Решение № 12-32/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-32/2021

Р Е Ш Е Н И Е

с.Оса 12 июля 2021 года

Судья Осинского районного суда Иркутской области Силяво Ж.Р., рассмотрев материал № 12-32/2021 по жалобе ФИО1 на постановление начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО2 от <дата обезличена> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3,

установил:

Постановлением, вынесенным начальником Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО2 <дата обезличена>, ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1, не согласившись с постановлением, состоявшимся по делу об административном правонарушении, обратился с жалобой в Осинский районный суд, указав, что считает постановление №.... от <дата обезличена> незаконным, поскольку не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Считает нарушенным его право на защиту. Просит постановление №.... от <дата обезличена> отменить, дело рассмотреть без его участия.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и обязан проверить законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении в полном объеме.

ФИО1 в судебном заседании разъяснены его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, отводов не заявил. В судебном заседании пояснил, что доводы своей жалобы поддерживает, просит суд отменить постановление начальника ТУ МЛК по Осинскому лесничеству как незаконное.

Начальник Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не прибыл. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судьей в соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО2 от <дата обезличена> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, проверены как доводы, изложенные в жалобе, так и дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив дело в полном объеме, законность и обоснованность вынесенного <дата обезличена> начальником Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО2 постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, прихожу к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется судебная защита нарушенных или оспоренных прав и свобод.

Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что <дата обезличена> начальником Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №.... о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В соответствии с ч.ч.3,4,4.1 ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Содержание перечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения как лица, привлекаемого к административной ответственности, так и иных лиц, как о составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Из представленных материалов дела об административном правонарушении, следует, что <дата обезличена> в 13 часов 00 минут УУП ОП № 1 (дислокация с.Оса) МО МВД России «Боханский» в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №.... по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ. Указанный протокол <дата обезличена> передан по подведомственности для принятия решения в ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому району.

<дата обезличена> начальником ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО2 вынесено определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО3. Подписи лица, привлекаемого к административной ответственности о получении копии указанного определения, о фактическом получении такового, отсутствуют.

<дата обезличена> начальником Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО2 было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №.... о признании ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. При этом в постановлении указано о том, что дело рассмотрено с участием ФИО3, ему разъяснены под роспись права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Установленные судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о том, что должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении, не было обеспечено право ФИО1 на защиту и не созданы условия, необходимые для реализации его права знать, в чем он обвиняется, знакомиться с материалами дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы.

Данные нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, исключающими вынесение законного и обоснованного решения по делу и влекущими отмену постановления о назначении наказания.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

С учетом того, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение лицу, составившему постановление по делу об административном правонарушении, начальнику ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО2

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу необходимо установить личность лица, привлекаемого к административной ответственности, так как данные о лице, указанные в протоколе об административном правонарушении – ФИО1, отличаются от данных о лице, указанных в постановлении – ФИО3.

Иные доводы, указанные в жалобе, не влияют на принятое судом решение и должны быть учтены должностным лицом при новом рассмотрении дела об административном правонарушении по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 Кодекса РФ об АП, судья,

решил:

постановление начальника Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Осинскому лесничеству ФИО2 от <дата обезличена> о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.8.31 КоАП РФ возвратить на новое рассмотрение в ТУ МЛК Иркутской области по Осинскому лесничеству.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано Председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора.

Судья Осинского районного суда Ж.Р. Силяво