Решение № 2-149/2019 2-149/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-149/2019

Дело № 2-149/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Лодейное Поле

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Алексеенок Н.М.,

при секретаре судебного заседания Чечет А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тихвинского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно -строительное управление», ООО «Тихвинский деревообрабатывающий завод» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления,

установил:

Тихвинский городской прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление», об обязании в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в законную силу ликвидировать последствия загрязнения и захламления земель отходами от ранее выявленной свалки отходов производства и потребления (отходы от жилищ несортированные, отходы от разборки зданий, автомобильные шины), объемом 20 м.куб., расположенной по направлению <адрес>, путем вывоза выявленных отходов на санкционированный полигон.

В обоснование иска указано, что городской прокуратурой рассмотрена информация, поступившая из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра территории Горского сельского поселения Тихвинского района Ленинградской области.

В представленной информации Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области сообщил, что в ходе рейдового осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ ЛОГКУ «Государственная экологическая инспекция Ленинградской области» выявлена несанкционированная свалка отходов производства и потребления(отходы от жилищ несортированные, отходы от разборки зданий, автомобильные шины), объемом 20 м.куб., расположенной <адрес>. Данная свалка расположена в административных границах муниципального образования Тихвинское городское поселение Тихвинского муниципального района Ленинградской области, в состав земель лесного фонда не входит.

При этом, в соответствии с проектом организации ведения лесного хозяйства по Санкт -Петербургу и Ленинградской области Федерального агентства лесного хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года, основанием для передачи земель из состава земель лесного фонда является распоряжение СМ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым участок на котором расположена свалка передан Тихвинскому ДРСУ с целью строительства автомобильной дороги.

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области в адрес ЛОГП «Лодейнопольское ДРСУ», как правопреемнику ГП «Тихвинское ДРСУ», выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований действующего природоохранного законодательства и принятию мер по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, со сроком уведомления об исполнении до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ЛОГП «Лодейнопольское ДРСУ» на предостережение убрано только 20% от объема свалки.

Ненадлежащее выполнение собственником земельного участка -ответчиком по настоящему делу, возложенных на него законом обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства об обращении с отходами ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде, нарушение прав, предусмотренных ст.11 Закона № 7-ФЗ, ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения».

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области и Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (ЛОГКУ «Ленобллес») (л.д.134 т.1).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Тихвинский деревообрабатывающий завод» (л.д.163 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ от Тихвинского городского прокурора в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области поступило исковое заявление в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которого Тихвинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит обязать ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель от захламления отходами от несанкционированной свалки отходов, объемом 100 м.куб., расположенной на территории Тихвинского городского поселения, по направлению <адрес> (л.д.226 -228 т.1).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (л.д.240 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ от Тихвинского городского прокурора в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области поступило исковое заявление в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которого Тихвинский городской прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, просит обязать ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель от захламления отходами от несанкционированной свалки отходов, объемом 100 м.куб., расположенной <адрес>. Координаты GPS -навигатора <данные изъяты>; (л.д.6-8 т.2).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области и ГКУ «Ленавтодор» (л.д.93 т.2).

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ по делу к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (л.д. 125).

В судебном заседании старший помощник Лодейнопольского городского прокурора Т.М.., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.238 т.1), заявленные требования поддержала в полном объеме, согласно заявленных требований.

Представитель ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» С.И., выступающий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года (л.д.209 т.1), с исковыми требованиями не согласился, указав, что никаких правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или право аренды, иного права истцом не представлено. Не представлен передаточный акт земельного участка, который является основным юридически значимым документом в данной ситуации.

Ответчик - ООО «Тихвинский деревообрабатывающий завод», не направил своего представителя в судебное заседание, хотя был надлежащим образом оповещен о дне слушания дела. В представленном в суд отзыве ссылается на то, что он по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Комитетом по природным ресурсам ЛО и ООО «Тихвинский деревообрабатывающий завод», пользуется земельным участком из земель лесного фонда и на их территории несанкционированных свалок нет.

Третье лицо - администрация МО Тихвинский муниципальный район Ленинградской области, не направила своего представителя в судебное заседание, хотя была надлежащим образом оповещена о дне слушания дела.

Представитель третьего лица - Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Управление лесами Ленинградской области» (ЛОГКУ «Ленобллес»), И.А., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.206-207 т.1), поддержала требования прокурора.

Представитель третьего лица - Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, Н.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9 т.2), поддержала требования Тихвинского городского прокурора.

Третье лицо - Комитет по дорожному хозяйству Ленинградской области, не направил своего представителя в судебное заседание, хотя был надлежащим образом оповещен о дне слушания дела.

Представитель третьего лица - ГКУ «Ленавтодор», П.Г., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на один год (л.д.116 т.2), с заявленными требованиями не согласен.

Третье лицо - Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, не направил своего представителя в судебное заседание, представив отзыв на исковое заявление, в котором поддерживает требования истца.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства согласно ст. 67 ГПК Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ установлена обязанность собственников земельных участков проводить мероприятия по защите земель загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу земельного законодательства Российской Федерации, использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способность земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.7.8 Международного стандарта ГОСТ 30772 -2001 «Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28 декабря 2001 года №607 -ст) собственниками отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществить заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

Тихвинской городской прокуратурой рассмотрена информация, поступившая из Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ (вх. от ДД.ММ.ГГГГ) о проведении ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра территории Горского сельского поселения Тихвинского района Ленинградской области. Согласно Акта планового (рейдового ) осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12 -16 т.1), в Тихвинском городском поселении по направлению <адрес>, в овраге свалка отходов объемом 200 м.куб. не убрана. Код свалки №.

На основании данного акта в адрес Ленинградского областного государственного предприятия «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» сделано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны окружающей среды № и предложено принять меры по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также меры по ликвидации несанкционированной свалки.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области от ответчика ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» поступило письмо, согласно которого он принимает меры к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной в 53 квартале 33 выдела Пригородного участкового лесничества ФИО2 лесничества филиала ЛО ГКУ «Ленобллес». В настоящее время ликвидировано 20% её объема. Дальнейшая ликвидация путем сжигания невозможна из-за снежного покрова. Продолжение ликвидации будет организовано в весенний период 2019 года - до наступления пожароопасного периода.(л.д.20 т.1).

Из представленных ЛОГКУ «Ленобллес» копий документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ПРСО «Ленавтодор» обратился в Леноблисполком с заявкой № «об отводе земель для строительства а/д «<данные изъяты>».

В соответствии с заявкой № ПРСО «Ленавтодор» землеустроительным отделом Исполнительного комитета Тихвинского городского совета народных депутатов Ленинградской области оформлено Дело № «проект отвода земельного участка Тихвинскому ДРСУ ПРСО «Ленавтодор» для строительства автодороги <данные изъяты> под строительство площадки и переустройства коммуникаций в Тихвинском районе Ленинградской области».

Из пояснительной записки к делу №, в соответствии с проектом, разработанным ГИПРОДОРНИИ Министерства РСФСР Ленинградского филиала, планами лесоустройства Тихвинского КЛПХ ДД.ММ.ГГГГ г., произведена подготовка землеустроительного дела по оформлению отвода земельного участка для строительства автодороги <данные изъяты> под строительство площадки и переустройства коммуникаций. По вопросу земельного участка получены положительные согласования и заключения с Тихвинского комплексного леспромхоза, Лазаревичского сельского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ и Решение Тихвинского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №, заключение института «Севзапгипрозем».

В ходе подготовительных работ по отводу было установлено, что испрашиваемый участок трассы автодороги проходит по землям Гослесфонда Тихвинского КЛПХ из состава кварталов <данные изъяты> Пригородного лесничества и <данные изъяты> Березовского лесничества. Согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ «технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного лесного фонда» (дело №), площадь Пригородного лесничества <данные изъяты> -0.2 га. Всего по Пригородному лесничеству 18.3 га.

Распоряжением СМ РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ» список землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки и предприятий и организаций, которым отводятся эти участки», участок Пригородного лесничества исключен 18.3 га из состава земель лесного фонда.

В период проведения подготовительных работ к лесоустройству Управлением федерального агентства кадастра объектов недвижимости Тихвинского района Ленинградской области, ФГУП «Севзхаплеспроект», Тихвинским лесхозом произведена проверка границ лесхоза со смежными землепользователями, а также уточнения общей площади объекта.

По итогам проведенной проверки сторонами составлен акт согласования площадей от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым, с учетом всех изменений ФГУП «Северо-Западное государственное лесоустроительное предприятие» Федерального агентства лесного хозяйства оформлены материалы лесоустройства, а именно: планшеты.

Границы лесного фонда, с учетом всех изменений и уточнений на ДД.ММ.ГГГГ год по Пригородному лесничеству в <данные изъяты> установлены планшетом №.

Согласно материалам лесоустройства (планшет №) в квартале <данные изъяты> изъят участок из земель лесного фонда, изъятый участок числится как «прочие земли».

Доказательств того, что спорный земельный участок передавался от ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» (ранее Тихвинское ДРСУ) в лесной фонд, не представлено.

Суд не принимает довод представителя ответчика ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» С.И. о том, что постановлением главы администрации Тихвинского района № от ДД.ММ.ГГГГ 6,8 га изъяты из Тихвинского ДРСУ в <данные изъяты> кварталах в районе <адрес> (акт согласования площадей от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.39 -45 т.2), так как достоверных доказательств его местонахождения на землях общего пользования не представлено.

Принимая во внимание, что неисполнение ответчиком требований природоохранного законодательства ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, их жизнь и здоровье, нарушает право граждан и благоприятную среду обитания, а также может повлечь за собой причинение вреда здоровью граждан, суд находит заявленные исковые требования законным, обоснованным и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

В связи с тем, что прокурором подано обращение в суд в интересах неопределенного круга лиц, истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, в сумме 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 193-199 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Тихвинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» об обязании провести мероприятия по очистке земель от захламления удовлетворить.

Обязать ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по очистке земель от захламления отходами от несанкционированной свалки объемом 100 м.куб., расположенной на территории: <адрес>, с координатами GPS -навигатора <данные изъяты>.

В иске Тихвинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ООО «Тихвинский деревообрабатывающий завод» отказать.

Взыскать с ЛОГП «Лодейнопольское дорожное ремонтно-строительное управление» государственную пошлину в бюджет Муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Лодейнопольский городской суд в течение месяца.

СУДЬЯ: Алексеенок Н.М.

<данные изъяты>

<данные изъяты>