Решение № 12-4/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 12-4/2024

36RS0015-01-2024-000224-91

Дело №12-4/2024


РЕШЕНИЕ

пгт.Грибановский 06 мая 2024 года

Судья Грибановского районного суда Воронежской области Карпова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Авакс» ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Авакс» (далее по тексту – ООО «Авакс») обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу (далее по тексту – ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО) ФИО2 №10673342243418154382 от 20.02.2024, производство в отношении общества прекратить по следующим основаниям.

ООО «Авакс», являясь собственником транспортного средства марки «VOLVO FH4Х2 Т грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №), было привлечено к административной ответственности за то, что в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» 07.02.2024 по адресу 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-298 «Воронеж-а/д» Воронежская область, допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы за счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средствам.

На момент совершения административного правонарушения 07.02.2024 транспортное средство марки «VOLVO FH4Х2 Т грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, находилось во владении ООО «Бирон», которому на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 09.01.2024 было предоставлено в аренду сроком с 09.01.2024 по 08.01.2025. Факт того, что транспортное средство было передано, подтверждается путевым листом грузового автомобиля, трудовым договором, актом приема-передачи к договору аренды транспортного средства без экипажа, документами, подтверждающими полномочия генерального директора.

Согласно части 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В судебное заседание представитель ООО «Авакс» не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в тексте заявления генеральный директор ФИО1 просит рассмотреть дело по настоящей жалобе в отсутствие представителя заявителя.

Государственный инспектор ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 и представитель ООО «Бирон» при надлежащем извещении в судебное заседание также не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении №10673342243,418154382 от 20.02.2024 ООО «Авакс» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 50).

Согласно указанному постановлению, 07.02.2024 в 08:47:10 по адресу на 423 км 706 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р298 «Воронеж-А/Д Р22» Воронежская область, собственник (владелец) транспортного средства марки «VOLVO FH4Х2 Т грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №) в нарушение пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты (л.д.50).

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Действительно, из представленных материалов следует, что копия оспариваемого постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении №10673342243418154382 от 20.02.2024 вручена ООО «Авакс» 26.02.2024, что подтверждается почтовым идентификатором 80400793465585 (л.д. 17). Следовательно, обжалуемое постановление в силу не вступило, срок обжалования не пропущен, поскольку жалоба сдана в отделение связи 04.03.2024, о чем свидетельствует оттиск штампа на конверте (л.д. 18).

Проверяя законность и обоснованность постановления государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении №10673342243418154382 от 20.02.2024, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В силу части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Частью 6 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 (далее - Правила).В соответствии с этими Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не имеют заранее установленную силу.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Как следует из сообщения ООО «РТИТС» от 22.03.2024 ТФ0-24-2996, транспортное средство с государственным регистрационным знаком <***> зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства ООО «АВАКС». В соответствии с договором безвозмездного пользования №2231206 от 06.04.2021 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 15.12.2023 15:40:44 закреплено ботовое устройство №725175689.

На момент фиксации правонарушения (07.02.2024 08:47:10) вышеуказанное ботовое устройство, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***>, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала.

Специалистами оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено, что начисление платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству №725175689 за движения ТС с государственным регистрационным знаком № в период с 04.02.2024 23:42:46 – 10.02.2024 11:07:53 отсутствует.

На момент фиксации проезда ВТС с государственным регистрационным знаком № не сообщил оператору СВП о неисправности бортового устройства №725175689. Работоспособность бортового устройства №725175689 подтверждается начислением по нему в дальнейший период.

Наличие денежных средств в указанный временной интервал не свидетельствует о внесении платы за проезд транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 07.02.2024.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № не была внесена (л.д. 31-42).

Суду представлен договор аренды транспортного средства без экипажа от 09.01.2024, заключенный между ООО «Авакс» и ООО «Бирон» на срок с 09.01.2024 по 08.01.2025 (л.д. 5).

Также, в материалах дела имеется акт приема-передачи транспортного средства от 09.01.2024, согласно которому арендодатель (ООО «Авакс») передал, а арендатор (ООО «БИРОН») принял транспортное средство марки «VOLVO FH4Х2 Т грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак № (л.д. 6).

То обстоятельство, что арендатор ООО «Бирон» в момент фиксации административного правонарушения - 07.02.2024 использовал и фактически владел вышеуказанным транспортным средством марки VOLVO FH4Х2 Т грузовой тягач седельный», государственный регистрационный знак №, подтверждается путевым листом грузового автомобиля 337 №2 от 2024, выданным ООО «Бирон», на основании которого транспортное средство находилось в рейсе на момент фиксации административного правонарушения (л.д.7); трудовым договором, подтверждающим трудовые отношения <данные изъяты> (водителя, который согласно путевого листа управлял транспортным средством на момент фиксации правонарушения) с ООО «Бирон» (л.д. 8); документами, подтверждающими полномочия генерального директора.

Таким образом, на момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в законном владении ООО «Бирон», а потому суд не может прийти к выводу о виновности ООО «Авакс» в совершении вменяемого правонарушения. Судом установлено, что в момент правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица.

Таким образом, вынесенное в отношении ООО «Авакс» постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ – подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

отменить постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 №10673342243418154382 от 20.02.2024 по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «Авакс» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд, через Грибановский районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: п/п И.С.Карпова

Копия верна: Судья: И.С.Карпова

Секретарь: