Постановление № 5-69/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 5-69/2020

5-69/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п.Ивня Белгородской области 05 ноября 2020 года

Судья Ивнянского районного суда Белгородской области Шапилова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>,

установил:

ФИО1, прибыв 02.10.2020 года из г. Анталия (Турция) на территорию Белгородской области, в нарушение п.п.2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 в установленные сроки не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию, а также не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признала полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что с 25.09.2020 года по 02.10.2020 года она со своим мужем и двумя несовершеннолетними детьми находились на отдыхе в Турции. Перед вылетом она частично заполнила заявление о вылете из страны, поскольку на тот вылета не знала номера рейса и номера посадочных мест. Уведомление для граждан РФ, прибывающих из зарубежных стран, было получено ею в аэропорту по прилету в г.Москву. После прилета она с супругом и детьми самостоятельно направились в г.Тулу, где 03.10.2020 года сдали тест на «коронавирус». После прибытия по месту жительства (п.Ивня), она и члены ее семьи получили отрицательные результаты тестов на COVID-19. За время нахождения на самоизоляции, она находилась дома и за его пределы не выходила.

Результаты теста на COVID-19 в установленный срок на сайте «Госуслуг» не разместила, поскольку вначале не имела доступа к сети Интернет, а затем был сбой в работе сайта Госуслуг.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п.1.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) предписывается с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

Так, пунктом 2.1 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку), предписано: обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации. В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

Согласно п. 2.2 данного постановления, указанные граждане в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обязаны пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с п.2 ст.50, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 года № 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи, правовой позиции, изложенной в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020 года, привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом, ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 02.10.2020 года ФИО1 совершила перелет по маршруту «AYT ANTALYA» - «VKO VNUKOVO», после чего 03.10.2020 года сдала тест на исследование «Коронавирус, РНК (SARS-Cov-2, ПЦР) в Медицинскую лабораторию «Гемотест» г. Тула.

Результаты исследования ООО «Лаборатория Гемотест», в соответствии с которым в результате ПЦР-диагностики, респираторной инфекции «Коронавирус, РНК (SARS-Cov-2, ПЦР) у ФИО1 не обнаружено, получены 04.10.2020 года в 19:57:47, тогда как заявление о предоставлении сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию было направлено и получено ведомством 13.10.2020 года, т.е. по истечении установленного законом срока.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 22.10.2020 года БО № <…>, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения и составленным в соответствие с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, в присутствии ФИО1, а также рапортом, письменными объяснениями ФИО1 и К.А.Н.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ полностью доказана.

ФИО1, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, сознательно их допуская, нарушила законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима повышенной готовности в связи с возникновением угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Российской Федерации санитарно-эпидемиологических мероприятий, игнорируя Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в нарушение п.2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», после прибытия на территорию Российской Федерации воздушным транспортом не заполнила на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию, а также не разместила на ЕПГУ в течение 3-х календарных дней со дня прибытия информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», т.е. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами является совершение административного правонарушения впервые, положительные характеристики личности, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении двух несовершеннолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, её имущественное положение.

Кроме того, как следует из имеющейся в материалах дела копии результатов исследования ООО «Лаборатория Гемостест» у ФИО1 респираторной инфекции «Коронавирус, РНК (SARS-CoV-2, ПЦР) не обнаружено.

Таким образом, на момент совершения правонарушения ФИО1 не была больна COVID-19 и её действия не повлекли заражение вирусом иных лиц.

По указанным основаниям, принимая во внимание правовую позицию Верховного Суда РФ, изложенную в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020), в соответствии с которой при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ивнянский районный суд Белгородской области.

Судья-подпись – М.А. Шапилова