Решение № 2А-157/2017 2А-157/2017~М-137/2017 М-137/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2А-157/2017

Дело №2а-157/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 13 июня 2017 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Новиков Е.В.,

при секретаре Поволоцкой С.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Кулундинского района Алтайского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась с административным иском к ответчику, указав, что ей принадлежит на праве собственности ------------------ многоквартирного жилого ------------------. Квартира истицы благоустроенная: имеется центральное отопление, водопровод, канализация. В связи с тем, что коммунальные платежи превышали установленные нормативы, истица как собственник квартиры в многоквартирном доме получала субсидии на оплату коммунальных услуг. С ------------------ года размер выплачиваемых ей субсидий на оплату коммунальных услуг уменьшился в связи с тем, что жилой дом, в котором проживает истица ответчиком - администрацией Кулундинского района, не был включен в списки многоквартирных домов и был отнесен к числу индивидуальных домов блокированной застройки. Истица полагает, что административный ответчик при исключении дома из списка многоквартирных не учел, что дом, в котором проживает истица имеет общие на все квартиры инженерные коммуникации – системы отопления, водоснабжения, водоотведения, септик, крышу, чердак. Полагает, что при таких условиях нельзя отнести дом, в котором она проживает к дому блокированной постройки с автономными индивидуальными жилыми блоками. Полагает, что бездействия административного ответчика влекут нарушения имущественных прав административного истца, поскольку лишают её право получать субсидии на оплату коммунальных услуг. На основании изложенного просит суд признать бездействия административного ответчика незаконными, выразившиеся в не включении ------------------ в список многоквартирных домов для целей начисления и выплаты субсидий и возложить на административного ответчика обязанность устранить данное нарушение закона.

В судебном заседании административный истец ФИО1 подержала заявленные требования в полном объеме, по основаниям указанным в иске, дополнив, что ей как и иным собственникам в указанном доме по ------------------, принадлежат по *** доле в праве собственности на данный дом, однако фактически каждый из собственников пользуется отдельной частью данного дома, состоящего из четырех квартир, каждая из которых имеет отдельный вход. Системы коммуникации (водопровод, отопление) в доме являются общими.

Представитель административного ответчика администрации Кулундинского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ одним из видов жилищного фонда являются жилые дома, части жилого дома, квартиры, части квартир и комнаты находящиеся в личной собственности.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации:

жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании;

квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Определение понятия - часть жилого дома, в Жилищном кодексе Российской Федерации отсутствует. При этом согласно положениям ст. ст. 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации часть жилого дома является объектом жилищных прав. Гражданский кодекс Российской Федерации также указывает на часть жилого дома как на недвижимую вещь, которая может являться самостоятельным предметом сделки (ст. 558).

Таким образом, часть жилого дома представляет собой не что иное, как помещение (совокупность помещений - комнат и подсобных помещений в жилом доме), являющееся конструктивной частью здания (его неотъемлемой частью).

Согласно ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации выделяются в том числе такие виды объектов капитального строительства как:

объекты индивидуального жилищного строительства, под которыми понимаются отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со строительными нормами и правилами "Дома жилые одноквартирные" (СНиП 31-02-2001), утвержденными постановлением Госстроя России от 22.03.2001 N35, данные нормы и правила распространяются также на блокированные дома, жилые блоки которых являются автономными и рассматриваются как отдельные одноквартирные дома, если они:

не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков;

не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий, шахт коммуникаций;

имеют самостоятельные системы отопления и вентиляции, а также индивидуальные вводы и подключения к внешним сетям централизованных инженерных систем.

СНиП 31-02-2001 распространяются на блокированные дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на участок.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 по договору о передачи доли домовладения (договору приватизации) была передана в собственность *** доля домовладения в виде ------------------ края, состоящего из четырех квартир. На основании данного договора истицей /////////// было получено свидетельство о праве собственности на *** долю в жилом доме и *** долю земельного участка по указанному выше адресу. Согласно технического паспорта индивидуального жилищного фонда ФИО1 принадлежит *** доля строения, характеризующегося как жилой дом по ------------------ края, с указанием на принадлежность указанной доли именно в виде ------------------. Из технического паспорта жилого дома также усматривается, что помещения общего пользования в указанном жилом доме отсутствуют. Каждая из четырех частей жилого ------------------ а именно 4 квартиры, предназначены для проживания одной семьи, имеют общие стены без проемов с соседними квартирами, расположены на отдельном земельном участке и имеет каждая отдельный выход на территорию общего пользования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ------------------ не относится к многоквартирным домам, а является индивидуальным жилым домом, поделенным на четыре части, каждая из которых принадлежит разным собственникам, что подтверждается, в том числе, представленными административным истцом правоустанавливающими документами из которых следует, что в собственности как истца так и иных сособственников спорного жилого дома находятся не квартиры как объекты прав, а доли в праве собственности на жилой дом.

Ссылки административного истца на пункт 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N47, согласно которого многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством, судом во внимание не принимаются поскольку данное Постановление регламентирует иные правоотношения, а именно связанные с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации Кулундинского района Алтайского края об оспаривании бездействия органа местного самоуправления.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кулундинский районный суд.

Судья Е.В. Новиков

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2017 года.