Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 15 июня 2017 г. по делу № 2-164/2017

Дело № 2- 164\2017


Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе :председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Тюкалинске 16 июня 2017 года

Дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о признании права на досрочную страховую пенсию и включении в специальный стаж периодов,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области о признании права на досрочную страховую пенсию с момента обращения в орган пенсионного фонда и включении в специальный стаж периодов: в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца: периоды нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в календарном исчислении периодов обучения на курсах повышения квалификации- с 05.04 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом заявленные требования были обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с наличием необходимого 25-летнего стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ- Управления ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области ей было отказано в назначении пенсии, так как не выработан требуемый для ее назначения стаж. Она не согласна с решением, поскольку спорные периоды подлежат включению в стаж в льготном и календарном исчислении.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представители ответчика Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области ФИО2 и ФИО3, действующие по доверенности, в судебном заседании иск не признали, указав, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ В Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении пенсии стаж истца составлял 24 года 00 месяцев 02 дня, требования истца о включении в стаж спорных периодов в льготном и календарном исчислении удовлетворению не подлежат.

Ответчиком предоставлен был письменный отзыв на иск, в котором указывалось, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии N584685/16 в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения составил 24 года 0 месяцев 02 дня в сельской местности.

Периоды нахождения истца в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 04 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 04 мес. 23 дн.), период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 мес. 21 дн.) не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, при котором 1 год работы засчитывается как 1 год и 3 месяца. Данные периоды включены в специальный стаж истицы в календарном исчислении. Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2 781, регулирующих досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников, установлено, что льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы. Периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком по своей правовой природе не могут рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В период отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком сохраняются только трудовые отношения. При этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы. Поэтому период отпуска по беременности и родам и периоды отпуска по уходу за ребенком включаются в стаж истицы, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в календарном порядке. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 01 мес. 02 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 01 мес. 28 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0 мес. 16 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 01 мес. 29 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 0lмес. 21 дн.) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 01 мес. 12 дн.) - не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям. Согласно постановлению Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 (которое действовало до 01.11.1999г.) в специальный стаж работникам здравоохранения засчитывалась лечебная и иная работа по охране здоровья населения. В соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N29 (действовавшего в данные периоды времени) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данной нормой не предусмотрено. Так же периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781. В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N781, в специальный стаж засчитываются периоды работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица проходила переобучение не на рабочем месте, а находилась в служебной командировке с отрывом от непосредственной работы. При этом ей не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, таким образом, факт работы в условиях, дающих право на льготное исчисление стажа, отсутствует. Кроме того, п. 5 вышеуказанного Постановления предусматривает включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж данной нормой не предусмотрено. В связи с тем, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации истицей не осуществлялась лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, отсутствует факт работы в условиях, предусмотренных Списками, считаем, что данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как в календарном, так и в льготном исчислении. Решая вопрос о праве истицы на досрочное пенсионное обеспечение, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области действовало исключительно в пределах полномочий, предоставленных пенсионным законодательством. Действия по отказу Охотников ой Н.Н. в установлении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законными и обоснованными, а требования истицы не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание с вынесением решения ФИО2 не явилась, ранее в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, поддержала.

В судебном заседании ФИО3 доводы, изложенные в отзыве, поддержала и указала, что иск удовлетворению не подлежит по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснила, что при подсчете стажа период работы истца по ДД.ММ.ГГГГ был рассчитан в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Представитель третьего лица- МУЗ «Тюкалинская ЦРБ» ФИО4, действующая по доверенности, в судебное заседание с вынесением решения не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена, ранее в судебном заседании указала, что требования иска по включения в стаж для назначения пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат удовлетворению, иные требования иска- удовлетворение на усмотрение суда.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно представленного суду решения N 584685/16 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения составил 24 года 0 месяцев 02 дня в сельской местности, ФИО1 было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

При рассмотрении требований истца о включении в специальный стаж спорных периодов в льготном (1 год за 1 год 3 месяца) и календарном порядке исчисления специального стажа, судом учитывается, что периоды нахождения ФИО1 в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 04 мес. 01 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 л. 04 мес. 23 дн.), период отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 02 мес. 21 дн.) были включены в специальный стаж ее, указанный выше. С возражениями ответчика, приведенными выше, в части указанных спорных периодов, суд полагает необходимым согласиться.

При рассмотрении требований истца по включению специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации судом учитывается, что ФИО1, осуществляя в данных периодах деятельность в качестве медицинской сестры Коршуновской амбулатории, заведующей Охотниковским ФАП, фельдшера, заведующей Коршуновским ФАП, была направлена на учебу приказами работодателя: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). По окончании обучения ей были выданы удостоверения и свидетельства о повышении квалификации, представленные суду.

Оценивая изложенное, пояснения истицы в судебном заседании суд считает, что обучение в указанные выше периоды было непосредственно связано с трудовой деятельностью ФИО1, с повышением ее профессионального уровня.

Законодательством установлено право медицинских работников на совершенствование профессиональных знаний.

Кроме того, за время прохождение курсов повышения квалификации за ФИО1 сохранялось место работы, начислялась заработная плата. Что не противоречит положениям как ранее действующего трудового законодательства - ст. 112 КЗоТ РСФСР, так и ныне действующего- ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, как работа, в период которой работник проходил курсы повышения квалификации, то есть с применением календарного либо льготного исчисления.

Судом установлено и представителями ответчика в судебном заседании не оспаривалось, что стаж работы истца в период до ДД.ММ.ГГГГ ГУ- УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области исчислен в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку ФИО1 фактически осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения на территории сельских населенных пунктов Тюкалинского района Омской области.

Таким образом, учитывая изложенное выше, по мнению суда, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для назначения страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, периоды с 05.04 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж в календарном исчислении.

С учетом изложенного выше, судом делается вывод о том, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Тюкалинском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии у нее отсутствовал необходимый для ее назначения 25-летний стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Суд полагает необходимым в оставшейся части иска ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

Решил:

Обязать Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области зачесть в стаж для назначения страховой пенсии по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

в льготном исчислении -1 год как 1 год 3 месяца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении: с 05.04 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В оставшейся части иска отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова