Постановление № 5-72/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 5-72/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 мая 2017 года г. Скопин

Судья Скопинского районного суда Рязанской области – Кузнецова Г.Н.,

при секретаре – Ежовой Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Скопинского районного суда Рязанской области материалы дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по <адрес>, было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, осуществлял трудовую деятельность по распространению газет в РФ без разрешения на работу, без патента, чем нарушил п.4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». При этом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Своими действиями гражданин Узбекистана ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании пояснил, что свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ признает. При этом ФИО1 пояснил, что разрешения на работу либо патента не имеет. На территории РФ у него не имеется родственников, собственного жилья.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 3 той же статьи установлено, что повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.4 ст. 13 того Федерального закона иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ч.5 ст. 13 этого же Федерального закона временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятий, направленных на выявление и пресечение правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по <адрес>, было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, осуществлял трудовую деятельность по распространению газет в РФ без разрешения на работу, без патента.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЦБДУИГ в отношении ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО1, из которых следует, что он осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу и патента.

Из сообщения ОВМ МОМВД России «Скопинский» б\н от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленная ФИО1 миграционная карта № от ДД.ММ.ГГГГ имеет признаки подделки. Уведомление о постановке на миграционный учет иностранного гражданина ФИО1 по месту пребывания по базе ЦБДУИГ не значится.

На основании постановления начальника отделения № ОВМ УМВД России по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей.

Вышеуказанные доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку на момент проверки ФИО1, являясь иностранным гражданином, достигшим 18-летнего возраста, осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу или патента. При этом ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ. При этом ФИО1 не относится к числу лиц, перечисленных в пунктах 1-12 части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приведенные выше доказательства, по мнению суда, являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения закона.

Вышеприведенные обстоятельства лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании не оспорены.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд исходит из следующего.

При назначении основного наказания в виде штрафа суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность ФИО1, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельства, считает необходимым назначить наказание в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 3.10 и 4.1. КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой Конституционный суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личность правонарушителя и степени его вины, обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, суд, с учетом данных о личности ФИО1, повторного совершения им в течение года аналогичного административного правонарушения, с учетом того, что все родственники у него проживают в Узбекистане, приходит к выводу о необходимости его выдворения за пределы РФ, что в сложившейся ситуации будет соответствовать целям административного наказания, достижению баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, а также общепризнанным принципам и нормам международного права.

Дополнительное наказание в виде административного выдворения с учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым назначить в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд Рязанской области в течение 10 дней с момента получения копии настоящего постановления.

Судья-