Решение № 2-481/2019 2-481/2019~М-448/2019 М-448/2019 от 18 августа 2019 г. по делу № 2-481/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.о. Отрадный

Отрадненский городской суд <адрес>, в составе:

председательствующего Тонеевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что является получателем пенсии по старости. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на должностях делопроизводителя в канцелярии, заведующая делопроизводством, начальником канцелярии, инженером отдела САО УМТиВС МВД СССР в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) с заявлением на перерасчет пенсии по представленным заработным платам оспариваемого периода.

Управлением Пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) было вынесено решение об отказе в перерасчете пенсии. С данным решением ФИО1 не согласна, считает его незаконным и не обоснованным. Согласно архивным справкам она работала на должностях делопроизводителя канцелярии, заведующий делопроизводством, начальником канцелярии, инженером отдела, иными словами не выполняла функции «военнослужащего».

ФИО1 просит признать отказ Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) незаконным; обязать ответчика включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, обязать ответчика произвести перерасчет с учетом стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и её представитель ФИО3 исковые требования поддержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. Полагает, что с учетом имеющихся в распоряжении Управления документов о стаже, заработке и страховых взносах пенсия ФИО1 начислена правильно, в соответствии с действующим законодательством.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в УПФР в г.о. <адрес> (межрайонное).

Решением УПФР в г.о. <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При определении права на страховую пенсию по старости в страховой стаж истцу не были включены периоды военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Управлении материально-технического снабжения МВД Республики Узбекистан.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел Республики Узбекистан.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства внутренних дел Республики Узбекистан следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (зачислена в списки личного состава приказом САО УМТиВС МВД СССР по личному составу за № л/с от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в органах внутренних дел Республики Узбекистан на должностях рядового и сержантского состава. Уволена из органов внутренних дел Республики Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ, приказом начальника УМТС МВД Республики Узбекистан по личному составу за № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом Министерства внутренних дел СССР за № от ДД.ММ.ГГГГ, Среднеазиатское Окружное Управление материально - технического и военного снабжения МВД СССР (САО УМТиВС МВД СССР) было передано в подчинение МВД Республики Узбекистан.

Приказом Министерства внутренних дел Республики Узбекистан за № от ДД.ММ.ГГГГ Среднеазиатское Окружное Управление материально-технического и военного снабжения МВД СССР (САО УМТиВС МВД СССР) было переименовано в Управление материально-технического и военного снабжения МВД Республики Узбекистан (УМТиВС МВД РУ).

Приказом Министерства внутренних дел Республики Узбекистан за № от ДД.ММ.ГГГГ Управление материально-технического и военного снабжения МВД Республики Узбекистан (УМТиВС МВД РУ) было переименовано в Управление материально - технического снабжения МВД Республики Узбекистан (УМТС МВД РУ).

На основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 ФЗ «О страховых пенсиях», за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец являлась получателем пенсии на территории Республики Узбекистан, назначенной по условиям и нормам для работников органов внутренних дел Республики Узбекистан, пенсия на общих основаниях ей не назначалась.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, осуществляется на основе специального правового регулирования, закрепляющего условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших службу в органах внутренних дел и членов их семей, то есть в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 действующего в настоящее время Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы или иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При этом периоды, предусмотренные частью 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 этого Федерального закона (часть 2 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В статье 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

В действующем до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» аналогичные нормы содержались соответственно в статье 11 и в статье 10.

Согласно ст. 4 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации», основным условием пенсионного обеспечения иностранных граждан на общих основаниях с гражданами РФ, в том числе в части исчисления трудового стажа, являлось их постоянное проживание в РФ, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из того, что постоянное проживание до ДД.ММ.ГГГГ у истца отсутствовало, в спорный период ФИО1 не работала в РФ, то соответственно, до указанной даты не могла рассчитывать на пенсионное обеспечение по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Российская Федерация и <адрес> являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения».

Как следует из преамбулы Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

В силу требований п. 2 ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Возможность включения в стаж периодов работы после этой даты может быть урегулирована только законодательными актами РФ либо международным договором (письма и распоряжения к таковым не относятся) - п. 2 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая, что в спорные периоды истец работала в Управлении материально-технического снабжения МВД Республики Узбекистан, иной трудовой стаж, а также уплата страховых взносов не подтверждены, оснований для обязания ответчика включить в страховой стаж истца указанный в иске период не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Тонеева