Решение № 2-243/2017 2-243/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-243/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2017 года <адрес>

Ясногорский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шамовой И.Н.,

с участием

заместителя прокурора Ясногорского района Тульской области И.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-243/2017 по иску прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район о понуждении ответчика устранить с проезжей части дороги по <адрес> провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движение транспортных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

прокурор Ясногорского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации муниципального образования Ясногорский район о понуждении ответчика устранить с проезжей части дороги по <адрес> провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движение транспортных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на то, что прокуратурой Ясногорского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В соответствие с пунктом 5 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно частям 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ясногорского района, было установлено, что на автомобильной дороге по <адрес> имеются провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район устранить с проезжей части дороги по <адрес> провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора Ясногорского района Тульской области И.Х. поддержал заявленные требования в полном объеме и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик, глава администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области В.В., заявленные прокурором Ясногорского района Тульской области требования признал, о чем подал соответствующее заявление, в котором также просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ) автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги.

Частью 6 статьи 13 того же Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом, ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ регламентировано, что дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии ч.12 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения также относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частью 4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно ч.4 ст.15 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона между муниципальным образованием <адрес> и муниципальным образованием Ясногорский район ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение о передаче муниципальному району полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

Из пп.4 п.1.2 Соглашения следует, что муниципальное образование Ясногорский район приняло на себя обязательство по решению вопросов, связанных с дорожной деятельностью в отношении автомобильных дорог муниципального образования <адрес> и обеспечению безопасности дорожного движения в границах муниципального образования <адрес>.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации, администрация муниципального образования Ясногорский район зарегистрирована в качестве юридического лица за ОГРН № (свидетельство серии №).

В соответствие с ч.1 ст.26 Устава муниципального образования Ясногорский район, администрация муниципального образования Ясногорский район является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования Ясногорский район, и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения на неограниченный срок.

Таким образом, в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пп.4 п.1.2 Соглашения о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального образования <адрес> муниципальному образованию Ясногорский район от ДД.ММ.ГГГГ, ч.1 ст.26 Устава муниципального образования Ясногорский район, на администрацию муниципального образования Ясногорский район возложено бремя по содержанию муниципального имущества, обеспечению соответствия состояния дорог и территории <адрес> при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам автомобильных дорог, включая обеспечение безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что администрацией муниципального образования Ясногорский район не в полной мере соблюдаются обязанности по содержанию муниципального имущества, обеспечению соответствия состояния дорог и территории <адрес> при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам автомобильных дорог, включая обеспечение безопасности дорожного движения.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4 Государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Коэффициент сцепления покрытия должен обеспечивать безопасные условия движения с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью и быть не менее 0,3 при его измерении шиной без рисунка протектора и 0,4 - шиной, имеющей рисунок протектора

Как установлено в судебном заседании, на автомобильной дороге по <адрес> имеются провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Обочины вышеуказанной автомобильной дороги имеют разрушения с нарушением целостности в виде впадин с пологими краями.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки, проведенной прокуратурой района совместно с ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно ч.1 ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

На основании ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска по данному делу относится к распорядительным правам ответчика – администрации муниципального образования Ясногорский район Тульской области, напрямую связанным с требованиями истца к нему, и не затрагивает права других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, так как это не нарушает права и законные интересы других лиц, и не противоречит требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199, 173 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ясногорского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Ясногорский район удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ясногорский район устранить с проезжей части дороги по <адрес> провалы, просадки, выбоины, которые превышают предельные размеры и затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Тульский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ясногорский районный суд Тульской области.

Судья А.Н.Попов