Постановление № 5-439/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 5-439/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Самара 23 ноября 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Кривоносова Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-439/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Перун», находящегося по адресу: <адрес>-№,

У С Т А Н О В И Л:

07.06.2018 г. в 09-00 час. юридическое лицо – ООО «Перун» нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении трудового договора с гражданином респ. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно: не направило уведомление в УВМ ГУ МВД России по <адрес> в срок, не превышающий три рабочих дня с даты заключения договора с иностранным гражданином, чем нарушило требования п.8 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «Правовом положении иностранных граждан в РФ» и п.2 приложения № к приказу МВД России от 10.01.2018г. №.

В судебном заседании законный представитель юридического лица управляющий ООО «Перун» ФИО3 с нарушением и протоколом об административном правонарушении согласился.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие и по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав представителя ООО «Перун» ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица – ООО «Перун» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку последнее нарушило установленный порядок уведомления УВМ ГУ МВД России по <адрес> о заключении договора с иностранными гражданами, т.е. не направило уведомление в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения ч.3 ст.18.15 КоАП РФ устанавливают административную ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.2 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приложению п.2 приложения № к приказу МВД России № от 10.01.2018г., работодатель и заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) сданным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Факт совершения вышеуказанного правонарушения, а также виновность юридического лица – ООО «Перун» в его совершении подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, а именно:

- согласно учредительным документам (свидетельств, выпиской из ЕГРЮЛ, Уставу, протокола собрания учредителей) юридическое лицо – ООО «Перун» зарегистрирована в установленном законом порядке и поставлена на налоговый учет 20.04.2016г., управляющим данного ООО является ФИО3,

- на основании распоряжения №-р от 01.06.2018г. была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>А, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства РФ, изложенных в рапорте сотрудника УВМ ГУ МВД России по <адрес>,

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.06.2018г. из которого следует, что в присутствии понятых проведен осмотр спортивного комплекса по адресу: <адрес>. В ходе осмотра установлено, что по указанному адресу осуществляет трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе, гражданин республики ФИО1 Ф., который осуществлял покраску лестницы трибуны. Факт осуществления видеосъемки на основании ч.5 ст.27.8 КоАП РФ зафиксирован обстоятельства изложенные в протоколе.

При этом уведомление о привлечении к трудовой деятельности в РФ вышеуказанного иностранного гражданина ООО «Перун» в адрес УВМ ГУ МВД России по <адрес> не представляло.

- протоколом об административном правонарушении 17 № от 21.09.2018г., составленныйдолжностным лицом – старшим инспектором ОИАЗ ОИК УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО4, в соответствии с требованиями КоАП РФ,

- письменными объяснениями ФИО1 Ф., из которых следует, что он прибыл на территорию РФ 16.05.2018г., встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, 25/36-53. С 01.06.2018г. он осуществляет трудовую деятельность на стадионе «Локомотив» по адресу: <адрес>А. В его обязанности входило покраска лестницы на трибуне, которая расположена вдоль <адрес> плата составляет 500 руб. в день. На работу его принимал по устной договоренности представитель организации. 01.06.2018г. на момент проверки сотрудниками полиции он осуществлял покраску лестницы трибуны,

- сведениями из ППО «Территория» об отсутствии уведомления ООО «Перун» о привлечении данного иностранного гражданина к трудовой деятельности,

- государственным контрактом № от 22.05.2018г.,заключенного между ГБУ СО «Спортивная школа олимпийского резерва №» и ООО «Интегрированные Технологии Безопасности» на выполнение работ по капитальному ремонту, в соответствии с которым ООО «ИТБ» приняло на себя обязательства по капитальному ремонту объектов спортивного комплекса «Локомотив». ООО «ИТБ» обязалось выполнить указанные работы собственными и/или привлеченными силами,

- договором субподряда от 11.05.2018г.,заключенного между ООО «ИТБ» и ООО «Перун» на выполнение работ по капитальному ремонту, в соответствии с которым ООО «Перун» приняло на себя обязательства по капитальному ремонту «Западной» трибуны (устройство сплошной гидроизоляции и покрытия пола), капитальный ремонт на территории Спортивного комплекса «Локомотив», организация буферной зоны по адресу: <адрес>А,

- письменными объяснениями представителя ООО «ИТБ» ФИО5, из которых следует, что иностранные граждане ООО «ИТБ» на осуществления строительных работ не привлекались. 11.05.2018г. между ООО «ИТБ» и ООО «Перун» заключен договор субподряда на выполнение работ по капитальному ремонту «Западной» трибуны (устройство сплошной гидроизоляции и покрытия пола), капитальный ремонт на территории Спортивного комплекса «Локомотив», организация буферной зоны по адресу: <адрес>А. В рамках данного договора ООО «Перун» осуществляются работы по выравниванию разрушенных и неровных участков бетонных деталей трибун, ремонт штукатурки фасадов сухой растворной смесью, нанесению разноцветного ультрафиолет стойкого лака, а так же другие работы указанные в акте о приемке выполненных работ. ООО «Перун» осуществлялась деятельность по монтажу сидений на трибунах. Иностранные граждане, выявленные сотрудниками полиции, работали на ООО «Перун». ООО «ИТБ» иностранных граждан к трудовой деятельности не привлекало, трудовые договоры ни в устной, ни в письменной форме не заключало, заработную плату не выплачивало,

- актом выполненных работ по указанному выше договору,

- письменными объяснениями ФИО3, из которых следует, что он является индивидуальным предпринимателем на основании договора оказания услуг от 21.04.2016г. между ООО «Перун» и ИП ФИО3 оказывает услуги по управлению делами и имуществом ООО «Перун». 11.05.2018г. между <данные изъяты> ООО «Перун» заключен договор субподряда на выполнение работ по капитальному строительству «Западной» трибуны (устройство сплошной гидроизоляции и покрытия пола), капитальный ремонт на территории Спортивного комплекса «Локомотив», организация буферной зоны по адресу: <адрес>А. В рамках данного договора ООО «Перун» осуществляются работы по выравниванию разрушенных и неровных участков бетонных деталей трибун, ремонт штукатурки фасадов сухой растворной смесью, нанесению разноцветного ультрафиолет стойкого лака, а так же другие работы указанные в акте о приемке выполненных работ. ООО «Перун» осуществлялась деятельность по монтажу сидений на трибунах. Иностранные граждане – рес.Таджикистан ФИО6, респ. ФИО1 ФИО7, ФИО1 Ф.,ФИО8, Кубанычбек уулу С. пришли 31.05.2018г. на собеседование в ООО «Перун» по вопросу трудоустройства. По итогам собеседования каждому из них было предложено трудоустройство в организацию. В ходе собеседования эти граждане устно подтвердили о наличии необходимых документов для трудоустройства на территории РФ.

Наличие в действиях ООО «Перун» состава вышеуказанного правонарушения подтверждается также показаниями его представителя в суде, который с нарушением согласен и события совершенного административного правонарушения не оспаривает.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного юридическим лицом ООО «Перун» административного правонарушения, обстоятельства дела, степень их вины, имущественное и финансовое положение, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлены.

Несмотря, что данное юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ, учитывая характер его деятельности, материальное положение и количества составленных в отношении них протоколов об административном правонарушении, однако необходимо учесть, что административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы безопасности государства в данной сфере. Поэтому суд приходит к выводу, что возможность замены административного наказания, предусмотренного санкцией данной статьи, предупреждением в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ не имеется, а также не имеется оснований применений ст.2.9 КоАП РФ.

При этом суд учитывает вышеизложенное и приходит к выводу о том, что наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем считает необходимым приостановить деятельность ООО «перун» сроком на 15 суток.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч.3, 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Перун» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить им наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 15 (пятнадцать) суток.

Копию данного постановления суда для немедленного исполнения направить в ОСП Железнодорожного района г.Самара.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары со дня вручения или получения копии этого постановления.

Председательствующий Л.М. Кривоносова