Решение № 2А-152/2019 2А-152/2019~М-75/2019 М-75/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2А-152/2019

Дело № 2а-152/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 февраля 2019 года г.Шахунья

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кукушкина А.А.,

с участием помощника Шахунского городского прокурора Нижегородской области Вершинина М.С.,

представителя административного истца Отдела МВД России по г.Шахунья – инспектора ПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Шахунья ФИО1,

административного ответчика – несовершеннолетней ФИО2,

законного представителя ФИО2 – ФИО3,

адвоката Залётиной О.Н.,

педагога Свидетель №2,

представителя отдела образования администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО4,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области – ФИО5,,

при секретаре Волковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела МВД России по городу Шахунья о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области несовершеннолетней ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по г.Шахунья обратился в Шахунский районный суд с административным иском о помещении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области. В обоснование административного иска указано нижеследующее.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете в ПДН Отдела МВД России по г.Шахунья за совершение общественно опасного деяния, предусмотренного п. «а» ч.2 ст.158 УК РФ, совершенного при нижеследующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находясь в торговом зале магазина «Пятерочка» по адресу: <адрес>, совершила хищение четырех банок алкогольных коктейлей со своими друзьями. В действиях ФИО2 усматривался состав преступления, предусмотренного п.«а» ч.2 ст.158 УК РФ.

Так как ФИО2 не достигла возраста привлечения к уголовной ответственности, ДД.ММ.ГГГГ УУП ПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Шахунья вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении родителя ФИО2 – ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.22 КоАП РФ, поскольку она допустила распитие своей дочерью алкогольного напитка. Данное правонарушение было рассмотрено на заседании КДН и ЗП при администрации городского округа город Шахунья, по итогам которого ФИО3 была привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Родитель ФИО3 не в полной мере осуществляет контроль за своей несовершеннолетней дочерью ФИО2, которая склонна к совершению преступлений и правонарушений.

Административный истец просит поместить несовершеннолетнюю ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области.

Представитель Центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений против помещения несовершеннолетнего ФИО2 в Центр не имеют.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Представитель административного истца Отдела МВД России по г.Шахунья – инспектор ПДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г.Шахунья ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в нем обстоятельствам.

Административный ответчик несовершеннолетняя ФИО2 в судебном заседании в присутствии законного представителя ФИО3 и педагога Свидетель №2 пояснила, что она осознает противоправность своих действий, в содеянном раскаивается, обещает, что вновь совершать противоправных действий не будет.

Законный представитель несовершеннолетней – ФИО3, действующая в интересах своей несовершеннолетней дочери ФИО2 в судебном заседании пояснила, что её дочь исправилась и все осознала. ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении административных исковых требований и не помещать ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

Представитель несовершеннолетней ФИО2 – адвокат Залётина О.Н. в судебном заседании административные исковые требования о помещении несовершеннолетней в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей не признала, полагает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку административным истцом не доказаны надлежащим образом обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области – ФИО5 в судебном пояснил, что несовершеннолетняя ФИО2 совершила единственное противоправное деяние, и в настоящее время не целесообразно помещать несовершеннолетнюю в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, поскольку она встала на путь исправления и находится под контролем матери.

Представитель отдела образования администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области ФИО4 поддержала позицию представителя КДН и ЗП, полагает, что оснований в удовлетворении административного иска не имеется.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля – Свидетель №1 показал, что он является классным руководителем несовершеннолетней ФИО2 со второй четверти 2018 года. Когда Виктория стала отсутствовать на занятиях, он предпринял меры связаться с её родителями, но на звонки маме никто не отвечал. После личной встречи с мамой В. и состоявшегося разговора, девочка стала посещать школу регулярно без пропусков, мама В. – ФИО3 стала часто приходить в школу и интересоваться успеваемостью своей дочери. В настоящее время со стороны В. наблюдается положительная тенденция в учебном процессе и её поведении в целом.

Помощник Шахунского городского прокурора Вершинин М.С. в судебном заседании дал заключение о не целесообразности удовлетворения административных исковых требований о помещении несовершеннолетней ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, полагал, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц участвующих в деле, показания свидетелей, оценив в соответствии со ст.70 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ч.2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка детства.

В соответствии со ст.23 Международного пакта "О гражданских и политических правах" семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства.

Согласно ч.1 ст.3 Конвенции о защите прав ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года, вступила в силу для СССР 15.09.1990 года) во всех действиях в отношении детей независимо от того, кем они предпринимаются, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка, а согласно ч.1 ст.9 данной Конвенции государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Статьей 5 Минимальных стандартных правил Организации объединенных наций, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинских правил), принятых 29 ноября 1985 года Резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, определены цели правосудия в отношении несовершеннолетних, в соответствии с которыми система правосудия в отношении несовершеннолетних направлена в первую очередь на обеспечение благополучия несовершеннолетнего и обеспечение того, чтобы любые меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были всегда соизмеримы как с особенностями личности правонарушителя, так и с обстоятельствами правонарушения.

Основным материальным законом, регулирующим правоотношения в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

В порядке пункта 1 статьи 22 ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"(далее - Закон), Центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел: 1) обеспечивают круглосуточный прием и временное содержание несовершеннолетних правонарушителей в целях защиты их жизни, здоровья и предупреждения повторных правонарушений; 2) проводят индивидуальную профилактическую работу с доставленными несовершеннолетними, выявляют среди них лиц, причастных к совершению преступлений и общественно опасных деяний, а также устанавливают обстоятельства, причины и условия, способствующие их совершению, и информируют об этом соответствующие органы внутренних дел и другие заинтересованные органы и учреждения.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 22 Закона, основанием помещения несовершеннолетнего в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей является совершение им общественно опасного деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, в случаях, если необходимо обеспечить защиту жизни или здоровья несовершеннолетнего или предупредить совершение им повторного общественно опасного деяния.

В соответствии с ч.2 ст.31.1 Закона, материалы должны содержать: достаточные данные, подтверждающие совершение общественно опасного деяния несовершеннолетним, не достигшим возраста, с которого наступает уголовная ответственность за эти деяния, или правонарушения, влекущего административную ответственность, либо факт самовольного ухода из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа; указание на цели и мотивы помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел; данные, свидетельствующие о необходимости обеспечения защиты жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния.

Из пунктов 3 и 6 статьи 22 Закона следует, что основаниями помещения несовершеннолетних в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел является постановление судьи - в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 2 - 6 пункта 2 настоящей. Несовершеннолетние, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут находиться в центре временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении ФИО2 в графе мать указана ФИО3, в графе отец – прочерк.

ФИО3 проживает по адресу: <адрес>. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от ДД.ММ.ГГГГ, по данному адресу в частном деревянном доме, жилой площадью <данные изъяты> кв.м., в семье из четырех человек. Условия для отдыха в квартире созданы, имеются спальные места, одно из которых занимает ФИО2 Продукты питания и одежда имеются, родитель не в полном объеме осуществляет контроль. Взаимоотношения между членами семьи хорошие.

ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО2 поставлена на учет в подразделении по делам несовершеннолетних в ОМВД по г.Шахунья в связи с совершением общественно-опасного деяния.

По данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, так как ФИО2 не достигла возраста уголовной ответственности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Шахунья несовершеннолетней ФИО2 вынесено предупреждение по причине совершения ею ДД.ММ.ГГГГ общественно опасного деяния.

Согласно выписке ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 под наблудением врачей психиатра и нарколога не состоит.

ДД.ММ.ГГГГ законный представитель несовершеннолетней – ФИО3 обсуждалась на основании постановления Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации городского округа город Шахунья Нижегородской области привлечена к административной ответственности по ст.20.20 КоАП РФ. Ранее комиссией не обсуждалась. Указанные обстоятельства подтверждаются копией постановления имеющейся в материалах дела.

Учитывая позиции лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследованные материалы дела, суд не может прийти к выводам, что с ФИО2 проводился весь комплекс профилактических мероприятий, и принятые меры положительного результата не дали.

Исследованные судом доказательства не подтверждают достоверно, что надлежащий контроль за поведением несовершеннолетней ФИО2 со стороны законного представителя – её матери отсутствует, что может способствовать продолжению противоправных деяний со стороны несовершеннолетней.

Согласно ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференц-связи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Из представленных административным истцом доказательств, следует, что несовершеннолетняя в течение одного года совершила одно общественно-опасное деяние.

Однако, из материалов дела усматривается, что несовершеннолетняя ФИО2 сделала для себя должные выводы, иных противоправных деяний не совершала, имеет удовлетворительные характеристики из учебного заведения, регулярно посещает занятия, успеваемость в учебе носит прогрессивный характер, и целом, суд приходит к выводу, что несовершеннолетняя ФИО2 встала на путь исправления.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, обстоятельств совершения несовершеннолетней единственного общественно-опасного деяния, характеристик личности несовершеннолетней и её законного представителя, условий их проживания, суд считает, что на данный момент безусловных оснований для направления ФИО2 в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей в целях предупреждения совершения повторных общественно опасных деяний в соответствии с ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" не имеется.

Убедительных доказательств, опровергающих данные выводы суда стороной административного истца суду не представлено.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 4 пункта 2 ст.22, ст.31.2 ФЗ РФ от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", ст.ст.180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Отдела МВД России по городу Шахунья о помещении в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при ГУ МВД России по Нижегородской области несовершеннолетней ФИО2 - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение 10 дней, путем подачи апелляционной жалобы через Шахунский районный суд Нижегородской области.

Решение в окончательной форме принято 27.02.2019 года

Судья А.А.Кукушкин