Решение № 2-380/2018 2-380/2018~М-208/2018 М-208/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2-380/2018

2-380/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кушнаренково 13 июня 2018 года

Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в составе судьи Благодаровой В.А.,

при секретаре Саетовой Г.Г.,

с участием истца А., его представителя ФИО1, действующего на основании доверенности от ДАТА,

представителя ответчика МУП «Землемер» ФИО2, действующего на основании доверенности от ДАТА,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску А. к Муниципальному унитарному предприятию «Землемер» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании договора подряда на проведение межевания земельного участка заключенным и о понуждении исполнения обязательств по договору,

УСТАНОВИЛ:

А. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Землемер» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании договора подряда на проведение межевания земельного участка заключенным и о понуждении исполнения обязательств по договору.

В обоснование уточненных требований истец указал, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного принадлежит ему на основании договора дарения земельного участка от ДАТА, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от ДАТА. Принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, при этом на момент постановки на кадастровый учет площадь и местоположение границ земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а содержание кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № свидетельствует о том, что описание местоположения его границ выполнено на основании картографического материала, координаты получены картометрическим способом в масштабе карты, площадь является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

ДАТА он получил выписку из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости - земельного участка, согласно которой границы земельных участков с кадастровыми номерами № пересекаются, то есть имеется наложение границ, устранить которое можно только путем уточнения границ и площади принадлежащего ему земельного участка.

Кроме этого, длительное время, более 20 лет, существует спор о границе земельного участка с собственником соседнего земельного участка с кадастровым номером № М., который подозревает его в самовольном захвате части принадлежавшего им земельного участка. Он подозревает, что они самовольно захватили часть земельного участка и построили на этом участке баню.

Его земельный участок с кадастровым номером № является прямоугольным с 4 поворотными точками. Длина границы со смежными земельными участками с кадастровыми номерами № составляют по <данные изъяты> м. Граница с земельным участком, кадастровый №, принадлежащим гражданину В., обозначена, установлен забор, спора нет.

Граница с земельным участком, кадастровый №, четко не обозначена. На поворотных точках (2,3) земельного участка установлены металлические столбы, и между этими поворотными точками граница точно не определена, межевые знаки не имеются, забор (ограда) отсутствует, что и привело к возникновению спора о границах. Решить спор о прохождении границы между смежными земельными участками считает возможным только путем уточнения, определения и закрепления границы на местности, т.е. путем - выноса границ земельного участка в натуру.

В ДАТА года он решил провести землеустроительные работы по уточнению границ и площади своего земельного участка, для чего обратился в межевую организацию - Муниципальное унитарное предприятие «Землемер» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее - МУП «Землемер») и ДАТА между ним и МУП «Землемер» был заключён договор об оказании услуг (выполнении работ) (далее - Договор), в соответствии с которым ответчик обязался: выполнить с выездом на место работы по уточнению и определению местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, то есть выполнить процедуру выноса границ земельного участка в натуру.

Он в этот же день, ДАТА, в счет оплаты оказанных услуг (выполненных работ) в кассу МУП «Землемер» внес 3 796 рублей, в том числе за выезд специалиста с вынесением заключения 2 500 рублей, за выезд на ТС организации 1 296 рублей, что подтверждается чеком - ордером от ДАТА.

Следует учитывать, что для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте и в установленный для ее акцепта срок.

Таким образом,ДАТА между истцом и МУП «Землемер» заключен публичный договор на проведение землеустроительных работ.

Ответчик МУП «Землемер», согласно Уставу, обязан оказать услуги населению района в области землеустройства, то есть по договору подряда выполнять кадастровые работы.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п.4 ст.786 настоящего Кодекса.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором. Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.

ДАТА он заключил договор с МУП «Землемер» на проведение кадастровых работ на своем земельном участке. Однако, кадастровые инженеры МУП «Землемер», установив наложение границ земельных участков, отказались проводить межевые работы, ссылаясь на отсутствие заявления владельцев соседних (смежных) земельных участков об уточнении границ земельного участка, что является необоснованным и неправомерным, так как согласно п.3 ст. 426 ГК РФотказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 ГК РФ). Однако обусловленные между Истцом и Ответчиком работы не были сданы в срок.

Истец, ДАТА и ДАТА отправил ответчику письменную претензию, в которой потребовалвыполнения своих обязательств по договору от ответчика, просил провести кадастровые работы по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> В ответ последний прислал письмо, в котором говорит о невозможности надлежащего исполнения обязательства в связи отсутствием заявления собственников соседних земельных участков на проведение межевания земельных участков. В ходе обсуждения о нарушении ответчиком сроков проведения межевания земельного участка истца представители ответчика разъяснили, что уточнение границы и площадь земельного участка истца невозможно без проведения таких же землеустроительных работ на соседних земельных участках с кадастровыми номерами: № и поэтому от владельцев этих земельных участков необходимы соответствующие заявления - заключение договора на межевание земельного участка, и оплатить стоимость этих услуг, или же истцу оплатить стоимость землеустроительных работ на земельных участках с кадастровыми номерами: № в размере 18 980 рублей. Ответчик согласился исполнить свои обязательства по договору в случае выполнения вышеуказанных его условий.

Истец считает, что предъявленные условия ответчика незаконны и противоречат Федеральному закону Российской Федерации от ДАТА № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Федеральному закону «О кадастровой деятельности» от ДАТА № 221-ФЗ,и Инструкцию по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству ДАТА.

Отказ ответчика от выполнения своих обязательств в связи отсутствием заявления от владельцев соседних земельных участков считает незаконным, так как в соответствии со ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно п. 3 данной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В разделе 8 Инструкции по межеванию земель уведомление собственников, владельцев и пользователей о межевании земель указано, что «Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. 8.2. Извещения (Приложение 3.3) вручаются под расписку (Приложение 3.4) с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.» Следовательно, владельцы соседних (смежных) земельных участков только извещаются, какие-либо заявленияот них не требуются.

В соответствии с разделом 9 Инструкции после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ.

В судебном заседании истец А. его представитель ФИО1 просили обязать муниципальное унитарное предприятие «Землемер» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан провести кадастровые работы по уточнению границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,оплаченные истцом по чек-ордеру от ДАТА в сумме 2 500 рублей (выезд специалиста с вынесением заключения) и по чек-ордеру от ДАТА в сумме 1 296 рублей (за километраж) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МУП «Землемер» ФИО2 в удовлетворении исковых требований не возражал.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

А. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного принадлежит истцу на основании договора дарения земельного участка от ДАТА, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации № от ДАТА. Принадлежащий ему на праве собственности земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, при этом на момент постановки на кадастровый учет площадь и местоположение границ земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а содержание кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером № свидетельствует о том, что описание местоположения его границ выполнено на основании картографического материала, координаты получены картометрическим способом в масштабе карты, площадь является ориентировочной, сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

ДАТА истец получил выписку из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости - земельного участка, согласно которой границы земельных участков с кадастровыми номерами № пересекаются, то есть имеется наложение границ, устранить которое можно только путем уточнения границ и площади принадлежащего ему земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером № является прямоугольным с 4 поворотными точками. Длина границы со смежными земельными участками с кадастровыми номерами № составляют по <данные изъяты> м. Граница с земельным участком, кадастровый №, обозначена, установлен забор.

Согласно договору об оказании услуг от ДАТА, заключенному между А. и МУП «Землемер», МУП «Землемер» обязалось: выполнить с выездом на место работы по уточнению и определению местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, то есть выполнить процедуру выноса границ земельного участка в натуру.

Согласно чеку-ордеру от ДАТА А., ДАТА, в счет оплаты оказанных услуг (выполненных работ) в кассу МУП «Землемер» внес 3 796 рублей, в том числе за выезд специалиста с вынесением заключения 2 500 рублей, за выезд на ТС организации 1 296 рублей.

Согласно ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (п. 1). Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно п. 1 ст. 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

П. 3 ст. 438 ГК РФ предусмотрено, что совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01..07.1996 года № «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении преддоговорных споров, а также споров, связанных с исполнением обязательств, необходимо иметь в виду, что акцептом, наряду с ответом о полном и безоговорочном принятии условий оферты, признается совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором (пункт 3 статьи 438).

Следует учитывать, что для признания соответствующих действий адресата оферты акцептом Кодекс не требует выполнения условий оферты в полном объеме. В этих целях для квалификации указанных действий в качестве акцепта достаточно, чтобы лицо, получившее оферту (в том числе проект договора), приступило к ее исполнению на условиях, указанных в оферте и в установленный для ее акцепта срок.

Таким образом,ДАТА между истцом и МУП «Землемер» заключен публичный договор на проведение землеустроительных работ.

Ответчик МУП «Землемер», согласно Уставу, обязан оказать услуги населению района в области землеустройства, т.е. по договору подряда выполнять кадастровые работы.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п.4 ст.786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные п.4 ст.445 настоящего Кодекса

Согласно п.1 ст. 730 ГК РФ по договору бытового подряда подрядчик, осуществляющий соответствующую предпринимательскую деятельность, обязуется выполнить по заданию гражданина (заказчика) определенную работу, предназначенную удовлетворять бытовые или другие личные потребности заказчика, а заказчик обязуется принять и оплатить работу.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДАТА N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в ст. 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в ст. 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором. Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда на выполнение кадастровых работ путем составления твердой сметы. Смета приобретает силу и становится частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком кадастровых работ.

ДАТА А. заключил договор с МУП «Землемер» на проведение кадастровых работ на своем земельном участке. Однако, кадастровые инженеры МУП «Землемер», установив наложение границ земельных участков, отказались проводить межевые работы, ссылаясь на отсутствие заявления владельцев соседних (смежных) земельных участков об уточнении границ земельного участка, что является необоснованным и неправомерным, так как согласно п. 3 ст. 426 ГК РФотказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять результаты работы и оплатить его.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 ГК РФ). Однако обусловленные между Истцом и Ответчиком работы не были сданы в срок.

Истец, ДАТА и ДАТА отправил ответчику письменную претензию, в которой потребовалвыполнения своих обязательств по договору от ответчика, т.е. провести кадастровые работы по уточнению границы и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. В ответе на данную претензию указано о невозможности надлежащего исполнения обязательства в связи отсутствием заявления собственников соседних земельных участков на проведение межевания земельных участков.

Представитель МУП «Землемер» разъяснил, что уточнение границы и площадь земельного участка истца невозможно без проведения таких же землеустроительных работ на соседних земельных участках с кадастровыми номерами: № и поэтому от владельцев этих земельных участков необходимы соответствующие заявления - заключение договора на межевание земельного участка, и оплатить стоимость этих услуг, или же истцу оплатить стоимость землеустроительных работ на земельных участках с кадастровыми номерами: № в размере 18 980 рублей.

Согласно ст. 35 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ.

В результате выполнения указанных в части 1 настоящей статьи кадастровых работ обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет объекта недвижимости или объектов недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости, учете части объекта недвижимости или о снятии с учета объекта недвижимости. Объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором.

В соответствии с разделом 1Инструкции по межеванию земельмежевание земельпредставляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п 1.1).

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п.1.2).

Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков (п.1.3.)

В соответствии со ст. 39 Федерального закона «О кадастровой деятельности», местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласно п. 3 данной статьи согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

В разделе 8 Инструкции по межеванию земель уведомление собственников, владельцев и пользователей о межевании земель указано, что «Собственники, владельцы и пользователи размежевываемого и смежных с ним земельных участков заблаговременно, не позднее чем за 2 дня до начала работ, извещаются о времени проведения межевых работ. 8.2. Извещения (Приложение 3.3) вручаются под расписку (Приложение 3.4) с указанием времени вручения. Извещения и расписки составляются в 2 экземплярах, один экземпляр из которых подшивается в межевое дело.» Следовательно, владельцы соседних (смежных) земельных участков только извещаются, какие-либо заявленияот них не требуются.

В соответствии с разделом 9 Инструкции после завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца. Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно ст. 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования А. к Муниципальному унитарному предприятию «Землемер» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан о признании договора подряда на проведение межевания земельного участка заключенным и о понуждении исполнения обязательств по договору удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Землемер» муниципального района <адрес> Республики Башкортостан провести кадастровые работы по уточнению границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>,оплаченные истцом по чек-ордеру от ДАТА в сумме 2 500 рублей (выезд специалиста с вынесением заключения) и по чек-ордеру от ДАТА в сумме 1 296 рублей (за километраж) в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента вынесения решения.

Судья В.А. Благодарова