Постановление № 5-126/2017 от 2 марта 2017 г. по делу № 5-126/2017

Дело №5-126/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

03 марта 2017 года г.Барнаул

Судья Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края Маликов Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Либра», юридический адрес: 656062, <...>, ИНН ***, ОГРН ***, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

В период времени с 00-00 до 24-00 часов ДД.ММ.ГГГГ и с 00-00 часов до 24-00 часов ДД.ММ.ГГГГ ООО «Либра», на железнодорожном пути необщего пользования на территории ООО «Пионер-Трейд», примыкающей к станции Барнаул Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, разъезд Западный, 6 ж.д., не извлекая прибыли, погрузило собственными силами и средствами и отправило 8 железнодорожных вагонов с опасными грузами (жмых - класс опасности 4.2, Аварийная карточка 405), без наличия лицензии, предусмотренной требованиями главы 2 ст.12 п.27 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которым лицензированию подлежит «Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте». Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012г. №221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» определен порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

При рассмотрении дела директор ООО «Либра» ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся и пояснил, что погрузка опасных грузов была пробная, при этом он не знал, что требуется лицензия на данный вид деятельности. Все необходимые меры безопасности и технические требования были соблюдены, при этом у инспектора по данному факту претензий не имелось. В настоящее время поданы все необходимые документы для получения лицензии на данный вид деятельности. С учетом имущественного положения ООО «Либра» просит не назначать наказание в виде штрафа.

Главный государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Сибирского управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Обстоятельства совершения ООО «Либра» административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, которым установлены обстоятельства совершения административного правонарушения;

- уставом ООО «Либра», согласно которому основными видами деятельности которого, в том числе являются междугородные и международные перевозки по железным дорогам различных грузов;

- свидетельством о постановке на учет ООО «Либра»;

- приказом *** от ДД.ММ.ГГГГ о назначении лицом, ответственным за осуществление погрузочно-разгрузочной деятельности - директора ФИО2;

- объяснением ФИО2, согласно которому погрузка опасного груза ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ производилась с соблюдением всех мер безопасности;

- уведомлением директору АО «Сибпромжелдортранс»;

- договором на подачу и уборку вагонов от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором аренды недвижимого имущества – железнодорожного пути от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом от ДД.ММ.ГГГГ;

- квитанциями о приеме груза от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой ООО «Либра» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Либра» осуществило погрузку опасных грузов – жмых, с подъездных путей ООО «Пионер-Трэйд», без получения прибыли от данного вида деятельности;

- справкой АО «Сибпромжелдортранс» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что контрагентом ООО «Либра» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было погружено и отправлено 8 груженых жмыхом вагонов с железнодорожного пути ООО «Пионер-Транс».

В соответствии с требованиями главы 2 ст.12 п.27 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензированию подлежит «Погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте».

Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012г. №221 «О лицензировании отдельных видов деятельности на железнодорожном транспорте» определен порядок лицензирования погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Отсутствие лицензии на момент совершения правонарушения подтверждается показаниями директора ООО «Либра» ФИО2

Таким образом, оценив имеющиеся доказательства, суд квалифицирует действия ООО «Либра» по ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно.

Нарушений процессуальных норм при привлечении ООО «Либра» к административной ответственности судом не установлено.

В силу п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ в качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает и учитывает оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч.1 ст.19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде предупреждения или штрафа в размере ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 3.4 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенное административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, а именно: отсутствия каких-либо нарушений мер безопасности при погрузке опасного груза, а как следствие отсутствия угрозы причинения вреда, поскольку все технические условия транспортировки опасного груза были соблюдены, характера совершенного административного правонарушения, выразившегося в отсутствии необходимой лицензии для осуществления деятельности, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, имущественное и финансовое положение юридического лица, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения, поскольку оно будет способствовать целям административного наказания.

Обстоятельств, исключающих возможность применения наказания в виде предупреждения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Либра» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Маликов

Копия верна, судья Д.В. Маликов