Решение № 12-9/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 12-9/2017

Дело № 12-9/2017
Р Е Ш Е Н И Е

г. Уржум 22 марта 2017 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Шамов О.В.,

при секретаре Жужговой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу МКОУ ООШ д. Савиново на постановление должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением главного государственного санитарного врача по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе Л.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ МКОУ ООШ д. Савиново признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Указанным постановлением установлено, что МКОУ ООШ д. Савиново допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей, в частности:

1. В нарушение требований п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 “Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях” территория общеобразовательной организации ограждена частично;

2. В нарушение требований п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 туалеты для мальчиков и девочек на 1-м и 2-м этажах не оборудованы кабинами с дверями. В туалете для девочек на 1-ом этаже на умывальной раковине трещины, в туалете на 2-ом этаже трещины на унитазе, на умывальной раковине. В туалете для мальчиков на 1-ом, 2-ом этажах, в туалете для девочек на 2-ом этаже унитазы не оборудованы сидениями, изготовленными из материалов, допускающих обработку моющими и дезинфицирующими средствами. Умывальные раковины, водопроводные трубы, канализационные трубы покрыты ржавчиной, требуют замены;

3. В нарушение требований п. 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинете физики рядом с умывальной раковиной отсутствует мыло и полотенце, в кабинете домоводства полотенце. В кабинете 3 класса умывальная раковина неисправна (смеситель). Нарушение в части наличия мыла и полотенца устранено на момент рассмотрения дела;

4. На потолках в кабинетах обслуживающего труда, химии, географии, математики, иностранного языка местами отслаивается побелка, трещины. На потолке в кабинете истории следы протечки, отпавшая штукатурка, побелка. На стенах трещины, следы протечек и отвалившейся побелки, штукатурки в кабинете обслуживающего труда, биологии; на потолке в кабинете русского языка и литературы трещины; в коридоре 1-го этажа на потолке следы отпавшей штукатурки, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств и является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10;

5. Внутренняя отделка туалетов первого и второго этажей школы, туалета пищеблока школы не соответствует требованиям санитарных правил: полы имеют дефекты плиточного покрытия, стены имеют значительные дефекты покрытия, потолки имеют дефекты отделки, что затрудняет проведение уборки влажным способом с применением дезинфицирующих средств и является нарушением требований п.п. 4.28., 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10;

6. Полы во всех учебных классах имеют щели, что является нарушением п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10;

7. В нарушение требований п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10 учебная мебель (частично) для обучающихся начальных классов не обеспечена регулятором наклона поверхности рабочей плоскости;

8. В нарушение требований п. 5.4. СанПиН 2.4.2.2821-10 не произведена цветовая маркировка учебной мебели в кабинетах;

9. В нарушение требований п. 5.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 в кабинетах физики и химии ученические и демонстрационные столы не имеют устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю;

10. Кабинет домоводства, используемый для кройки и шитья, не оборудован столами для черчения выкроек и раскроя, что является нарушением п. 5.13. СанПиН 2.4.2.2821-10;

11. В нарушение требований п. 6.2. СанПиН 2.4.2.2821-10 для контроля температурного режима кабинеты не оснащены бытовыми термометрами;

12. В нарушение требований п.п. 6.6, 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных классах форточки не функционируют, на момент проверки заклеены бумагой, т.о. кабинеты не проветриваются. На момент рассмотрения нарушение устранено;

13. В нарушение требований п. 6.10. СанПиН 2.4.2.2821-10 остекление окон выполнено не из цельного с стеклополотна в кабинетах: обслуживающего труда, биологии, истории, в кабинете 3-го класса, коридорах;

14. В нарушение требований п. 6.11. СанПиН 2.4.2.2821-10 не предусмотрена отдельная система вытяжной вентиляции для санитарных узлов;

15. В нарушение требований п. 7.1.9. СанПиН 2.4.2.2821-10 в учебных кабинетах между рамами пыль и мухи;

16. В нарушение требований п. 7.2.6. СанПиН 2.4.2.2821-10 классные доски не обеспечены софитами;

17. В нарушение требований п. 8.1. СанПиН 2.4.2.2821-10 столовая (умывальные раковины), кабинеты: домоводства, помещения начальных классов, физики, химии и биологии, туалеты не обеспечены горячим водоснабжением;

18. В нарушение требований п. 11.9. СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 13.9. СанПиН 2.4.5.2409-08 “Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования”, утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.07.2008 № 45 истек срок очередной профессиональной гигиенической подготовки и аттестации у З.Т.А.;

19. В нарушение требований п. 11.8. СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 13.9. СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п. 2,3 Приказа от 12.04.2011 № 302н “Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда” в личной медицинской книжке Ф.О.Г., отсутствуют результаты флюорографического обследования (последнее - ДД.ММ.ГГГГ);

20. В нарушение требований п. 4.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 табуреты в обеденном зале имеют на поверхности сколы, что не позволяет проводить качественную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств;

21. В нарушение требований п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08 на пищеблоке допускается использование кухонной посуды с отбитыми краями, с поврежденной эмалью;

22. В нарушение требований п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 в моечном помещении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря применяемого моющего средства. На момент рассмотрения нарушение устранено.

23. В нарушение требований п. 5.10., 5.11. СанПиН 2.4.5.2409-08 для ополаскивания столовой посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой;

24. В нарушение требований п. 5.20. СанПиН 2.4.5.2409-08 на момент проверки под моечной ванной пищевые отходы хранились в емкости (эмалированном блюде) без крышки. На момент рассмотрения нарушение устранено;

25. В нарушение требований п. 6.4 СанПиН 2.4.5.2409-08 в учреждении не разработано примерное меню;

26. В нарушение требований п. 6.8. СанПиН 2.4.5.2409-08 для обучающихся не организовано 2-х разовое горячее питание (завтрак и обед);

27. В нарушение требований п. 6.18. СанПиН 2.4.5.2409-08 на момент проверки (согласно меню 02.02.2017 для учащихся, проживающих в интернате) в завтрак не включена закуска, в обед закуска и второе блюдо, сладкое блюдо, в ужин овощное (творожное) блюдо (согласно записи от 01.02.2017);

28. В нарушение требований п. 6.26., 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 7.29 СП 2.3.6.1079 - 01 “Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья” на момент проверки отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность продуктов: хлеба, риса, вермишели, рожков, сахарного песка, геркулеса, гречи, пшена, гороха. На момент рассмотрения нарушение устранено;

29. В нарушение требований п. 7.26 СП 2.3.6.1079 - 01 хранение хлеба осуществляется в эмалированном баке;

30. В нарушение требований п. 7.29 СП 2.3.6.1079 - 01 отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием срока годности вида продукции на: рис, вермишель, рожки, сахарный песок, геркулес, гречу, пшено, горох;

31. В нарушение требований п. 6.28. СанПиН 2.4.5.2409-08 на момент проверки в учреждении находится продовольственное сырье (кабачки, картофель) растительного происхождения, выращенное па учебно-опытном участке образовательного учреждения при отсутствии результатов лабораторно-инструментальных исследований продукции, подтверждающих ее качество и безопасность;

32. В нарушение требований п. 13.1., 13.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 в горячем цехе пищеблока для мытья рук установлена умывальная раковина без подводки горячей воды, на момент проверки не работает (протекает сифон);

33. В нарушение требований п. 13.3. СанПиН 2.4.5.2409-08 в целях регулярной замены сотрудник пищеблока не обеспечен специальной санитарной одеждой (халат или куртка, брюки, головной убор, легкая нескользкая рабочая обувь) в количестве трех комплектов на одного работника;

34. В общеобразовательном учреждении не проводится витаминизация блюд под контролем ответственного лица, что является нарушением п. 14.8. СанПиН 2.4.5.2409-08;

35. В нарушение требований пункта 4.5. СП 2.3.6.1079 - 01 моечные ванны, являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла, не оборудованы локальными вытяжными системами вентиляции с преимущественной вытяжкой в зоне максимального загрязнения;

36. В нарушение требований пункта 4.17 СП 2.3.6.1079 - 01 межоконные проемы на пищеблоке не содержатся в чистоте (пыль, мухи);

37. В нарушение требований п. 5.5 СП 2.3.6.1079 - 01 на пищеблоке плитка на стенах производственных помещений, на полу местами отпала, имеет трещины и сколы;

38. В нарушение требований п. 4.14 СанПиН 2.4.3259-15 “Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” рядом с умывальными раковинами отсутствует мыло;

39. В нарушение требований п.6.9 СанПиН 2.4.3259-15 питание детей в интернате организовано не в соответствии с примерным меню;

40. В нарушение требований п. 7.1 СанПиН 2.4.3259-15 в интернате не организован питьевой режим;

41. Внутренняя отделка помещений интерната не соответствует требованиям п.8.2 СанПиН 2.4.3.259-15, а именно - краска, побелка, керамическая плитка (ванная комната, санитарные узлы) на стенах отслоились;

42. В нарушение требований п. 8.3 СанПиН 2.4.3259-15 полы в спальных помещениях, игровых и подготовки уроков, в комнате воспитателя имеют щели и дефекты, в санитарных узлах, ванных комнатах значительные дефекты на плитке;

43. В нарушение требований п. 7.1 СанПиН 2.4.3259-15 в интернате не организован питьевой режим.

МКОУ ООШ д. Савиново обратилось в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указывает, что учреждение является бюджетным, собственных средств, достаточных для устранения выявленных нарушений не имеет. МКОУ ООШ д. Савиново неоднократно обращалось с заявками о выделении дополнительного финансирования на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Денежные средства были выделены не в полном объеме. Часть нарушений устранена. Часть нарушений требует значительных финансовых средств для их устранения. Необходимые средства в районном бюджете отсутствуют.

Постановление о назначении административного наказания просит отменить (изменить).

В судебном заседании представитель МКОУ ООШ д. Савиново Г.О.М. поддержала жалобу.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе – Л.А.В. в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы, считает постановление о назначении административного наказания законным и обоснованным.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 6.7. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения детей.

Санкция указанной статьи предусматривает ответственность юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов административного дела следует, что проверка проведена в пределах компетенции проверяющих лиц, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, сроки и порядок привлечения к административной ответственности МКОУ ООШ д. Савиново соблюдены. Административное наказание назначено в минимальном размере санкции статьи.

Довод жалобы об отсутствии достаточного финансирования не свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица вины в совершении вменяемого правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности не является. Достаточных доказательств совершения юридическим лицом всех необходимых действий, направленных на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Признаков малозначительности правонарушения, учитывая особую значимость соблюдения санитарно-эпидемиологических требований применительно к условиям воспитания и обучения детей, не установлено. Допущенное МКОУ ООШ д. Савиново области правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

При таких обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы МКОУ ООШ д. Савиново не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного санитарного врача по Уржумскому, Лебяжскому, Нолинскому, Немскому, Сунскому районам Кировской области - начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе Л.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст. 6.7. КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу МКОУ ООШ д. Савиново - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в Кировский областной суд через Уржумский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья