Решение № 2-2211/2019 2-2211/2019~М-1791/2019 М-1791/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2211/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... <адрес>

Советский районный суд <адрес> РСО- Алания в составе: председательствующего судьи Губакиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кусаевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный Комиссариат Республики Северная Осетия-Алания» Минобороны России о признании ветераном боевых действий, обязании назначить и выплачивать пенсию в повышенном размере,

у с т а н о в и л:

Военный прокурор 59 военной прокуратуры гарнизона обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный Комиссариат Республики Северная Осетия-Алания» Минобороны России в котором просил суд признать ФИО2 ветераном боевых действий, обязать ответчика назначить и ежемесячно выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ № от ...г. в размере 32% с 01.04.2019г.

В обосновании заявленных требований сослался на то, что ФИО1 является получателем пенсии по случаю потери кормильца как вдова умершего 29.03.1996г. бывшего военнослужащего ФИО2 , являвшегося участником боевых действий из числа лиц, указанных в п.п.1-4 п.1 ст.3 ФЗ «О ветеранах». Основанием для выдачи удостоверения ветерана боевых действий является заявление лица непосредственно участвующего в боевых действиях. В связи с гибелью ФИО2 был лишен возможности в установленном порядке быть признанным ветераном боевых действий. При этом имеющиеся документы свидетельствуют о том, что ФИО2 имеет право быть признанным ветераном боевых действий. В настоящее время при назначении пенсии ФИО1 ответчиком не было назначено повышение пенсии в соответствии с п.»г» ч.1 ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г.№ согласно которому пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с вышеназванным законом, повышаются участникам ВОВ из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ... N 5-ФЗ "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона. Закон предусматривает, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимися ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю потери кормильца.

Таким образом с учетом п.1 ст.18 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ФИО1 при признании ФИО2 ветераном боевых действий имеет право на повышение пенсии в размере 32% расчетного размера пенсии по п.»г» ч.1 ст.45 Закона РФ №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, на имя суда представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель Военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона ФИО3, действующий на основании доверенности от ...г., в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, просил суд иск удовлетворить в полном объеме заявленных требований.

Представитель ответчика ФКУ «Военный Комиссариат Республики Северная Осетия-Алания» Минобороны России ФИО4, действующая на основании доверенности № от 01.08.2019г., в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям и доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление военного прокурора, поданного в интересах ФИО1 , просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона, заявленные в интересах ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от ...г. № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее Закон РФ от ...г. №) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в п.п. «а»-«ж» и «и» п.п. 1 п.1 ст.2 Федерального закона от ...г. №-ЗФ «О ветеранах» (далее Федеральный закон от ...г. №-ЗФ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в п.п. 1-4 п.1 ст.3 Федерального закона «О ветеранах», на 32% расчетного размера пенсии, указанного в ч.1 ст.46 данного Закона.

Тем самым п. «г» ч.1 ст.45 Закон РФ от ...г. № определен круг лиц, которым повышаются ранее установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В тоже время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. «г» ч.1 ст.45 Закон РФ от ...г. № возможно только в системной с вязи с п.п.1-4 п.1 ст.3 и иными положениями Федерального закона от ...г. №5-ФЗ.

Согласно п.п.1 п.1 ст.3 Федерального закона от ...г. №5-ФЗ. «О ветеранах» ( в ред. Федеральных законов от 27.11.2002г. №158-ФЗ, от 29.06.2004г. №58-ФЗ) к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Федеральным законом от ...г. №158-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О ветеранах» в подп.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от ...г. №5-ФЗ и в раздел 3 приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с ...г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории РФ признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994г. по декабрь 1996г., а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999г.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с ..., в связи с чем именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от ... N 4468-1.

Установлено, что ФИО1 являясь вдовой погибшего бывшего военнослужащего ФИО2 , является получателем пенсии по случаю потери кормильца в связи с гибелью мужа ФИО2

Из удостоверения Серия ЖР № от 20.08.1996г., выданного на имя ФИО1 , следует, что ФИО1 как предъявитель данного удостоверения имеет право на льготы и преимущества, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, а также в удостоверении проставлен штамп, что предъявитель данного удостоверения имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах».

Следует также отметить, что ответчиком в письме №СО/290 от 26.03.2019г. в назначении ФИО1 пенсии с повышением на 32% от размера социальной пенсии отказано не в связи с тем, что бывший военнослужащий ФИО2 не признан ветераном боевых действий, а в связи с тем, что сама ФИО1 не обладает статусом, дающим право на повышение пенсии по ст.45 п.»г» вышеназванного Закона.

На основании указанного и в отсутствии оспаривания обладания ФИО2 статусом ветерана боевых действий ответчиком суд считает требования о признании ФИО2 ветераном боевых действий излишне заявленными, не подлежащими удовлетворению, поскольку в силу прямого указания в законе ФИО2 является ветераном боевых действий (ФЗ РФ от ...г. №5-ФЗ «О ветеранах»), что было подтверждено представителем ответчика в судебном заседании и не оспаривалось им.

В соответствии со ст.5 Закона РФ № в случае гибели или смерти лиц, на которых распространяется действие этого Закона, их семьи приобретают право на получение пенсии по случаю потери кормильца, при этом субъектами получения указанной пенсии в соответствии со ст.29 Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Закон предусматривает, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий, но и членам их семей, в случае назначения пенсии по случаю смерти кормильца.

Довод представителя ответчика о том, что статусом «ветеран боевых действий» обладает непосредственно лицо, которому этот статус установлен и неразрывно связан с личностью его обладателя, в связи с чем пенсия повышается только самому ветерану, свидетельствует об ином толковании указанных выше норм права и не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований поскольку действующее законодательство предусматривает право на повышенный размер пенсии как непосредственно ветерану боевых действий, так и члену его семьи при получении пенсии по случаю потери кормильца.

Исходя из указанного, а также вышеприведенных норм закона, суд считает, что ФИО2 относится в ветеранам боевых действий, что также нашло свое документальное подтверждение, и истица, как член семьи ветерана боевых действий, получающая пенсию по случаю потери кормильца, имеет право на её повышение в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закон РФ от ...г. №.

В силу п. «б» ч.1 ст.55 Закона РФ от ...г. № перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

Установлено, что ФИО2 умер 29.03.1996г.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, которая ей была назначена с 28.06.2018г., в связи с чем в соответствии с Законом РФ от ...г. № она приобрела право на получение пенсии в повышенном размере в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 указанного закона.

Поскольку ФИО1 приобрела право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размером пенсии должна ей выплачиваться со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч.2 ст. 55 Закона РФ от ...г. №).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закон РФ от ...г. №, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии. (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013г., утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ...г.).

Установлено и не оспаривалось представителем ответчика, что за перерасчетом пенсии истица обратились ...<адрес>, пенсия в повышенном размере ей должна быть установлена в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ № от ...г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» со дня обращения с соответствующим заявлением к ответчику, т.е. с ...г., а также произведен перерасчет с учетом положений ч.2 ст.55 указанного Закона.

Между тем, требований о перерасчете пенсии ФИО1 в сторону увеличения согласно п. «г» ст.45 Закона РФ № от ...г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и положений ч.2 ст.55 указанного Закона в исковом заявлении военным прокурором 59 военной прокуратуры гарнизона не заявлено. При этом суд не может выйти за рамки заявленных истцом требований, поддержанных представителем истца в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Военного прокурора 59 военной прокуратуры гарнизона в интересах ФИО1 к ФКУ «Военный Комиссариат Республики Северная Осетия-Алания» Минобороны России о повышении пенсии по случаю потери кормильца, взыскании задолженности, удовлетворить частично.

Обязать ФКУ «Военный Комиссариат Республики Северная Осетия-Алания» Минобороны России назначить и ежемесячно выплачивать ФИО1 пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения согласно п. «г» ст.45 Закона РФ № от ...г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 01.04.2019г.

Исковые требования в части признания ФИО2 ветераном боевых действий оставить без удовлетворения в виду их необоснованности.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО-Алания через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Губакина Н.В.