Решение № 2А-901/2019 2А-901/2019~М-958/2019 М-958/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-901/2019

Дело № 2а-901/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Мягковой С.Н.,

с участием представителя административного истца помощника Каменского межрайонного прокурора Шапкина А.И.,

представителя административного ответчика администрации города Каменка Каменского района Пензенской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Каменскому району Пензенской области ФИО2,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Каменский межрайонный прокурор Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

В обоснование иска указал, что Каменской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 22.08.2019 /номер/ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области. В ходе указанной проверки зафиксированы нарушения действующего законодательства, внесен акт прокурорского реагирования - представление. Однако реальных действий на устранение нарушений действующего федерального законодательства по состоянию на 10.10.2019 не произведено.

В ходе проверки было установлено, что организация дорожного движения построена без учета проекта организации дорожного движения города Каменки. Указанные нарушения нашли свое отражение в ходе осмотра улично-дорожной сети г. Каменки и подтверждаются актом осмотра от 22.08.2019.

Осмотром установлено, что в нарушении проектной документации на /адрес/ (МОУ СОШ № 1) отсутствуют следующие знаки: «ограничение скорости 40»; «главная дорога» в обоих направлениях; со стороны /адрес/ знак «уступи дорогу»; знак «осторожно дети» (дублирующий знак присутствует).

Проведенной проверкой установлено, что проект организации дорожного движения города Каменки не включает /адрес/. Согласно требованиям ГОСТ Р 52289-2004 п.п. 5.6.26 и 5.6.27 знак 5.21 «жилая зона» и знак 5.22 «Конец жилой зоны» применяют для обозначения территории (зоны), в пределах которой действуют требования Правил дорожного движения, устанавливающие порядок движения в жилых зонах. Однако в нарушении названного ГОСТ Р 52289-2004, а также Правил дорожного движения (глава 17 «Движение в жилых зонах» - п.п. 17.1, 17.2, 17.3, 17.4).

На /адрес/ (напротив МОУ СОШ № 1) отсутствуют знаки: «ограничение скорости 40»; знак «искусственная неровность» 1.17 и знак 5.20 «искусственная неровность». Данные знаки проектом организации дорожного движения предусмотрены.

Отсутствует светофор типа Т-7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на дороге, проходящего вдоль территории детского учреждения в соответствии с требованиями гл. 1, гл. 4 п.п. 4.1.4.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004.

Искусственная неровность согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 устраивается за 10-15 метров до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. В ходе проверки установлено, что, несмотря на наличие искусственной неровности в проекте организации дорожного движения города Каменки, фактически данный технический объект отсутствует.

В нарушении п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, которые должны располагаться у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного перехода.

На участке дороги в непосредственной близости от Каменского технологического института - филиала ПенГТУ (/адрес/) отсутствуют следующие объекты: знак «ограничение скорости 20» - в обоих направлениях; искусственная неровность - в обоих направлениях; знак «искусственная неровность» 1.17 и знак 5.20 «искусственная неровность» - в обоих направлениях. Проектом организации дорожного движения города Каменки указанные объекты предусмотрены.

В непосредственной близости от МОУ СОШ № 10 (/адрес/) отсутствуют следующие объекты: знак «искусственная неровность» 1.17 и знак 5.20 «искусственная неровность» - в обоих направлениях; знак «ограничение скорости 20» (дублирующий знак установлен); ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа; искусственная неровность; светофор типа Т-7. Проектом организации дорожного движения города Каменки указанные объекты предусмотрены.

На автомобильной дороге, расположенной недалеко от МОУ СОШ /номер/ (/адрес/) отсутствуют следующие объекты: знак «искусственная неровность» 1.17 и знак 5.20 «искусственная неровность» - в обоих направлениях; знак «ограничение скорости 20» (дублирующий знак установлен); ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа; искусственная неровность; светофор типа Т-7. Проектом организации дорожного движения города Каменки указанные объекты предусмотрены.

На перекрестке улиц Гагарина и Чкалова (МОУ СОШ /номер/) отсутствуют следующие объекты: знак «искусственная неровность» расположен в нарушении проекта организации дорожного движения (фактически должен располагаться на стойке вместе со знаком «ограничение скорости 40»); отсутствуют знаки «искусственная неровность» 1.17 и 5.20 «искусственная неровность», как со стороны /адрес/, так и со стороны /адрес/; отсутствует искусственная неровность. Проектом организации дорожного движения города Каменки указанные объекты предусмотрены.

В непосредственной близости от МОУ СОШ /номер/ (/адрес/) отсутствуют следующие объекты: знак «искусственная неровность» 1.17 и знак 5.20 «искусственная неровность» - в обоих направлениях; искусственная неровность; ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа. Проектом организации дорожного движения города Каменки указанные объекты предусмотрены.

Несмотря на принимаемые межрайонной прокуратурой меры, внесение акта прокурорского реагирования - представления, администрацией г. Каменки устранение недостатков на указанных участках дорог не осуществляется.

Выявленные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения свидетельствует об устранении должностных лиц администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от исполнения своих обязанностей и могут повлечь возникновение ситуаций опасных для жизни и здоровья участников дорожного движения, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Просит признать незаконным бездействие администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, в виду непринятие мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог, техническим регламентам и другим нормативным документам.

Обязать администрацию города Каменки Каменского района обеспечитьразмещение:

- на /адрес/ (в непосредственной близости от МОУ СОШ № 1) - знака «ограничение скорости 40» с обеих сторон автомобильной дороги, знака «главная дорога» с обеих сторон автомобильной дороги, со стороны /адрес/ знак «уступи дорогу», знак «осторожно дети»;

- включить в проект организации дорожного движения /адрес/, разместить на данной улице знак «жилая зона» и знак «конец жилой зоны»;

- на /адрес/ (напротив МОУ СОШ № 1) разместить отсутствующие знаки: знак «ограничение скорости 40» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги. Данные знаки предусмотрены проектом организации дорожного движения. Установить светофор Т-7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на дороге, проходящего вдоль территории детского учреждения в соответствии с гл. 1, гл. 4 п.п. 4.1.4.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. Установить искусственную неровность, согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 (проектом организации дорожного движения искусственная неровность предусмотрена) с обеих сторон. Установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги

- на участке дороги в непосредственной близости от Каменского технологического института - филиал ПенГТУ (/адрес/) размесить знак «ограничение скорости 20» с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги, знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги;

- на /адрес/ (МОУ СОШ № 10) разместить знаки «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «ограничение скорости», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги, светофор типа Т-7;

- на автомобильной дороге, расположенной неподалеку от МОУ СОШ № 4 (/адрес/) установить знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «ограничение скорости 20», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги;

- в непосредственной близости от МОУ СОШ № 2 (/адрес/) разместить знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги.

В судебном заседании представитель административного истца, помощник Каменского межрайонного прокурора Шапкин А.И. исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие администрации города Каменки Каменского района, в виду непринятие мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог, техническимрегламентам и другим нормативным документам.

Обязать администрацию города Каменки Каменского района обеспечить размещение:

- на /адрес/ (в непосредственной близости от МОУ СОШ № 1) - знака «ограничение скорости 40» с обеих сторон автомобильной дороги, знака «главная дорога» с обеих сторон автомобильной дороги, со стороны /адрес/ знак «уступи дорогу», знак «осторожно дети»;

- разместить на /адрес/ знак «жилая зона» и знак «конец жилой зоны»;

- на /адрес/ (напротив МОУ СОШ № 1) разместить отсутствующие знаки: знак «ограничение скорости 40» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги. Данные знаки предусмотрены проектом организации дорожного движения. Установить светофор Т-7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на дороге, проходящего вдоль территории детского учреждения в соответствии с гл. 1, гл. 4 п.п. 4.1.4.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. Установить искусственную неровность согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 (проектом организации дорожного движения искусственная неровность предусмотрена) с обеих сторон. Установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги

- на участке дороги в непосредственной близости от Каменского технологического института - филиал ПенГТУ (/адрес/) размесить знак «ограничение скорости 20» с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги, знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги;

- на /адрес/ (МОУ СОШ № 10) разместить знаки «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «ограничение скорости», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги, светофор типа Т-7;

- на автомобильной дороге, расположенной неподалеку от МОУ СОШ № 4 (/адрес/) установить знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «ограничение скорости 20», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги;

- в непосредственной близости от МОУ СОШ № 2 (/адрес/) разместить знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Каменки Каменского района Пензенской области – ФИО1, действующая по доверенности, с исковыми требованиями Каменского межрайонного прокурора Пензенской области согласилась, однако просила суд установить срок исполнения данного решения до 01.01.2021.

Представитель заинтересованного лица ГИБДД ОМВД России по Каменскому району – ФИО2 в судебном заседании просил административный иск с учетом уточнения удовлетворить в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Неопределенный круг лиц, в интересах которых направлен иск, это граждане, права которых нарушены, этот круг не является постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица не могут быть определены.

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Таким образом, имеются законные основания для обращения прокурора в суд с данными требованиями.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы признаются в Российской Федерации высшей ценностью.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13, части 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, и обеспечивается данными органами.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.5 ч.1 ст.4 Устава города Каменки Каменского района Пензенской области к вопросам местного значения города Каменки относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Каменки и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Каменки, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что орган местного самоуправления – администрация города Каменки Каменского района Пензенской области наделена полномочиями по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со ст. 3 Закона № 257-ФЗ определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о безопасности дорожного движения.

Под обеспечением безопасности дорожного движения в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. В соответствии со ст. 5 Закона обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе в виде материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 22 упомянутого Федерального закона деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Часть 1 ст. 21 этого же Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предписывает органам местного самоуправления осуществлять мероприятия по организации дорожного движения как комплекса организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, в целях повышения его безопасности и пропускной способности.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В судебном заседании установлено, что Каменской межрайонной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 22.08.2019 /номер/ проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации города Каменки Каменского района Пензенской области.

В ходе указанной проверки зафиксированы нарушения действующего законодательства, внесен акт прокурорского реагирования - представление. Однако реальных действий на устранение нарушений действующего федерального законодательства по состоянию на 10.10.2019 не произведено.

В ходе проверки было установлено, что организация дорожного движения построена без учета проекта организации дорожного движения города Каменки.

Указанные нарушения нашли свое отражение в ходе осмотра улично-дорожной сети г. Каменки и подтверждаются актом осмотра от /дата/.

В соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации "дорога" - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Судом установлено, что на территории города Каменки Каменского района Пензенской области в нарушение требований Правил безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утвержденного Приказом Гостехрегулирования от 23 октября 2017 года N 270-ст), ГОСТа Р 52289-2004 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года N 120-ст), ГОСТа Р 52605-2006 "Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения" (утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 N 295-ст.) на участках автодорог местного значения, являющихся муниципальной собственностью города Каменки Каменского района Пензенской области отсутствуют:

- на /адрес/ в районе МОУ СОШ № 1 следующие объекты: знаки «ограничение скорости 40», «главная дорога» в обоих направлениях, со стороны /адрес/ знак «уступи дорогу», знак «осторожно дети» (дублирующий знак присутствует); «Искусственная неровность» 1.17; «Искусственная неровность» 5.20; светофор типа Т-7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на дороге, проходящего вдоль территории детского учреждения; ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, которые должны располагаться у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону от наземного перехода

- на /адрес/ следующие объекты: знаки «ограничение скорости 20» - в обоих направлениях; искусственная неровность - в обоих направлениях; «Искусственная неровность» 1.17 и «Искусственная неровность» 5.20 - в обоих направлениях;

- на /адрес/ в непосредственной близости от МОУ СОШ № 10 следующие объекты: знаки «Искусственная неровность» 1.17, «Искусственная неровность» 5.20 - в обоих направлениях; «ограничение скорости 20» (дублирующий знак установлен); ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа; искусственная неровность; светофор типа Т-7.

- на /адрес/ недалеко от МОУ СОШ № 4 следующие объекты: знаки «Искусственная неровность» 1.17, «Искусственная неровность» 5.20 - в обоих направлениях; «ограничение скорости 20» (дублирующий знак установлен); ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа; искусственная неровность; светофор типа Т-7.

- на перекрестке улиц Гагарина и Чкалова в районе МОУ СОШ № 7 следующие объекты: знаки «Искусственная неровность» 1.17, «Искусственная неровность» 5.20, как со стороны /адрес/, так и со стороны /адрес/; отсутствует искусственная неровность.

Кроме того, знак «искусственная неровность» расположен в нарушении проекта организации дорожного движения (фактически должен располагаться на стойке вместе со знаком «ограничение скорости 40»).

- на /адрес/ в непосредственной близости от МОУ СОШ № 2 следующие объекты: знак «Искусственная неровность» 1.17, «Искусственная неровность» 5.20 - в обоих направлениях; искусственная неровность; ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа.

Из материалов дела следует, что 06.09.2019 Каменским межрайонным прокурором в адрес главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области направлено представление об устранений нарушений федерального законодательства.

Согласно сообщению и.о. главы администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от 26.09.2019, данное представление было рассмотрено, все указанные в представлении нарушения имели место. Однако выполнение всех работ, указанных в представлении, подразумевает значительные финансовые вложения, которые в бюджете города отсутствуют.

Таким образом, бездействием администрации города Каменки Каменского района Пензенской области и ее должностных лиц длительное время допускается несоблюдение законодательства о безопасности дорожного движения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Наличие на момент рассмотрения дела судом нарушений требований Правил безопасности дорожного движения, ГОСТа Р 52766-2007, ГОСТа Р 52289-2004, ГОСТа Р 52605-2006 подтверждается материалами дела и не оспаривалось стороной ответчика.

Учитывая положения вышеприведенных нормативных актов, а также то обстоятельство, что выявленные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения свидетельствует об устранении должностных лиц администрации города Каменки Каменского района Пензенской области от исполнения своих обязанностей и могут повлечь возникновение ситуаций опасных для жизни и здоровья участников дорожного движения, нарушают права и интересы неопределенного круга лиц, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения нашел свое подтверждение при рассмотрении данного дела.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на административного ответчика - администрацию города Каменки Каменского района Пензенской области обязанности в срок не позднее 01.01.2021 года принять меры по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, органы местного самоуправления освобождены, в связи с чем, госпошлина с административного ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Каменского межрайонного прокурора Пензенской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации города Каменки Каменского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог, техническим регламентам и другим нормативным документам.

Возложить на администрацию города Каменка Каменского района Пензенской области обязанность обеспечить размещение:

- на /адрес/ (в непосредственной близости от МОУ СОШ № 1) - знака «ограничение скорости 40» с обеих сторон автомобильной дороги, знака «главная дорога» с обеих сторон автомобильной дороги, со стороны /адрес/ знак «уступи дорогу», знак «осторожно дети»;

- разместить на /адрес/ знак «жилая зона» и знак «конец жилой зоны»;

- на /адрес/ (напротив МОУ СОШ № 1) разместить отсутствующие знаки: знак «ограничение скорости 40» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги. Установить светофор Т-7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода, расположенного на дороге, проходящего вдоль территории детского учреждения в соответствии с гл. 1, гл. 4 п.п. 4.1.4.1 ГОСТ Р 52766-2007, п.п. 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. Установить искусственную неровность, согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 с обеих сторон. Установить ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги

- на участке дороги в непосредственной близости от Каменского технологического института - филиал ПенГТУ (/адрес/) размесить знак «ограничение скорости 20» с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги, знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги;

- на /адрес/ (МОУ СОШ № 10) разместить знаки «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «ограничение скорости», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги, светофор типа Т-7;

- на автомобильной дороге, расположенной неподалеку от МОУ СОШ № 4 (/адрес/) установить знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, знак «ограничение скорости 20», ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги;

- в непосредственной близости от МОУ СОШ № 2 (/адрес/) разместить знак «искусственная неровность» с обеих сторон автомобильной дороги, искусственную неровность с обеих сторон автомобильной дороги, ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа с обеих сторон автомобильной дороги.

Установить администрации города Каменки Каменского района Пензенской области срок для исполнения решения суда – до 01.01.2021 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области в течение одного месяца.

Судья: