Решение № 2А-2440/2018 2А-2440/2018 ~ М-1635/2018 М-1635/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-2440/2018

Дело №2а-2440/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 г. г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Р.И. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Н.А. Ашмариной,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, выраженного в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении земельного участка в собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Муниципальному учреждению «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района» (далее – МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР», Исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан (далее – Исполнительный комитет ЗМР РТ) о признании незаконным бездействия МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и Исполнительного комитета ЗМР РТ, выразившегося в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении земельного участка в собственность.

В обоснование требования указано, что между ФИО2 и Исполнительным комитетом ЗМР РТ в лице руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым №, расположенного по адресу<адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрировано право собственности на жилой дом, расположенный на указанном земельном участке, в связи с этим ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о приобретении в собственность земельного участка, на котором расположен дом. В нарушение сроков, установленных пунктом 2.4 предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка, в срок до ДД.ММ.ГГГГ решение по заявлению ФИО2 принято не было.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО6 административный иск подержал по изложенным в нём основаниям.

Представитель административных ответчиков МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР», Исполнительного комитета ЗМР РТ ФИО5 административный иск не признала, пояснив, что ФИО2 был дан промежуточный ответ, который был направлен в тридцатидневный срок.

Выслушав объяснения представителя административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение (п.1 ч.1);

дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п.4 ч.1);

ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (ч.3).

Согласно пункту 1 статьи 12 указанного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В абзаце 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» под бездействием понимается не исполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Установлено, ДД.ММ.ГГГГ между Исполнительным комитетом ЗМР РТ в лице руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № ..., в соответствии с которым ФИО2 на праве аренды сроком до ДД.ММ.ГГГГ передан земельный участок с кадастровым № площадью ... кв.м, с разрешенным использованием: индивидуальный жилой дом с приусадебным участком (л.д. 15-18). Данный земельный участок передан административному истцу по акту приема-передачи земельного участка (л.д. 18 оборот).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился к Исполнительному комитету ЗМР РТ с заявлением о расторжении договора аренды земельного участка и передаче его ему в собственность, поскольку на данном земельном участке стоит принадлежащий ему на праве собственности жилой дом, право собственности на который зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).

ДД.ММ.ГГГГ МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» направило в адрес ФИО2 письмо, в котором указано, что проект договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка подготовлен, данный проект договора направлен для юридической экспертизы документов, а также разъяснено, что о подписании договора купли-продажи земельного участка ему будет сообщено дополнительно (л.д. 14).

Согласно п.1.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка (далее – Административный регламент), размещенного на официальном сайте «Официальный Татарстан» tatarstan.ru, муниципальная услуга предоставляется Исполнительным комитетом Зеленодольского муниципального района.

Исполнитель муниципальной услуги – муниципальное учреждение «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района».

Прием документов осуществляется в МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Зеленодольского муниципального района».

Пунктом 2.4 Административного регламента установлено, что срок предоставления муниципальной услуги - не более чем тридцать дней со дня поступления заявления.

Таким образом, МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и Исполнительным комитетом ЗМР РТ в нарушение положений п.4 ч.1 ст.10, п.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ч. 5 ст.39.17 ЗК РФ заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено по существу в установленный законом 30-дневный срок. Доказательств продления срока рассмотрения заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

Договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности № ... был заключен между Исполнительным комитетом ЗМР РТ в лице руководителя МУ «Палата имущественных и земельных отношений ЗМР» и ФИО2 только ДД.ММ.ГГГГ

Учитывая вышеизложенное, суд считает требование ФИО2 о признании незаконным бездействия административных ответчиков по рассмотрению его заявления от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180, 218, 226, 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального учреждения «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского муниципального района», Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан, выраженное в нарушении сроков рассмотрения заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении земельного участка в собственность.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья