Решение № 2-140/2021 2-140/2021~М-104/2021 М-104/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-140/2021

Дело № 2-140/2021 года

УИД 76RS0001-01-2021-000284-90


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года г. Любим Ярославской области

Любимский районный суд Ярославской области в составе

судьи Самариной Н.В., при секретаре судебного заседания Иваноой А.А.,

с участием истца пом. прокурора Любимского района Ярославской области Носковой А.Н.,

представителя ответчика ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская ЦРБ» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,

у с т а н о в и л:

прокурор Любимского района Ярославской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская ЦРБ» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения. В обоснование иска указал, что прокуратурой Любимского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищённости объектов здравоохранения, в ходе которой в деятельности ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ выявлены нарушения.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Опротиводействии терроризму», Требованиями к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (далее Требования) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, на объекте, принадлежащем ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ Расловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенном по адресу: <данные изъяты>, проведено категорирование, составлен Акт категорирования ДД.ММ.ГГГГ, составлен и согласован паспорт безопасности. По результатам категорирования объекту присвоена четвертая категория. В соответствии с пунктом 14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии в пунктом 16 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца (пп. «б» п. 16 Требований).

На момент проверки Расловский фельдшерско-акушерский пункт не оборудован системой видеонаблюдения. Данный объект здравоохранения принадлежит ГБУЗ ЯО Любимская ЦРБ на праве безвозмездного пользования, что подтверждается договором от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищённости в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В соответствии с положениями Устава ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения от имени Ярославской области осуществляет Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области. Здание Расловского фельдшерско-акушерского пункта является собственностью Ярославской области и передано в оперативное управление Любимской ЦРБ.

Согласно Постановлению Правительства Ярославской области от 20.03.2008 № 52 «Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения и фармации Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Администрации области» Департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее -департамент) является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции в сфере охраны здоровья граждан на территории Ярославской области, в том числе по защите прав человека и гражданина в сфере охраны здоровья на территории Ярославской области, разработке, утверждению и реализации программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организации обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также по участию в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Истец полагает, что отсутствие системы видеонаблюдения территории Расловского фельдшерско-акушерского пункта отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая защищенность объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении граждан и сотрудников учреждения.

Ссылаясь на нормы Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., Требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов (далее Требования) утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8, п. 2.2. раздела VI «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, амбулаторий» СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58 Устава ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ», прокурор просит возложить на ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте Расловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенном по адресу: <адрес>, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему видеонаблюдения в соответствии с пп. «б» п. 16 Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8.

В судебном заседании помощник прокурора Носкова А.Н. доводы искового заявления полностью поддержала, просила суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ГБУЗ ЯО «Любимская центральная районная больница» по доверенности ФИО1 в судебном заседании иск признал, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком иска и его принятие обязывает суд вынести решение об удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд, учитывая, что представителем ответчика исковые требования истца признаны в полном объеме, данное признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, заявлено добровольно, осознанно, полномочие представителя на признание иска оговорено в доверенности, помощник прокурора Любимского района Носкова А.Н. полагала возможным принятие судом признания иска ответчиком, приходит к выводу о необходимости принятия признания иска ответчиком и удовлетворения исковых требований прокурора Любимского района Ярославской области в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

исковое заявление прокурора Любимского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Любимская центральная районная больница» об устранении нарушения законодательства о противодействии терроризму, о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения, удовлетворить.

Возложить на ГБУЗ ЯО «Любимская ЦРБ» обязанность устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму на объекте Расловский фельдшерско-акушерский пункт, расположенном по адресу: <адрес> в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: установить систему видеонаблюдения в соответствии с пп. «б» п. 16 Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и форма паспорта безопасности этих объектов утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 г. № 8.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Любимский районный суд Ярославской области.

Судья Самарина Н.В.