Решение № 2-2489/2019 2-2489/2019~М-2126/2019 М-2126/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 2-2489/2019

(№)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г. Комсомольска –на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи – Сахновской О.Ю.,

с участием прокурора - Напольской В.Н.,

при секретаре - Романовской К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Комсомольский –на-Амуре государственный университет» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФГБОУ ВО «КнАГУ» (далее Университет) обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением в общежитии – секции (№), состоящей из двух комнат части общежития (№), по (адрес) г.Комсомольске-на-Амуре, выселении из этого общежития, возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В обоснование иска Университет указал, что общежитие по (адрес) находится в оперативном управлении истца. В связи с работой в университете ответчику (дата) была предоставлена указанная секция в общежитии, состоящая из двух комнат площадью 11,4 кв.м. и 20,3 кв.м., заключен договор найма жилого помещения в общежитии. На основании приказа ректора от (дата) (№) трудовые отношения между ФИО1 и работодателем прекращены с (дата). До настоящего времени Сердечный А.С. проживает в общежитии. (дата) ответчику было выдано предписание об освобождении занимаемого жилого помещения в течение 10 дней с момента получения предписания, однако до настоящего времени секция в общежитии не освобождена. Как указал истец, общежитие предоставляется временно на период трудовых отношений, службы, обучения в соответствии с п.2 ст. 105 ЖК РФ, поэтому прекращение таких отношений является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии и в соответствии со ст. 35, 103 ЖК РФ граждане должны освободить жилое помещение.

Определением суда от (дата) в качестве 3-его лица привлечено МВД России по г.Комсомольску-на-Амуре (отдел по вопросам миграции).

В судебное заседание представитель истца не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дело в отсутствие представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Ответчик Сердечный А.С. в судебном заседании требования не признал и пояснил, что в (дата) года по приглашению истца прибыл на работу в Политехнический институт из г.Томска, осуществлял трудовую деятельность как преподаватель и научный работник. Для проживания ему было предоставлено студенческое общежитие. Он состоял в трудовых отношениях с истцом в различные периоды в течение 12лет 11 месяцев. Уволен (дата). С (дата) является пенсионером по старости. С (дата) состоит в органе местного самоуправления на учете нуждающихся в жилых помещениях. Полагает, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством и новым ЖК РФ, он не может быть выселен из специализированного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Представитель ответчика ФИО2, допущенная в судебное заседание на основании устного ходатайства, пояснения ответчика поддержала, просила в удовлетворении иска отказать. Дополнительно пояснила, что на момент вступления Жилищного ФИО3 ((дата)) ответчик проработал у истца боле 10 лет, являлся пенсионером по старости, в связи с чем, не может быть выселен в силу положений п.2 части 2 ст.103, п.п.6, 9 ст. 108 ЖК РСФСР, распространяющихся на него на момент введения в действие нового ЖК РФ, согласно которым не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии не менее 10 лет, пенсионеры по старости. Кроме того, с (дата) и по настоящее время ответчик состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, его номер (№).

Выслушав пояснения ответчика, его представителя, заключение прокурора, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Как следует из ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.ст. 288, 304 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено, что здание (часть (№)) по (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре является общежитием, на основании договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от (дата) находится в оперативном управлении Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Комсомольский –на-Амуре государственный технический университет», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата).

Согласно справке о переименовании образовательного учреждения от (дата), Комсомольский –на-Амуре политехнический институт переименован в Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет на основании приказа Госкомитета РФ по высшему образованию от (дата) (№). Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет переименован в государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» (ГОУ ВПО «КнАГТУ») на основании оперативного приказа от (дата) (№) ГОУ ВПО «КнАГТУ» переименован в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» (ФГБОУ ВПО «КнАГТУ») на основании приказа Минобрнауки России от (дата). ФГБОУ ВПО «КнАГТУ» переименован в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Комсомольский-на-Амуре государственный технический университет» (ФГБОУ ВО «КнАГТУ») на основании приказа Минобрнауки России от (дата) (№).

Приказом Минобрнауки России (№) от (дата) ФГБОУ ВО «КнАГТУ» переименован в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Комсомольский-на-Амуре государственный университет» (ФГБОУ ВО «КнАГУ»).

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с 01.03.2005года, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. В данном случае, учитывая, что правоотношения возникли до введения в действие Жилищного Кодекса РФ и продолжают действовать, необходимо руководствоваться как нормами ЖК РСФСР, так и нормами нового Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения ответчика в общежитие, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут предоставляться общежития.

Согласно ст. 10 Примерного положения об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.08.1988 года № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Аналогичная норма содержится в ст. 94 ЖК РФ, вступившем в действие с 01.03.2005 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилищному фонду.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (ст. 99 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В соответствии со ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон. Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что с (дата) Сердечный А.С. был зачислен на должность ассистента прдеметной комиссии кафедры « Детали машин» в Комсомольский –на-Амуре вечерний политехнический институт. С (дата) был уволен из института в связи с избранием по конкурсу переводом в Комсомолський-на-Амуре госпединститут. С (дата) вновь был принят по контракту на должность доцента кафедры теоретической и прикладной механики в Комсомолський-на-Амуре государственный технический университет. С (дата) Сердечный А.С. был уволен из университета в связи с окончанием учебной нагрузки.

Далее установлено, что ФИО1 в связи с трудовыми отношениями с Университетом на основании ордера от (дата) была предоставлена секция (№) в общежитии часть 2 по (адрес) в которую он вселился и оформил регистрацию с (дата). По настоящее время ответчик Сердечный А.С. зарегистрирован и проживает в данном общежитии.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: ордером на жилую площадь в общежитии от (дата), карточкой прописки, справкой о месте жительства и составе семьи, копией трудовой книжки, архивной справкой от (дата).

Истец обращаясь с настоящим иском, указывает на то, что Сердечный А.С. был вселен в общежитие университета в (дата) году в связи с трудовыми отношениями, однако, трудовой договор с ним был расторгнут (дата) в связи с окончанием учебной нагрузки, в связи с чем, истец полагает, что ответчик должен быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого, в связи с прекращением трудовых отношений.

Согласно пенсионному удостоверению, с (дата) ФИО1 (дата) рождения назначена пенсия по старости.

Согласно справке Управления жилищно-коммунального хозяйства, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре от (дата) Сердечный А.С. с (дата) состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в администрации г.Комсомольска-на-Амуре, составом семьи 1 человек. По состоянию на (дата) порядковый номер по списку - (№).

В пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указывается о том, при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", часть 1 статьи 6 ЖК РФ закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Так как отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

В связи с этим необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то Жилищный кодекс Российской Федерации может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, то есть после 1 марта 2005 года.

С учетом приведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации исходя из даты предоставления ответчику спорного жилого помещения для оценки возникших прав в данном деле подлежат применению правовые акты, регулировавшие обеспечение жильем работников в связи с трудовыми отношениями, а также соответствующие положения Жилищного кодекса РСФСР от 24 июня 1983 года.

Порядок обеспечения жильем работников был установлен Примерным положением об общежитиях, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 01.08.1988 года № 328, а также соответствующим разделом ЖК РСФСР.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с данной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.). В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно статье 108 Жилищного кодекса РСФСР к числу лиц, которые не могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, отнесены, в том числе:

лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (подпункт 6);

пенсионеры по старости, персональные пенсионеры (подпункт 9).

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 названного кодекса предусмотрена обязанность сторон предоставить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является наличие совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Суд, исследовав и оценив все установленные обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, приходит к выводу о наличии в данном случае, определенных статьей 13 Водного закона дополнительных гарантий для граждан, проживающих в жилых помещениях общежитий, и условий предоставления таких гарантий.

Так, Сердечный А.С. на момент предоставления ему в (дата) году жилого помещения в общежитии в связи с трудовыми отношениями, являлся в силу закона пенсионером по старости, соответственно, на момент ведения в действия ЖК РФ ( 01.03.2005г.) его статус не изменился, кроме того, на тот же момент он отработал в университете более 10 лет, что не оспаривалось сторон истца в ходе рассмотрения дела. При этом на момент введения в действие ЖК РФ (01.03.2005 года) имел в силу закона право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в порядке п.5 ч.1 статьи 29 ЖК РСФСР, как лицо, проживающее в общежитии, а с 2010 года он состоит на учете в качеству нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, что также подпадает под положения ст. 103 ЖК РФ.

Более того, заключая с ФИО1 (дата) договор найма жилого помещения в общежитии, в качестве основания заключения такого договора наймодатель ( ГОУ ВПО «КнАГТУ» указал - решение ректора от (дата), и положения Жилищного Кодекса РФ от (дата), срок действия договора указан как бессрочный, поскольку Сердечный А.С. пенсионер.

При таких обстоятельствах, по выводу суда, оснований для выселения ФИО1 из общежития без предоставления другого жилого помещения не имеется.

В соответствии со ст. 98 ГП РФ оснований для возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины также не имеется.

С учетом изложенного, исковые требования ФГБОУ ВО «Комсомольский –на-Амуре государственный университет» удовлетворении не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Комсомольский –на-Амуре государственный университет» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами и/или на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд города Комсомольска–на–Амуре в течение месяца.

Судья О.Ю. Сахновская