Постановление № 5-206/2019 от 16 декабря 2019 г. по делу № 5-184/2019

Постановление

17 декабря 2019 года <адрес>

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Финникова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, пенсионерки, ветерана труда, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

03.12.2019 в Икрянинский районный суд Астраханской области поступил административный материал в отношении ФИО1, согласно которому, последняя, 30.03.2019 в 11:15 часов в с.Икряное, на центральной площади в 15-ти метрах от здания бывшей администрации МО «Икрянинский район» на <адрес> совместно с ФИО4 участвовала в публичном мероприятии в форме пикетирования с нарушением требований ст.5 Федерального Закона от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно участвовала в публичном мероприятии, о проведении которого не был уведомлен уполномоченный орган, при этом привлекала внимание граждан к законодательной инициативе кандидата ФИО5

Указанным деянием ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Опрошенная в судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, раскаялась в содеянном, суду показала, что не знала о необходимости получения документов на участие в публичном мероприятии.

Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Согласно диспозиции части 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ее применение направлено на охрану общественных отношений в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

На основании статьи 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

На обеспечение реализации статьи 13 Конституции Российской Федерации направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях").

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определениях от 24 октября 2013 года N 1618-0, от 24 октября 2013 года N 1619-0, Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (статьи 5.38, 20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) (пункт 1 части 3 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шестерых и пикетированиях").

Участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем (часть 1 статьи 6 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шестерых и пикетированиях").

Из материалов дела об административном правонарушении, усматривается, что 30.03.2019 в 11:15 часов в с.Икряное, на центральной площади в 15-ти метрах от здания бывшей администрации МО «Икрянинский район» на <адрес> ФИО1 совместно с ФИО4 участвовала в публичном мероприятии в форме пикетирования с нарушением требований ст.5 Федерального Закона от 19.06.2004 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно участвовала в публичном мероприятии, о проведении которого не был уведомлен уполномоченный орган, при этом привлекала внимание граждан к законодательной инициативе кандидата ФИО5

Публичное мероприятие проводилось без уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, чем нарушен порядок его проведения, предусмотренный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Указанные обстоятельства, помимо признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности также подтверждаются протоколом об административном правонарушении АА <номер изъят> от 09.04.2019, рапортами сотрудников полиции ОМВД России Икрянинскому району Астраханской области, протоколом осмотра места происшествия от 30.03.2019 с фототаблицей, письмом администрации муниципального образования «Икрянинский район» от 02.04.2019, письмом администрации МО «Икрянинский сельсовет» от 02.04.2019, объяснениями ФИО1, ФИО4, ФИО6

При таких обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

В силу ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания и его соразмерности совершенному правонарушению.

Обстоятельством, смягчающим ответственность является то, что ФИО1 является пенсионером, ветераном труда.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

При назначении наказания ФИО1 учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновной, её возраст, имущественное положение- является неработающим пенсионером, характеризующие данные, в связи с чем, прихожу к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 настоящего Кодекса в размере 5000 рублей.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать ФИО1, <дата изъята> года рождения, уроженку <данные изъяты>, зарегистрированную и проживающую по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области, ИНН <номер изъят>; КПП <номер изъят>; ОКТМО <номер изъят>; лицевой счет <номер изъят>; БИК <номер изъят>; КБК 18<номер изъят>, расчетный счет 40<номер изъят>, УИН 18<номер изъят>.

Разъяснить правонарушителю, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию настоящего постановления направить в ОМВД России по Икрянинскому району Астраханской области.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Икрянинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток.

Судья Е.А. Финникова

УИД 30RS0008-01-2019-000367-06