Постановление № 5-1338/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 5-1338/2020

02 октября 2020 года Дело № 5-1338/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

Судья Северодвинского городского суда Архангельской области Попова Дарья Владимировна, рассмотрев в помещении суда (164500, <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ НОРД», зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Архангельску, дата регистрации 14.04.2015, ранее за однородные административные правонарушения к ответственности не привлекавшегося,

заслушав его законного представителя ФИО1, исследовав материалы дела,

у с т а н о в и л:

при проведении внеплановой выездной проверки прокуратурой города Северодвинска с привлечением специалиста Северодвинского территориального отдела Роспотребнадзора по Архангельской области на основании письма ..... в период с 14 час. 00 мин. до 15 час. 50 мин. 18.09.2020 в предприятии общественного питания – буфете «Виктория» общества с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ НОРД» (далее - ООО «ВИКТОРИЯ НОРД», Общество), расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Так, загрузка материалов, продукции в буфет «Виктория» осуществляется со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. Вход, через который осуществляется загрузка продуктов и материалов в помещения буфета «Виктория» ООО «Виктория Норд», расположен возле первого подъезда, куда выходят окна жильцов и расположен вход в жилые квартиры с 1 по 16, что является нарушением статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ); пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы»).

Объёмно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов. Набор и площади помещений не соответствуют мощности организации. Выявлены встречные потоки использованной и чистой посуды. Из производственных помещений в обеденный зал имеется только один выход, через который осуществляется подача использованной посуды в моечную и подача чистой посуды в зал и за барную стойку. На предприятии имеется одна двухгнездная моечная ванна, установленная в помещении для приготовления готовой продукции, в которой осуществляется мытьё кухонной и столовой посуды (тарелок для вторых блюд), стеклянной посуды (стопок, стаканов), разделочного инвентаря (досок, ножей). Отдельная моечная для мытья столовой, стеклянной посуды на предприятии не оборудована, отсутствует - нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Закона № 52 - ФЗ, пункта 4.15 СП 2.3.6.1079-01.

Своевременно по мере необходимости не проведён косметический ремонт помещений. В подсобном помещении для работников - побелка на потолке местами висит, подоконник с наличием отставшей краски, в помещении для приготовления готовых блюд (на кухне) - покрытие возле моечных ванн сносилось - нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пунктов 5.6, 5.16 СП 2.3.6.1079-01.

Не проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости текущая уборка помещений, генеральная уборка помещений не реже одного раза в месяц. В подсобном помещении липкая лента на потолке с наличием насекомых (мух) не убрана, вист над производственными столами, где проводится приготовление готовых блюд - нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пунктов 5.11, 5.12 СП 2.3.6.1079-01.

Разделочный инвентарь (доски, ножи) без наличия маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами. На момент проведения осмотра в реализации находились бутерброды с колбасой, сыром, горбушей. При этом на разделочном инвентаре (досках, ножах) отсутствует специальная маркировка - нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункта 6.5 СП 2.3.6.1079-01.

В подсобном помещении (на кухне) возле моечных ванн не вывешена, отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Для мытья посуды используют губчатый материал, качественная обработка которого невозможна - нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пунктов 6.19, 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

Нарушены условия хранения продукции. Так, в низкотемпературном ларе, установленном в подсобном помещении, осуществляется хранение сырой продукции - котлет «Рубатки» совместно с готовой замороженной продукцией - чебуреками - нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пункта 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

Ежедневно не проводится оценка качества кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результата органолептической оценки, времени разрешения на раздачу, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О., проводившего органолептическую оценку. На момент проверки в миске, находящейся в холодильнике, установленном в подсобном помещении (на кухне), осуществляется хранение отварных макаронных изделий. Информации о дате изготовления продукции нет, бракеражный журнал для проверки не предоставлен - нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пунктов 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Работники организации общественного питания не соблюдают правила личной гигиены. Отсутствует специально отведённое помещение, место для курения. Фактически работники предприятия курят в помещении склада для хранения алкогольной продукции. На производственном столе, установленном в помещении, выявлено наличие табачных изделий, пепельницы с окурками - нарушение статьи 11, части 1 статьи 17, статьи 39 Закона № 52-ФЗ, пунктов 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

Ведущий специалист - эксперт Северодвинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Архангельской области ..... извещённая в установленном законом порядке, в суд не явилась,

Законный представитель ООО «ВИКТОРИЯ НОРД» ФИО1 выявленные нарушения не оспаривал, вину Общества признал. Пояснил, что устранение всех нарушений займёт не более 14 дней. Просил о назначении административного наказания в виде администратвиного штрафа, ссылаясь на понесённые Обществом убытки в период коронавирусной инфекции, когда буфет не работал. В случае приостановления судьёй деятельности предприятия общественного питания просил приостановить деятельность не свыше 30 суток.

Согласно статье 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьёй 11, частью 1 статьи 17, статьями 24, 34, 36, 39 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52 - ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01, утверждённым Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.11.2001, организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населённых мест.

Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях.

Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Приём продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений (пункт 2.2).

В силу пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории.

Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Стены и потолки складских помещений оштукатуриваются и белятся. Стены на высоту не менее 1,7 м окрашиваются влагостойкими красками для внутренней отделки (пункт 5.6).

В силу пункта 5.16 СП 2.3.6.1079-01 в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска.

Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

После каждого посетителя обязательна уборка обеденного стола (пункт 5.11).

Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений (пункт 5.12).

Щётки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. C с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте.

Щётки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются (пункт 6.19).

В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объёмов применяемых моющих и дезинфицирующих средств (пункт 6.21).

Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупа, макаронные изделия и др.); хлеб; мясные, рыбные; молочно-жировые; гастрономические; овощи и фрукты.

Сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. В небольших организациях, имеющих одну холодильную камеру, а также в камере суточного запаса продуктов допускается их совместное кратковременное хранение с соблюдением условий товарного соседства (на отдельных полках, стеллажах).

При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. Продукты, имеющие специфический запах (специи, сельдь и т.д.), следует хранить отдельно от продуктов, воспринимающих посторонние запахи (масло сливочное, сыр, яйцо, чай, соль, сахар и др.) (пункт 7.11).

В соответствии с пунктом 9.1 СП 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Обязанность соблюдения работниками организации соблюдать правила личной гигиены, а также обязанности руководителя организации установлены пунктами 13.4., 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

В судебном заседании законный представитель ООО «ВИКТОРИЯ НОРД» ФИО1 выявленные нарушения не оспаривал, вину Общества признал. Пояснил, что устранение всех нарушений займёт не более 14 дней.

Виновность Общества в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении .....

Оценивая собранные по делу доказательства, прихожу к выводу, что они соответствуют требованиям допустимости и достоверности, при этом доказательства являются достаточными для признания вины правонарушителя доказанной.

Нарушения, выявленные в предприятии общественного питания ООО «ВИКТОРИЯ НОРД», противоречат установленным санитарным правилам и несут реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений).

В деле не имеется доказательств наличия объективно непреодолимых либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Таким образом, действия ООО «ВИКТОРИЯ НОРД» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 и статьи 3.12 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Одним из оснований административного приостановления деятельности является угроза здоровью людей.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством признаю раскаяние и признание вины законным представителем Общества.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется.

Учитывая характер деятельности Общества и допущенных им нарушений санитарно-эпидемиологических требований, которые создают реальную угрозу здоровью населения, могут послужить условиями возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний в случае продолжения оказания услуг общественного питания, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, как о том просит законный представитель, чем административное приостановление деятельности по эксплуатации помещения общественного питания - буфета «Виктория» для предоставления потребителям услуг общественного питания, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

С учётом мнения законного представителя и принимая во внимание объём мероприятий и время, необходимые для устранения выявленных нарушений, полагаю административное приостановление деятельности на срок 30 суток соответствующим принципу разумности и последствиям нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л:

признать общество с ограниченной ответственностью «ВИКТОРИЯ НОРД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации помещения общественного питания - буфета «Виктория», расположенного по адресу: <...>, для предоставления потребителям услуг общественного питания на срок 30 (тридцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности, установленного протоколом от 29.09.2020. Срок административного приостановления деятельности исчислять с 09 часов 00 минут 30.09.2020.

В целях исполнения постановления в период срока административного приостановления деятельности запретить эксплуатацию помещения общественного питания - буфета «Виктория», расположенного по адресу: <...>, для предоставления потребителям услуг общественного питания и в иных целях, не связанных с проведением мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Постановление подлежит немедленному исполнению отделением судебных приставов по городу Северодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Сведения о взыскателе: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 163000, <...>, тел.: <***>, факс <***>.

Постановление может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Д. В. Попова