Решение № 3А-1207/2022 3А-204/2023 3А-204/2023(3А-1207/2022;)~М-837/2022 М-837/2022 от 16 апреля 2023 г. по делу № 3А-1207/2022

УИД: [номер] Дело [номер]

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 17 апреля 2023 года

Нижегородский областной суд в составе судьи областного суда Жилкина А.М.,

при секретаре судебного заседания Бажуковой Е.В.

с участием представителя административного истца – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению ООО «Акватория развлечений» об оспаривании решений бюджетного учреждения об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Акватория развлечений» обратилось в Нижегородский областной суд с указанным административным исковым заявлением:

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес] в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес] в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата];

- о признании незаконным решения ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], в размере его рыночной стоимости равной <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата].

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ООО «Акватория развлечений» является собственником указанных нежилых помещений, а именно:

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата].

Актом об определении кадастровой стоимости [номер] от [дата] была установлена кадастровая стоимость помещений с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> по состоянию на [дата]. По данным ЕГРН кадастровая стоимость спорных помещений составляет:

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей.

Вместе с тем, согласно отчету об оценке ООО «Экспертный центр «Норматив» [номер] от [дата] рыночная стоимость спорных помещений по состоянию на [дата] составляет:

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты>,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей.

При этом рыночная стоимость объектов оценки определялась с учетом требований Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-Ф3 «Об оценочной деятельности», положениями Федерального стандарта оценки № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 297; Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 298; Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 года № 299, Федерального стандарта оценки № 7 «Оценка недвижимости», утвержденного Приказом Минэкономразвития России № 611 от 25.09.2014 г., а также Стандартов и правил оценочной деятельности Ассоциации «Русское общество оценщиков» СПОД РОО 2020, утвержденных решением совета РОО от 29.12.2020.

Оценщик является членом Ассоциации «Русское общество оценщиков», ответственность оценщика застрахована, оценщик имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «оценка недвижимости».

Согласно ч. 1 ст. 373 НК РФ, налогоплательщиками налога на имущество организаций признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 НК РФ.

Частью 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектом, объектов общественного питания и бытового обслуживания; 3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства; 4) жилые помещения, гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, а также жилые строения, садовые дома, хозяйственные строения или сооружения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или индивидуального жилищного строительства.

На территории Нижегородской области размер налоговых ставок налога на имущество организаций, порядок и сроки уплаты, форма отчетности по налогу, особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федераций установлены Законом Нижегородской области от 27.11.2003 № 109-3 «О налоге на имущество организаций».

В соответствии со ст. 2 Закона Нижегородской области от 27.11.2003 № 109-З, налоговая ставка в отношении объектов недвижимого имущества, налоговая база по которым определяется как кадастровая стоимость, налоговая ставка устанавливается в размере 2,0 процента.

В силу части 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых, налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

На 2022 год Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержден Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 25.11.2021 № 326-13-703523/21 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год».

Помещения с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> включены в Перечень на 2022 год (п. п. <данные изъяты>).

Таким образом, кадастровая стоимость помещений с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, определенная Актом об определении кадастровой стоимости [номер] от [дата], существенно затрагивает права и обязанности Общества по уплате налога на имущество.

В соответствии с частью 1 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего с недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных указанной статьей).

[дата] административный истец обратился в ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости спорных помещений в размере их рыночной стоимости. Решениями ГБУ НО «Кадастровая оценка» от [дата] № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], было отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В силу части 15 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости размере его рыночной стоимости.

Административный истец считает решения ГБУ НО «Кадастровая оценка» от [дата] [номер], № [номер], № [номер], № [номер] [номер], № [номер], № ОРС[номер], № [номер] незаконными и необоснованными по следующим основаниям.

Пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установлен исчерпывающий перечень оснований для принятия бюджетным учреждением решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости: использование в отчете об оценке неполных и (или) недостоверных сведений, наличие в отчете об оценке расчетных или иных ошибок, повлиявших на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

ГБУ НО «Кадастровая оценка» в качестве причины, послужившей основанием отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в решениях от [дата] № [номер]. № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер] указало следующее замечание: необоснованный отказ от затратного подхода, который из всех подходов является единственным непосредственно определяющим стоимость ОКСа. Объект оценки является помещением в структуре единого объекта недвижимости. В распоряжении оценщика имеется технический паспорт на единый объект недвижимости (здание торгового центра), позволяющий с помощью современных сборников цен в строительстве (КоИнвест) наиболее точно определить его рыночную стоимость и далее пропорционально распространить на стоимость помещений, нарушение п. 24 ФСО № 7, п. 8 ФСО № 3, п. 5 ФСО № 3.

Административный истец считает, что замечание к отчету об оценке [номер] от [дата], указанное ГБУ НО «Кадастровая оценка» в решениях от [дата] № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], не соответствует п. 2 ч. 11. ст. 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» и не является основанием: для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с п. 24 ФСО № 1 оценщик вправе самостоятельно определять необходимость применения тех или иных подходов к оценке и конкретных методов оценки в рамках применения каждого из подходов.

В силу пп. «а» п. 24 ФСО № 7 затратный подход рекомендуется применять для оценки объектов недвижимости – земельных участков, застроенных объектами капитального строительства, или объектов капитального строительства, но не: их частей, например жилых и нежилых помещений.

Подпунктом «в» пункта 24 ФСО № 7 затратный подход рекомендуется использовать при низкой активности рынка, когда недостаточно данных, Необходимых для применения сравнительного и доходного подходов к оценке, а также для оценки недвижимости специального назначения и использования (например, линейных объектов, гидротехнических сооружений, водонапорных башен, насосных станций, котельных, инженерных сетей и другой недвижимое в отношении которой рыночные данные о сделках и предложениях отсутствуют).

Таким образом, замечание ГБУ НО «Кадастровая оценка», содержащиеся в решениях от [дата] № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], прямо противоречит требованиям Федеральных стандартов оценки.

В Федеральных стандартных оценки содержатся рекомендации об отказе от применения затратного подхода для оценки помещений и о преимущественном использовании сравнительного и доходного подходов для оценки объектов недвижимого имущества.

Обоснование выбора подхода для оценки помещений с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> содержится в разделе 9 отчета об оценке [номер] от [дата] «Описание процесса оценки объекта оценки в части применения подхода (подходов) к оценке» (стр. <данные изъяты>).

Оценщик произвел обоснованный отказ от использования сравнительного и затратного подходов для оценки спорных помещений.

Согласно п. 13 ФСО № 1 сравнительный подход рекомендуется применять, когда доступна достоверная и достаточная для анализа информация о ценах и характеристиках объектов-аналогов.

Анализ рынка объектов торгового назначения, проведенный Оценщиком, показал, что в городе Нижнем Новгороде крупные торговые помещения, расположенные в торговых центрах, на продажу не выставляются. Оценщику не удалось выявить ни одного объекта торгового назначения, выставленного на продажу, сопоставимого с объектом оценки по площади и по классу объекта. Особенность рассматриваемого сегмента в том, что крупные современные торговые центры, как правило, изначально строятся не для продажи площадей, а для получения доходов от аренды помещений.

В соответствии с п. 19 ФСО № 1 затратный подход преимущественно применяется в тех случаях, когда существует достоверная информация, позволяющая определить затраты на приобретение, воспроизводство либо замещение объекта оценки.

Данный подход не позволял получить объективные результаты оцени помещений, в связи с тем, что невозможно точно оценить величины стоимости и оценки при условии относительного равновесия спроса и предложения на рынке.

Пунктом 16 ФСО № 1 установлено, что доходный подход рекомендуется применять, когда существует достоверная информация, позволяющая прогнозировать будущие доходы, которые объект оценки способен приносить, а также связанные с объектом оценки расходы.

В связи с изложенным Оценщик обоснованно использовал для оценки спорных помещений доходный подход, позволяющий наиболее точно определить рыночную стоимость помещений, исходя из дохода от сдачи в аренду данных помещений.

Таким образом, решения ГБУ «Кадастровая оценка» об отказе в установлении стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости от [дата] № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], содержащие необоснованные замечания к отчету об оценке [номер] от [дата] не соответствуют правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в частности части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», влекут необоснованное увеличение налога на имущество, чем существенно нарушают права и законные интересы административного истца.

Административные ответчики Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, ГБУ НО «Кадастровая оценка» в отзыве на иск просили отказать административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании с участием представитель административного истца – ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлением, поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с судебной оценочной экспертизой согласна.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, каких-либо ходатайств не заявили. Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, учитывая положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Административным ответчиком Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области и ГБУ НО «Кадастровая оценка» представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором, по мнению стороны административных ответчиков, оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется, просят отказать в иске в полном объеме.

Изучив материалы дела и доводы административного искового заявления и отзыва ответчиков на него, установив юридически значимые обстоятельства, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

В силу требований ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу с 01.01.2017, в кадастр недвижимости (реестр объектов недвижимости) вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 которого основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является вступившие в законную силу судебные акты.

Нормой ч. 1 ст. 245 КАС РФ предусмотрено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ) кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей).

Исходя из положений ч. 15 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ) решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Как следует из ч. 2 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ), заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

При этом заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (ч. 7 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам ст. 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ, определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (ст. 10 и 11 Федерального закона № 135-ФЗ (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ). Следовательно, при оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете.

Бюджетное учреждение в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявления об установлении рыночной стоимости направляет заявителю уведомление о поступлении указанного заявления и принятии его к рассмотрению. Форма уведомления о поступлении заявления об установлении рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению, требования к его заполнению, а также требования к формату такого уведомления и представляемых с ним документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (ч. 9 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 06 августа 2020 года № П/0287 «Об утверждении форм заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и документов, формируемых в связи с рассмотрением такого заявления, требований к их заполнению, требований к формату таких заявления и иных документов в электронной форме утверждены форма уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости и принятии его к рассмотрению и требования к заполнению уведомления о поступлении заявления об установлении кадастровой стоимости и представляемых с ним документов в электронной форме; форма решения об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, требования к заполнению форм решения об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, а также требований к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной формате.

Согласно ч. ч. 10-13 ст. 22.1 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (в редакции от 31.07.2020 года № 269-ФЗ) заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления.

Бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: 1) об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее – решение об установлении рыночной стоимости), указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости; 2) об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (далее – решение об отказе в установлении рыночной стоимости).

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения.

Формы решения об установлении рыночной стоимости, решения об отказе в установлении рыночной стоимости и требования к их заполнению, а также требования к формату таких решений и представляемых с ними документов в электронной форме утверждаются федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

В целях реализации предусмотренных Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, Правительством Нижегородской области принято распоряжение от 23 марта 2018 года № 253-Р «О создании государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, связанных с определением кадастровой стоимости, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

Функции и полномочия учредителя ГБУ НО «Кадастровая оценка» осуществляет министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Распоряжением министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 10 сентября 2018 года № Сл-326-2766/18 утвержден Устав и назначен директор государственного бюджетного учреждения Нижегородской области «Кадастровая оценка».

Согласно Уставу ГБУ НО «Кадастровая оценка», основной целью деятельности учреждения является реализация полномочий, в сфере государственной кадастровой оценки, в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (п. 2.1). Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) непосредственно направленных на достижение уставных целей Учреждения (п. 2.3).

В соответствии с пунктом 2.4 Устава, для достижения цели, указанной в пункте 2.1. Устава, Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: - определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; - определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки; - предоставление разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости; - рассмотрение обращений об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости; - хранение и предоставление копий отчетов, документов, информации и материалов, исходных и формируемых в ходе определения кадастровой стоимости; - сбор, обработка, систематизация и накопление информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе о данных рынка недвижимости, а также информации, использованной при проведении государственной кадастровой оценки и формируемой в результате ее проведения; - иные полномочия в соответствии с законодательством о государственной кадастровой оценке; - деятельность в соответствии с перечнем услуг (работ), оказываемых Учреждением по государственному заданию.

Пунктом 2 ст. 375, ст. 378.2 НК РФ установлено, сто налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 01 января года налогового периода, утвержденная в установленном порядке. Закон субъекта Российской Федерации, устанавливающий особенности определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества может быть принят только после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 401 НК РФ здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, являются объектом налогообложения по налогу на имущество юридических лиц.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ООО «Акватория развлечений» является собственником нежилых помещений, а именно:

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес] по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата];

- нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], по состоянию на [дата].

Актом об определении кадастровой стоимости [номер] от [дата] была установлена кадастровая стоимость помещений с кадастровыми номерами <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> по состоянию на [дата]. По данным ЕГРН кадастровая стоимость спорных помещений составляет:

1) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

2) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

3) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

4) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

5) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

6) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

7) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

8) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей.

При указанных обстоятельствах ООО «Акватория развлечений» является лицом, чьи права и законные интересы затрагивают результаты определения кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости.

Согласно отчету об оценке ООО «Экспертный центр «Норматив» [номер] от [дата] рыночная стоимость спорных помещений по состоянию на [дата] составляет:

1) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

2) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

3) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты>,

4) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

5) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

6) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

7) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей,

8) С кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с результатами определения кадастровой стоимости объекта недвижимости [дата] административный истец обратился в Государственное бюджетное учреждение Нижегородской области «Кадастровая оценка» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, предоставив при этом отчет об оценке № ООО «Экспертный центр «Норматив» [номер] от [дата] составленного экспертом ФИО3

Решениями ГБУ НО «Кадастровая оценка» от [дата] № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], было отказано в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по тем основаниям, что при проведении оценки объекта недвижимости оценщиком были допущены нарушения федеральных стандартов оценки, обязательных к применению при осуществлении оценочной деятельности, а именно, необоснованный отказ от применения затратного подхода, определяющего стоимость ОКСа (нарушение п. 24 ФСО № 7, п. 8 ФСО № 3).

Суд приходит к выводу, что процедура принятия оспариваемого решения административным ответчиком не нарушена: оно принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с представленной ему компетенцией, с соблюдением установленного законом порядка и сроков, соответствует форме, утвержденной приказом Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии от 06 августа 2020 года № П/0287, и по этим основаниям административным истцом не оспаривается.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Согласно ст. 11 закона об оценочной деятельности итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки. Отчет составляется в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, административный истец представил в суд отчет об оценке ООО «Экспертный центр «Норматив» [номер] от [дата] составленный оценщиком ФИО3, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на [дата] составляет: с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В ходе судебного разбирательства с целью определения рыночной стоимости объекта недвижимости с указанными кадастровыми номерами и проверки представленного административным истцом отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности была проведена судебная оценочная экспертиза на основании определения суда от [дата], результаты которой оформлены заключением эксперта ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов» ФИО4 [номер] от [дата].

По результатам исследования экспертом сделан вывод о том, что отчет об оценке, составленный ООО «Экспертный центр «Норматив» [номер] от [дата] соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Рыночная стоимость объектов недвижимости – нежилых помещений, соответствует, определенной оценщиком в данном отчете.

Оценивая заключение эксперта, суд принимает во внимание, что проверка отчета ООО «Экспертный центр «Норматив» [номер] от [дата], подготовленного оценщиком ФИО3 на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности проводилась экспертом с учетом требований Федерального закона № 135-03 от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральных стандартов оценки № № 1, 2, 3, 7 утвержденных Приказами Минэкономразвития России № № 297, 298 от 20.05.2015 года (ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 3, ФСО № 7).

Оснований не доверять данному заключению, подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется. Лица, участвующие в деле, данное заключение эксперта не оспаривают.

Суд находит, что в установленном процессуальным законом порядке указанные экспертом сведения о соответствии отчета об оценке, составленного оценщиком ФИО3 ООО «Экспертный центр «Норматив» [номер] от [дата], требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в связи с чем рыночная стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами: <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты>; <данные изъяты> определена верно, участвующими в деле лицами не опровергнута. Само экспертное заключение, а также и отчет об оценке, в котором определена величина рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, являются допустимыми и надлежащими доказательствами, подтверждающими рыночную стоимость объекта оценки. Выводы эксперта аргументированы, подтверждены представленными материалами. Ходатайств о назначении повторной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено, суд также не усматривает оснований для ее назначения.

Сведений о том, что эксперт ФИО4 является лицом, имеющим имущественный интерес в объекте оценки, а также сведений об иных обстоятельствах, перечисленных в ст. 16 Федерального закона от [дата] № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», ограничивающих возможность проведения оценки, в отношении эксперта, у суда не имеется. Сомнений в правильности заключения судебного эксперта по вопросам, поставленным ему для разрешения, у суда не имеется.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, заключение эксперта ООО «Коллегия независимых оценщиков и экспертов» [номер] от [дата], суд по указанным выше основаниям принимает его за основу при вынесении решения, а также отчет об оценке [номер] от [дата], составленный оценщиком ООО «Экспертный центр «Норматив» ФИО3, поскольку они отвечают принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждают по состоянию на [дата] рыночную стоимость объектов недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей, с кадастровым номером <данные изъяты> – <данные изъяты> рублей.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения [дата] № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер], № [номер] № [номер], № [номер] являются незаконными, а исковые требования ООО «Акватория развлечений» подлежат удовлетворению в полном объеме.

В данном случае министерство имущественных и земельных отношений, ГБУ ФИО1 [адрес] «Кадастровая оценка» являются надлежащими ответчиками по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственность «Акватория развлечений» удовлетворить.

Признать незаконным решение ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» № [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата].

Признать незаконным решение ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата].

Признать незаконным решение ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата].

Признать незаконным решение ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере 240 161 000 рублей по состоянию на [дата].

Признать незаконным решение ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата].

Признать незаконным решение ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата].

Признать незаконным решение ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата].

Признать незаконным решение ГБУ Нижегородской области «Кадастровая оценка» [номер] от [дата] об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: [адрес], равной его рыночной стоимости в размере <данные изъяты> рублей по состоянию на [дата].

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда А.М. Жилкин

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2023 года.

Судья областного суда А.М. Жилкин