Решение № 2А-421/2021 2А-421/2021~М-339/2021 М-339/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-421/2021

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Югорск 15 июня 2021 года

Югорский районный суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Хабибулина А.С., с участием:

при секретаре Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Югорска, муниципальному образованию городской округ г. Югорск, Военному комиссариату по Советскому району ХМАО-Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» об оспаривания решения призывной комиссии,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Югорска, муниципальному образованию городской округ г. Югорск, Военному комиссариату по Советскому району ХМАО-Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» об оспаривания решения призывной комиссии.

В обоснование своих требований указал, что состоит на учете в военном комиссариате Советского района ХМАО-Югры. Решением призывной комиссии г. Югорска № от ДД.ММ.ГГГГ г. он признан годным к военной службе. Считал, указанное решение незаконным, поскольку в ходе прохождения медицинского освидетельствования он жаловался врачу- хирургу на постоянные ноющие боли в шейном, грудном и поясничном отделах позвоночника на протяжении нескольких лет, которые усиливаются при физической нагрузке, при нахождении в положении стоя или сидя более 20-30 минут, а также врачу- неврологу на периодическую головную боль, просил направить его на дополнительное медицинское освидетельствование. Указал, что он страдает остеохондрозом грудного и поясничного отдела позвоночника.

Просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Югорска № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: муниципальное образование городской округ г. Югорск, ФКУ «Военный комиссариат по ХМАО–Югре».

В судебное заседание стороны, будучи надлежащим образом извещены, не явились.

МО г. Югорск направило письменные возражения, в которых считало иск не подлежащим удовлетворению, указав, что ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия, рассмотрев вопрос о призыве ФИО2 на военную службу, приняла решение о годности гражданина к военной службе с незначительными ограничениями, присвоена категория годности «Б», показатель предназначения 4. При прохождении медицинского освидетельствования Дейнега заявлял о жалобах на головные боли, в связи с чем, был направлен на дополнительное медицинское обследование, по результатам которого патологий выявлено не было, поставлен диагноз «Эпизодическая нечастая головная боль». На призывной комиссии административный истец не сообщал членам комиссии о наличии у него жалоб на боли в грудном и поясничном отделе позвоночника и о наличии у него диагноза «Остеохондроз грудного и поясничного отделов позвоночника», медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него заболеваний, позволяющих освободить его от призыва на военную службу не представил, в связи с чем, оснований для направления гражданина на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию в целях установления у него указанных заболеваний не имелось.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву.

Статьей 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п. 33 гл. 5 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663" для осуществления призыва граждан на военную службу решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации создаются призывные комиссии. При обслуживании военным комиссариатом нескольких муниципальных образований призывная комиссия создается в каждом из них.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", при призыве на военную службу граждан на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их решения о призыве на военную службу либо иного предусмотренного законом решения.

На основании ст. 23 этого же Закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными по состоянию здоровья.

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", граждане в связи с исполнением воинской обязанности проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Порядок организации и проведения такого освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, а его финансовое обеспечение осуществляется за счет средств федерального бюджета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение), вступившее в силу с 01.01.2014 г.

Согласно п. 18 Положения, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по определенным категориям, в том числе: Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Иного порядка определения категории годности к военной службе закон не предусматривает.

Согласно п. 22 Положения, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом- стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168, утверждена Инструкция о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

При этом категория годности призывника к военной службе, являющаяся обязательным условием для принятия в отношении него соответствующего решения, первоначально определяется призывной комиссией по месту жительства призывника.

Таким образом, приведенные нормативные положения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья, что, однако должно быть определено в установленном порядке.

Как установлено судом, ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района с ДД.ММ.ГГГГ

Из имеющихся в личном деле призывника ФИО2 медицинских заключений №, следует, что по результатам проведенных медицинских освидетельствований он высказывал жалобы на боли в грудном и поясничном отделах позвоночника на протяжении нескольких лет, а также редкие ноющие головные боли. В ходе проведенных обследований, патологий не обнаружено, поставлен диагноз S- образный сколиоз 1 степени.

При проведении освидетельствования были учтены данные о состоянии здоровья истца, заключения врачей-специалистов и данные медицинской документации, имеющейся в личном деле.

Решением призывной комиссии городского округа город Югорск № от ДД.ММ.ГГГГ., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, был признан годным к военной службе с категорией годности «Б» (годен к военной службе с незначительным ограничениями).

При этом согласно Выписке из протокола призывной комиссии ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № решение призывной комиссии г. Югорска в отношении призывника ФИО2 утверждено единогласно.

Следовательно, учитывая, исследованные судом доказательства, суд находит, что административный ответчик МО г. Югорске каких-либо прав истца не нарушало, в связи с чем, в иске к данному ответчику следует отказать.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО2 указал, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел диагностированный у него остеохондрозом грудного и поясничного отдела позвоночника, что является основанием для определения категории годности В- ограниченно годным к военной службе.

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

Согласно ст. 66 графы 1 Расписания болезней, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, под действие указанного положения подпадают болезни позвоночника и их последствия.

В п. «в» статьи 66 графы 1 Расписания болезней к заболеваниям позвоночника и их последствиям с незначительным нарушением функции относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3-х и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11-17 градусов, без нарушения функций.

К данной статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Согласно комментарию к п. «в» статьи 66 Расписания болезней, предусматривающей категорию годности "В", болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

В нарушение ч. 1 ст. 62 КАС РФ, ФИО2 не представил доказательств неоднократного обращения за медицинской помощью с болевым синдромом при физической нагрузке.

В судебном заседании каких-либо относимых, допустимых доказательств, позволяющих с достоверностью установить наличие у ФИО2 заболевания, дающего право на получение освобождения от призыва на военную службу на момент проведения медицинского освидетельствования, а также позволяющих прийти к выводу о неправильном определении при прохождении истцом медицинского освидетельствования категории годности к военной службе, суду не представлено.

Административный истец имел возможность при несогласии с заключением о категории годности заявить ходатайство о проведении независимой экспертизы, однако таким правом он не воспользовался.

Кроме того, несогласие ФИО2 с присвоенной категорией годности к военной службе призывной комиссии не препятствовало его обращению в Военный комиссариат ХМАО-Югры для обжалования решения призывной комиссии.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные заболевания истца были учтены призывной комиссией при принятии решения о степени годности к военной службе, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии городского округа город Югорск от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется, и поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии г. Югорска, муниципальному образованию городской округ г. Югорск, Военному комиссариату по Советскому району ХМАО-Югры, ФКУ «Военный комиссариат ХМАО – Югры» об оспаривании решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Федеральный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Югорский районный суд ХМАО-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 21 июня 2021 года.

Председательствующий судья подпись

Верно

Судья А.С. Хабибулин

Секретарь суда Л.С. Есенова

Подлинный документ находится

в Югорском районном суде ХМАО-Югры

в деле №

УИД №

Секретарь суда __________________