Решение № 2-840/2017 2-840/2017~М-717/2017 М-717/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-840/2017

Гр. дело № 2–840/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июля 2017 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Н.С.,

при секретаре Белякове А.А.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты (далее – УПФР г.Апатиты) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В обоснование иска указал, что <дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о проведении заблаговременной работы в отношении выхода на пенсию. По предварительным результатам проверки документов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением 100% заработной платы: <дата>. С указанным отказом не согласен, поскольку в указанные периоды он осуществлял трудовую деятельность в ГОБУЗ "АЦГБ" в должности <.....>, за ним сохранялась средняя заработная плата; работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Просит обязать УПФР г.Апатиты включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР г.Апатиты в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указал, что период нахождения на курсах повышения квалификации по своей природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой. В данном случае сохраняется только рабочее место и средняя заработная плата, при этом лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения не осуществляется, то есть отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, которая дает право на назначение досрочной пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (далее – ФЗ "О страховых пенсиях") предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу статьи 8 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лет лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с действовавшими в спорный период ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Также в соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратился в УПФР г.Апатиты с заявлением о проведении заблаговременной работы в отношении его пенсионных прав.

Письмом УПФР г.Апатиты от <.....> по итогам заблаговременной работы УПФР г.Апатиты сообщило ФИО1 следующие результаты: стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим медицинскую деятельность по охране здоровья населения на <дата> составляет <.....>; страховой стаж (с учетом льготного исчисления периодов работы РКС и МКС до 01.01.2002 и иных периодов, учитываемых в стаж в соответствии со статьями 11, 12 Закона N 400-ФЗ на 31.03.2015) составляет <.....>; стаж работы в Районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к Районам Крайнего Севера (на 31.12.2016) составляет <.....>. За время работы имели место периоды, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (Закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете …" от 01.04.1996 N 27-ФЗ; "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; "Разъяснение о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, …" от 22.05.1996 N 5, утв. постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29, постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665): с 13.10.1993 по 06.11.1993, 04.10.1999 по 04.11.1999, 27.09.2004 по 27.10.2004, 05.10.2009 по 06.11.2009, 12.11.2012 по 13.11.2012, 15.09.2014 по 17.10.2014. В случае продолжения работы в должностях и учреждениях, поименованных в Списке …, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30.1.20 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ наступит по доработке требуемого стажа – 30 лет (ориентировочно <дата>).

Согласно представленной в материалы дела справке ГОАУЗ "Мончегорская ЦРБ" ФИО1 полный рабочий день работал, полную рабочую неделю в ГОАУЗ "Мончегорская ЦРБ" с <дата> приказ <.....> по <дата> приказ <.....> в качестве <.....>; с <дата> приказ <.....> по <дата> приказ <.....> в качестве <.....>.

Из акта по результатам камеральной проверки специального страхового стажа от <дата><№> ГУ – УПФ РФ в г.Мончегорске следует, что работа ФИО1 за периоды: с <дата> в должности <.....>; <дата> в должности <.....> засчитывается в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. За время работы периоды, не подлежащие включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право для назначения досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждении здравоохранения, отсутствуют.

По сведениям ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" (справка от <дата>) ФИО1 работал постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" в должностях: <.....><дата> (приказ <.....>); <.....> с <дата> (приказ <.....>); <.....><дата> (приказ <.....>); <.....><дата> (приказ <№> от <дата>). В период с <дата> по настоящее время выполнял норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в соответствии со "Списком должностей и учреждений,… " и "Правилами исчисления периодов работы", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, что дает прав на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. За время работы имели место периоды, которые не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: <.....>. Сведения о переименованиях: Апатитская городская больница реорганизована в Апатитскую центральную городскую больницу на основании Постановления Главы Администрации г.Апатиты <.....>, переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения "Апатитская центральная городская больница" распоряжением Администрации г.Апатиты <.....> и зарегистрировано Постановлением администрации г.Апатиты <.....>; Муниципальное учреждение здравоохранения "Апатитская центральная городская больница" переименовано в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Апатитская центральная городская больница" на основании приказа Министерства здравоохранения Мурманской области <.....>; Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Апатитская центральная городская больница" <.....> реорганизовано в форме слияния в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения "Апатитско-Кировская центральная городская больница" приказ от <.....>.

Судом установлено, что работа истца в ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ" в период <дата>. была включена ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении.

В спорные периоды работы истца в ГОБУЗ "Апатитско-Кировская ЦГБ", он направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующими приказами; оплата данных периодов работы производилась с сохранением среднего заработка, страховые взносы в УПФР г.Апатиты перечислены в полном объеме (л.д. 10–16).

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы по специальности подтвержден сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца, свидетельствами об успешном прохождении курсов повышения квалификации. Во время нахождения на курсах повышения квалификации истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, ему выплачивалась заработная плата (сохранялся средний заработок), и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

С учетом приведенных норм суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые являются обязательными для медицинских работников, во время которых за истцом сохранялось место работы и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд, приравниваются к работе. В связи с этим исчисление стажа в данный период должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

По изложенным обстоятельствам, суд включает спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж работы, дающей право на досрочную пенсию.

По настоящему делу истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Апатиты включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: <.....>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Апатиты Мурманской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца.

Председательствующий Н.С. Воробьева