Решение № 12-78/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 12-78/2024

Дело №12-78/2024

УИД 76RS0014-02-2023-000734-70


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 мая 2024 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля Красильникова Л.Г.,

при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №244 от 27 сентября 2023 года,

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Кировского района г.Ярославля №244 от 27 сентября 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что 01 августа 2023 г. в 14 час. 22 мин. по адресу: <...> в районе дома 59 размещено автотранспортное средство «Лада», гос.рег.номер № на участке с зелеными насаждениями в нарушение пунктов 1.3, п.2.1, п.п.2.1.1 решения муниципалитета г.Ярославля от 30 января 2004г. №306 «Об утверждении правил благоустройства территории г.Ярославля». Собственником данного автотранспортного средства является ФИО1

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратилась с жалобой в Кировский районный суд г.Ярославля, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 07 декабря 2023г. постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №244 от 27 сентября 2023 г. оставлено без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Определением судьи Ярославского областного суда от 12 февраля 2024г. ФИО1 восстановлен пропущенный процессуальный срок на подачу жалобы на решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 07 декабря 2023г.

Решением судьи Ярославского областного суда от 13 марта 2024г. решение судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 07 декабря 2023г. отменено, дело с жалобой ФИО1 на постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №244 от 27 сентября 2023 г. направлено в Ленинский районный суд г.Ярославля со стадии принятия жалобы к рассмотрению.

В своей жалобе ФИО1 указывает, что территория, на которой была размещена ее автомашина Лада, гос.рег.номер №, не может быть отнесена к участкам с зелеными насаждениями, поскольку заасфальтирована, зеленых насаждений на ней не произрастает. Постановление просит отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 поданную ею жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Допрошенный в судебном заседании по ходатайству ФИО1 в качестве свидетеля ФИО2 показал, что проживает в соседнем доме, с ФИО1 знаком более 20 лет. Площадка, которая расположена во дворе их домов, используется жителями для стоянки транспортирных средств. Она заасфальтирована, деревьев, травы на ней нет.

Представитель административной комиссии Кировского района г.Ярославля по доверенности Скидан М.П., извещенная надлежавшим образом, в судебное заседание не явилась, в отзыве на жалобу указала, что автомобиль ФИО1 припаркован на покрытии, где имеется частичный травяной покров, в непосредственной близости рядом с припаркованным автомобилем произрастают деревья. Факт стоянки автомобиля на данной местности зафиксирован имеющимися в деле фотоснимками. Зафиксированный участок местности для парковки транспортных средств не предназначен. Согласно топографическому плану в масштабе 1:500 земельного участка жилого дома 59, полученного из Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля, на территории, где размещается автомобиль, начинается зеленая зона, которая естественным образом формируется травянистым покровом. В действиях (бездействиях) ФИО1, усматриваются признаки нарушений пункта 1.3,2.1, 2.1.1 Правил благоустройства. Ее виновность в совершении административного правонарушения подтверждается фотоматериалами, из которых усматривается время, место расположения автомобиля «Лада» на участке с зелеными насаждениями, отчетливо виден его регистрационный знак <***>. Просит постановление административной комиссии № 244 от 27.09.2023г. оставить в силе, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав ФИО1, свидетеля ФИО2, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 КоАП РФ обязывает при рассмотрении дела об административном правонарушении выявить, в том числе, наличие события административного правонарушения, что и предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями. При этом вопросы доказывания при рассмотрении конкретного административного дела фактов нарушения регулируются нормами КоАП РФ и разрешаются при рассмотрении каждого конкретного административного дела.

В соответствие с ч.1 ст.25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях» размещение легковых транспортных средств, мотоциклов, в том числе брошенных или разукомплектованных, и прицепов к ним на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями и иных объектах благоустройства на территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанное деяние не является нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати тысяч рублей.

Согласно пунктам 1.2, 1.3, 2.1 Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 N 306, устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, устанавливают основные требования к содержанию территории города Ярославля.

В силу п. 2.1.1 Правил благоустройства, на территории города Ярославля запрещается размещать автотранспортные средства и иные механизмы, кроме спецтехники, осуществляющей обслуживание территорий, на участках, предназначенных для озеленения придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, на участках с зелеными насаждениями, в том числе на газонах, цветниках, озелененных площадках придомовых территорий многоквартирных домов или административных зданий, а также на детских, спортивных площадках, площадках для отдыха взрослых, хозяйственных площадках, в местах установки (размещения) контейнеров, контейнерных площадок и других не предназначенных для этих целей местах.

В пункте 5 Таблицы 1 ГОСТ 28329-89 «Государственный стандарт Союза ССР Озеленение городов. Термины и определения» (утвержден и введен в действие Госстандартом СССР от 10.11.1989 № 3336) указано, что зеленые насаждения - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 01 августа 2023г. в 14 час. 22 мин. по адресу <...> в районе дома 59,средствами фотосъемки зафиксирован факт использования ФИО1 территории, занятой зелеными насаждениями, в целях, не предусмотренных Правилами благоустройства территории города Ярославля, а именно для размещения транспортного средства Лада, гос.рег.номер № Основанием для вынесения оспариваемого постановления от27 сентября 2023г. послужили протокол об административном правонарушении№213 от 08 сентября 2023г., фотоматериалы.

Вместе с тем, из представленных фотоснимков и других материалов дела не представляется возможным в полном объеме определить, является ли территория, на которой припаркован автомобиль ФИО1, зоной зеленых насаждений, в том смысле, как это установлено Правилами. Данная территория не огорожена, имеет асфальтовое покрытие, в местах разрушения подсыпанное гравием, знаков о запрете на парковку транспортных средств не имеется, кроме автомобиля ФИО1 на данной территории припаркованы иные транспортные средства, каких-либо декоративных растений, деревьев и кустарников непосредственно на данном участке не высажено, травянистый покров отсутствует (л.д.3-9, 64).

Безусловный и однозначный вывод о том, что транспортное средство ФИО1 было размещено на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, из представленных доказательств не следует.

Из фрагмента топографического плана земельного участка жилого дома 59 по ул.Володарского г.Ярославля не усматривается, что в обозначенном на плане месте произрастают древесные, кустарниковые и травянистые растения (л.д.29).

Несмотря на то, что территория на которой находился автомобиль ФИО1 располагается рядом с жилым домом, вокруг данной территории произрастает незначительное количество деревьев, с достоверностью определить, что данный участок является зоной зеленых насаждений, в рассматриваемом случае не возможно, необходимой совокупности доказательств, подтверждающих вину ФИО1, не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из этого следует, что должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, обязано собрать допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие вину лица в совершении правонарушения. Совокупности таких доказательств материалы дела не содержат, обстоятельства, на основании которых основано постановление, не доказаны.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, вынесенное в отношении ФИО1 постановление административной комиссии подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление административной комиссии Кировского района г.Ярославля №244 от 27 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.25<3> Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года N 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд города Ярославля в течение 10 суток с момента вручения (получения) копии решения.

Судья Красильникова Л.Г.