии с требованиями ст. 20 Земельного кодекса РФ (в ред. Федеральных законов от 29.12.2006 N 261-ФЗ, от 13.05.2008 N 68-ФЗ) и ст. 296 Гражданского кодекса РФ, что свидетельствует об отсутствии препятствий для исполнения обязанности по для обеспечения санкционированного допуска лиц и автотранспортных средств на объект (территорию) учреждения здравоохранения.

Суд считает разумным установление срока исполнения обязанности по заявленным прокурором Антроповского района исковым требованиям до 30 июня 2026 года.

Руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Антроповского района Костромской области – удовлетворить.

Возложить на Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения Костромской области «Антроповская центральная больница» (ИНН <***>) обязанность в срок не позднее 30 июня 2026 года обеспечить на объекте здравоохранения, расположенном по адресу: <...>, которому присвоена 3 категория: охрану объекта путем привлечения сотрудников охранной организации; санкционированный допуск лиц и автотранспортных средств на объект.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.С. Копалыгина

Решение изготовлено в окончательной форме

«29» августа 2025 года

Судья________В.С. Копалыгина