Решение № 2-818/2018 2-818/2018~М-696/2018 М-696/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-818/2018

Дело № 2-818/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 23 октября 2018 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Беловой Л.В.,

при секретаре Филатовой О.Н.,

с участием истца Н.А.,

представителей ответчика ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.А. к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Н.А. обратилась в суд с вышеназванным иском к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области, указав в его обоснование, что является инвалидом <данные изъяты>, имеет тяжелую форму хронического заболевания, что подтверждается выпиской из протокола врачебной комиссии № от 13 июля 2018 года. На основании постановления администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 7 сентября 2017 года № 1485-п она признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории: «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». Своего жилья не имеет, ранее проживала со своей матерью в квартире, расположенной по адресу<адрес> однако данная квартира сгорела во время пожара 26 марта 2014 года и не пригодна для проживания. Она вынуждена снимать жилье у соседей. До настоящего времени ответчик не обеспечил её жилым помещением.

Просит обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области предоставить ей вне очереди по договору социального найма благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, жилое помещение на территории <адрес>.

В судебном заседании истец Н.А., исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении доводам, просила иск удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время она проживает в <адрес> в общежитии в комнате, принадлежавшей её сыну, который умер в ДД.ММ.ГГГГ. Своего жилья не имеет.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 12 января 2016 года, и ранее допрошенный представитель ответчика ФИО1, действующий на основании доверенности от 8 февраля 2016 года, иск не признали. ФИО3 пояснила, что Н.А. малоимущей в установленном порядке не признавалась, проживает одна, в связи с чем предусмотренных законом оснований для внеочередного предоставления ей жилой площади не имеется.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

В письменном отзыве на иск представитель третьего лица указал, что в случае удовлетворения исковых требований Н.А. органам исполнительной власти будет необходимо внести изменения в закон о бюджете на текущий год, пройти процедуру согласования законопроекта, что потребует дополнительного времени. Увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств Оренбургской области может осуществляться только с начала очередного финансового года. Приобретение жилья для инвалидов возможно путем проведения конкурса, в связи с чем просил установить разумный срок для исполнения решения суда.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав документы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> (л.д.13, л.д.35, л.д.48). Данная квартира 26 марта 2014 года сгорела при пожаре и не пригодна для проживания, что подтверждается актом о пожаре № от 26 марта 2014 года, актом обследования жилищно-бытовых условий от 28 августа 2017 года (л.д.44, л.д.46).

Согласно справке Новосаринского отдела по работе с сельским населением администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 22 августа 2017 года №, справке ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от 29 ноября 2016 года, выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27 января 2017 года, Н.А. не имеет в собственности жилого помещения, ранее в приватизации не участвовала (л.д. 48, л.д.52, л.д. 53).

С ДД.ММ.ГГГГ Н.А. является инвалидом <данные изъяты> и страдает заболеванием, входящим в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный вступившим в силу с 1 января 2018 года приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н. Данное обстоятельство подтверждается протоколом врачебной комиссии № от 13 июля 2018 года и не оспаривалось представителем ответчика (л.д.6, л.д.38).

На основании постановления главы администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области от 7 сентября 2017 года № 1485-п Н.А. с составом семьи 1 человек признана и состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории: «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов». В качестве основания для постановки на учет указано, что Н.А. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма и собственником жилых помещений (л.д.32).

В силу ч.3 ст.40 Конституции РФ малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.17 указанного Федерального закона, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 Жилищного кодекса РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2). Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Следовательно, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с положениями ч.1 ст.14 и п.3 ч.2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям, осуществляют органы местного самоуправления.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» и действовал до 1 января 2018 г. (далее - Перечень). После указанной даты действует Перечень, утвержденный приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. № 987н.

Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 года №2729/485- III-ОЗ «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» установлен порядок признания граждан малоимущими в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ст. 2 указанного закона, признание граждан малоимущими осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Вместе с тем, Н.А. в администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области с заявлением о признании её малоимущей не обращалась, малоимущей в установленном законом порядке органами местного самоуправления не признавалась. Также истец не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для внеочередного получения жилья как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Как видно из постановления главы администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ от 7 сентября 2018 года №1485-п Н.А. была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с отсутствием у нее жилого помещения по договорам социального найма и на праве собственности. Данное постановление не оспорено истцом.

На основании изложенного, исковые требования Н.А. о предоставлении ей вне очереди жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат.

При этом истец не лишена права в установленном порядке обратиться в администрацию муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области по вопросу признания её малоимущей и постановки на жилищный учет для внеочередного получения жилья как лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, с последующим предоставлением жилого помещения во внеочередном порядке при наличии предусмотренных законом оснований.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Н.А. к администрации муниципального образования Кувандыкский городской округ Оренбургской области о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Белова