Решение № 2А-1971/2024 2А-1971/2024~М-1350/2024 М-1350/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-1971/2024

Дело №2а-1971/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 22 мая 2024 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.В.

при секретаре Архипове Е.Ю.

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика судебного пристава – исполнителя Советского РО СП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование требований указал, что 11.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Советском РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 на основании Исполнительной надписи нотариуса (Ф.И.О.3) от дата № У-0000090158, Взыскатель - ПАО Сбербанк (Задолженность: 842118,58 руб.), возбуждено исполнительное производство 149330/22/34041-ИП.

Административный истец, ФИО1, дата., является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Административным ответчиком в лице судебного пристава-исполнителя постановлением №72037/24/34041-ИП от 20.03.2024г. установлен исполнительский сбор в размере 59 025,65 руб.

Кроме того, на исполнении в Советском РОСП ГУФССП по Волгоградской области в отношении Административного истца, как должника также находились следующие исполнительные производства: № 13340/22/34041-ИП от 03.02.2022 (149330/22/34041-СД), возбужденное на основании Исполнительного листа Центрального районного суда г.Волгограда от 31.01.2022 № 34RS0008#2-7153/2021 # 1 Взыскатель - ПАО Сбербанк (Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц: 652981.59 руб.). + Постановление о взыскании исполнительского сбора (Исполнительский сбор: 46627.99 руб.);

№ 141671 /22/34041 -ИП от 28.09.2022 (149330/22/34041-СД) возбужденное на основании Исполнительной надписи нотариуса (Ф.И.О.5) от 27.09.2022 № У-0000078331. Взыскатель - ПАО Сбербанк (Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки): 344730.59 руб.). + Постановление о взыскании исполнительского сбора (Исполнительский сбор: 24162.80 руб.);

№ 151015/22/34041-ИП от 13.10.2022 (149330/22/34041-СД) возбужденное на основании Исполнительной надписи нотариуса (Ф.И.О.6) от 12.10.2022 № У-0000092393, Взыскатель - ПАО Сбербанк (Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки): 562 648,16 руб.). + Постановление о взыскании исполнительского сбора (Исполнительский сбор: 39 437,05 руб.);

С момента образования вышеуказанных задолженностей Административный истец неоднократно предпринимал попытки для погашения указанных задолженностей. В результате в марте 2024г. была полно погашена задолженность в размере 666114,19 руб. по ИП 13340/22/34041-ИП от 03.02.2022, а в отношении оставшихся производств были заключены и утверждены Советским районным судом г.Волгограда мировые соглашения: Исполнительное производство 141671/22/34041-ИП от 28.09.2022 - мировое соглашение от 13.03.2024г. (материал №13-191) о Исполнительное производство 149330/22/34041-ИП от 11.10.2022 - мировое соглашение от 13.03.2024г. (материал №13-189) о Исполнительное производство 151015/22/34041 -ИП от 13.10.2022 - мировое соглашение от 14.03.2024г. (материал №13-190)

Просил освободить ФИО1 истца от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №149330/22/34041-ИП от 11.10.2022

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Советского РОСП г. Волгограда ФИО2 в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении отказать

Представитель административного ответчика ГУФССП по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

При этом частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4)соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определены исполнительские действия, которые судебный пристав-исполнитель совершает в процессе исполнительного производства.

По настоящему делу судом установлено.

11.10.2022г. судебным приставом-исполнителем Советском РОСП ГУФССП по Волгоградской области ФИО3 на основании Исполнительной надписи нотариуса (Ф.И.О.3) от 10.10.2022 № У-0000090158, Взыскатель - ПАО Сбербанк (Задолженность: 842118,58 руб.), возбуждено исполнительное производство 149330/22/34041-ИП.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50000 рублей.

В связи с неисполнением исполнительного документа по исполнительному производству 149330/22/34041-ИП от 11.10.2022 в срок, установленный для добровольного исполнения. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 59 025,65 руб. и 20.03.2024г. возбуждено исполнительное производство №72037/24/34041-ИП предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 59025,65 рублей.

Кроме того, на исполнении в Советском РОСП ГУФССП по Волгоградской области в отношении ФИО1 как должника также находились исполнительные производства:

№ 13340/22/34041-ИП от 03.02.2022 (149330/22/34041-СД), возбужденное на основании Исполнительного листа Центрального районного суда г.Волгограда от 31.01.2022 Взыскатель - ПАО Сбербанк (Иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц: 652981.59 руб.). + Постановление о взыскании исполнительского сбора (Исполнительский сбор: 46627.99 руб.);

№ 141671/22/34041 -ИП от 28.09.2022 (149330/22/34041-СД) возбужденное на основании Исполнительной надписи нотариуса (Ф.И.О.5) от 27.09.2022 № У-0000078331. Взыскатель - ПАО Сбербанк (Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки): 344730.59 руб.). + Постановление о взыскании исполнительского сбора (Исполнительский сбор: 24162.80 руб.);

№ 151015/22/34041-ИП от 13.10.2022 (149330/22/34041-СД) возбужденное на основании Исполнительной надписи нотариуса (Ф.И.О.6) от 12.10.2022 № У-0000092393, Взыскатель - ПАО Сбербанк (Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки): 562 648,16 руб.). + Постановление о взыскании исполнительского сбора (Исполнительский сбор: 39 437,05 руб.);

С момента образования вышеуказанных задолженностей ФИО1 неоднократно предпринимал попытки для погашения указанных задолженностей. В результате в марте 2024г. была полностью погашена задолженность в размере 666114,19 руб. по ИП 13340/22/34041-ИП от 03.02.2022, а в отношении оставшихся производств были заключены и утверждены Советским районным судом г.Волгограда мировые соглашения:

Исполнительное производство 141671/22/34041-ИП от 28.09.2022 - мировое соглашение от 13.03.2024г. (материал №13-191)

Исполнительное производство 149330/22/34041-ИП от 11.10.2022 - мировое соглашение от 13.03.2024г. (материал №13-189)

Исполнительное производство 151015/22/34041 -ИП от 13.10.2022 - мировое соглашение от 14.03.2024г. (материал №13-190)

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Статьей 112 Федерального закона от дата N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается во всех случаях, если требование исполнительного документа не выполнено в установленный срок для добровольного исполнения и должник знал, или должен был знать о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства.

Именно данные обстоятельства позволяют судебному приставу-исполнителю применить к должнику штрафные санкции в виде взыскания исполнительского сбора.

Частью 1 ст. 14 Закона об исполнительном производстве решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Иного способа оформления процессуальных решений судебного пристава-исполнителя Законом об исполнительном производстве не предусмотрено.

Вместе с тем, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Наличие вины должника в неисполнении в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа и, как следствие, оснований для взыскания исполнительского сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства. При этом оценка извещения должника об исполнительных действиях не должна носить формальный характер, иное может привести к злоупотреблениям как со стороны недобросовестного должника, так и со стороны государственного органа, осуществляющего исполнительные действия (пункт 52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

При таких данных, применительно к приведенным выше разъяснениям, положениям, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что оснований утверждать об умышленном уклонении ФИО1 от исполнения требований исполнительного документа, не имеется.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным уменьшить размер взыскиваемого исполнительского сбора с 59025,65 рублей до 44269,24 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу - исполнителю Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, – удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ФИО1 на основании постановления судебного пристава – исполнителя Советского РОСП г. Волгограда ГУ ФССП России по Волгоградской области от 08.11.2022 года с 59025,65 рублей до 44269,24 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Советский районный суд г.Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 03 июня 2024 года.

Судья подпись Т.В. Макарова

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные

иные данные